《在创建全国文明城市动员会上的讲话》

在创建全国文明城市动员会上的讲话

讲

话

同志们：

为认真贯彻落实全市创文测评迎检动员会议精神，在中央文明办对我区全国文明城市创建首次测评即将到来之际，区委、区政府决定召开这次迎检动员大会，主要是动员各级各相关部门积极行动起来，集中力量打好攻坚战，确保顺利通过测评。刚才，王海同志就迎检工作作了具体安排，请大家对照任务和标准抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，深化认识，切实增强迎检工作的责任感和紧迫感

全国文明城市是含金量很高的城市品牌。对于全市而言，创建全国文明城市，是市委、市政府从巴中发展的全局出发作出的一项重大战略决策，对提升城市形象、增强区域软实力将产生深远影响。对于我区而言，作为巴中“一城两翼”的西翼，创建全国文明城市，既是新区发展的内在需要，也是广大群众的热切期盼，我们要紧紧抓住创文的重大机遇，推进新城跨越崛起，实现市民素质的大幅提升。新区成立以来，全区上下按照市委、市政府和区委、区政府的统一部署，以“五创联动”为抓手，坚

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持高标准、严要求推进，与主城区一道成功创建了省级文明城市，文明城市创建的运行机制、责任体系逐步完善，全民参与、成果共享的理念逐渐深入人心，上下联动、整体推进的创建格局逐步形成，市民文明素质、社会文明程度有了较大的提高。但是，对照全国文明城市创建的新任务、新要求和新的测评标准，仍有很大差距：一是城市环境管理还没有真正建立起长效机制，机动车乱鸣、商业经营喇叭乱吼问题比较突出，占道经营、流动设摊仍然存在，背街小巷、集贸市场、城乡结合部等区域脏乱差现象比较严重，乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、城市公共设施随意毁损现象时有发生；二是文化基础设施建设不够完善，服务水平比较低、服务环境比较差的问题还比较突出；三是宣传氛围不够浓厚，市民环保意识、卫生意识、文明意识较差等。我们要以全国文明城市创建为契机，切实解决好这些问题，实现城市规范有序发展。

创建全国文明城市，3年一个周期，每年组织一次暗访测评。测评成绩排在全国同类别城市后3位的，就会被取消提名资格；只有连续3年测评成绩靠前，才能获得全国文明城市的验收资格。这就意味着我们只有保住全国文明城市提名资格，才具有争创全国文明城市的机会和条件，才有可能实现全国文明城市创建目标。中央文明办这次测评验收从10月开始到12月结束，时间非常紧迫，有许多工作还需要进一—

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步完善。各级各有关部门对此一定要有清醒的认识，从讲政治、顾大局的高度出发，进一步统一思想，切实增强做好迎检工作的责任感和紧迫感，集中力量，攻坚克难，打好主动仗，确保不扣分。

二、明确变化，突出重点，扎实做好迎检的各项准备工作全国文明城市创建首次测评涉及到很多领域和行业，各单位各部门要认真对照《全国文明城市测评体系任务分解表》《巴中市恩阳区创建全国文明城市2015年度迎检测评工作方案》要求，全力以赴抓好三个层面的工作。

（一）准确把握全国文明城市创建测评体系的新变化。从去年开始，中央文明办对全国文明城市的申报、考核、表彰等内容都作了较大幅度调整，主要呈现三个变化：一是申报门坎更高。申报创建全国文明城市，除了必须是“全国创建文明城市工作提名城市”之外，还强化了《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的前置要求，两项测评中任何一项不达标，都没有申报验收的资格。二是测评重点指标更多。《全国文明城市测评体系》的基本指标由原来的9大板块增加到12个板块，特别是中央文明办重点工作覆盖了理论武装、中心组学习、党的组织建设、廉政建设、道德建设、诚信建设、文明素质提升等重点领域，囊括集中宣传、工作创新、荣誉称号、城市整体形象四个方面，任何一项不达标，都会

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影响到总评成绩。三是评选标准更严。除了落实《全国文明城市测评体系》之外，《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》占到了文明城市测评总成绩的20%，并对测评总分低于80分的，实行“一票否决”。所有这些，都意味着我们开展创建工作的难度更大、任务更艰巨，必须以攻坚克难的勇气，众志成城的士气，知难而进，迎难而上，力争每项指标都能取得高分。

（二）对症下药整治全国文明城市创建工作中的薄弱环节。就我区创建全国文明城市的现状来看，当前，最主要是抓住城市管理方面存在的问题，扎扎实实、不折不扣地推进整治和提升，努力营造干净整洁、文明有序的市容环境。一要从严治“乱”。加强城区生产和建筑市场的管理，坚决拆除违章搭建的临街建筑物和摊位棚盖，严禁施工材料占道和运输污染，监督施工企业规范化作业。要大力整顿集贸市场秩序，彻底整治店外摊和骑门经商，对经劝告不听者要重处重罚；整顿夜市摊点，规范夜市经营。要进一步规范营运车辆管理，全面整顿机动车辆不按道行驶、乱停乱放。要加强对网吧、娱乐场所、饮食摊点等营业场所的管理，确保中小学校园周边环境安全。二要从严治“脏”。区级机关和企事业单位要定期组织职工义务劳动，对办公室楼面进行彻底清洗，保持楼面整洁。要加强城区环境卫生综合整治工作，对主要街区、干道进行—

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彻底清扫保洁，重点抓好迎检线路两侧的清扫保洁；督促沿街单位和个体工商户全面落实“门前三包”，实行垃圾定点投放；加快垃圾中转清理，做到垃圾日清、日运、日处理；全面清理主次干道、重点巷道和住宅小区乱堆乱放的杂物，清除卫生死角。三要实现“三化”。即“亮化、美化、净化”。在亮化上，要全面抓好街道亮化工程，使城区的夜晚亮起来、美起来。城区行政企事业单位及业主必须对其职责范围内的路灯、霓虹灯、射灯、彩灯进行维修，在暗访测评期间定时打开。在美化上，对沿街单位、居民区、楼院等部位的乱贴乱画进行清洗，拆除违章户外广告。在净化上，要加强对建筑工地施工扬尘和道路扬尘的控制，努力减少扬尘污染。要抓好恩阳河和之字河道水体综合整治工作，加强河道水面及两岸卫生保洁工作，全面清理河面漂浮物，清除河岸的暴露性垃圾和乱堆乱放杂物，确保河道整洁。

（三）全力攻坚全国文明城市创建中市民文明素质提升这个工作难点。从全国文明城市测评实地考察的内容来看，检查的重点是要通过暗访，看市民是否乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、翻越栏杆、占用盲道、闯红灯、乱穿马路、不走斑马线；是否自觉遵守秩序，为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；是否友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问情况；单位和社区

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环境卫生是否干净整洁，是否有吵架、斗殴等不文明行为。因此，一要继续扎实推进核心价值观“3654”工程建设，深入开展文明单位、文明社区、文明楼院、文明家庭创建活动，抓好志愿服务，加强未成年人思想道德建设，以良好的家风带民风促政风。二要以评选“道德模范”“身边好人”为契机，办好“道德讲堂”，弘扬“真、善、美”，抨击“假、恶、丑”，广泛宣传一批可亲、可敬、可学的道德典型，以身边典型教育身边人。三要创新活动形式，丰富活动载体，全方位搭建群众参与创建工作的平台，让市民在创建中受到熏陶，在参与中展示风范；同时引导各级党员干部在创建工作中带好头、做表率，引导干部群众争做“知情义、懂感恩、要阳光”的恩阳人，培育新时期恩阳独特的人文精神。

三、加强领导，增添措施，确保暗访测评工作顺利通过中央文明办暗访测评时间紧、要求高。首次暗访测评成功与否是对我区组织领导水平的一次集中检阅和实战考验。各级各有关部门一定要把迎接首次暗访测评作为当前头等大事，争分夺秒，强力推进，狠抓落实，确保顺利通过。

（一）强化领导，落实责任。各级各有关部门要结合自身实际，制定周密的工作方案，及时协调解决困难和问题。—

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区文明办（创文办）已按照创建全国文明城市测评体系要求，把各项任务分解落实到了各责任单位。本着谁主管、谁负责的原则，各部门、各单位“一把手”要亲自指挥，亲自检查；要抽调专人，分线包干，打一场迎检工作的攻坚战。

（二）广泛宣传，营造氛围。恩阳新闻网、各单位部门网站和区影视新闻中心要积极宣传创文工作的重大意义，宣传我们在创文工作中所做的工作，宣传创文给人居环境、投资环境带来的显著变化。有关单位和部门要在城区广场、商场、超市、车站、交通路口、公交车、出租车上集中开展宣传，社区要组织工作人员入户宣传，做到家喻户晓、人人皆知，形成人人关注创建、个个投身创建的良好氛围。

（三）加强协作，形成合力。迎检工作涉及面广、政策性强、工作量大，需要各单位各部门相互配合，齐心协力，共同推进，哪怕是一个细小的环节、一个细小的漏洞，都可能会影响这次暗访测评的结果。大家一定要从全局出发，立即行动，相互协作，共同完成好这次任务，绝不允许抱有侥幸心理，绝不允许相互推诿扯皮。如果这次迎接测评工作哪个社区、哪个部门、哪个单位、哪个环节出了问题，必须严格问责，不仅要追究当事人的责任，还要追究该部门主要领导的责任。

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（四）认真督查，狠抓落实。各级各有关部门要将文明城市迎检工作作为一份“责任书”和“军令状”，将今天会上分解安排的任务细化到表、责任到人，对照检查、跟踪问效。区文明办（创文办）要会同“五创联动”办加强督查，发现问题及时督促整改到位。各单位主要负责人要加强对本单位和下属单位的督促检查，确保工作真正落实到位。

同志们，今天的会议既是一次迎检工作动员会，也是一次创文工作的部署会。各地各部门要紧急行动起来，大打一场创文工作的突击战和攻坚战，确保全面完成各项任务，顺利通过暗访测评。

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第二篇：在全国文明城市创建动员会上的讲话xx同志在创建全国文明城市动员大会上的

讲话

（讨论稿）

（2012年2月日）

同志们：

我市去年已成功创建省级文明城市，辉煌成为过去。我们还要为新的目标继续努力。今天，市委、市政府召开全市创建全国文明城市动员大会，主要目的是部署全国文明城市创建工作，进一步明确工作职责，各司其职，各负其责，动员全市人民立即行动起来，主动参与，群策群力，迅速掀起创建工作新高潮，打一场创建文明城市的整体战、攻坚战，确保我市创建全国文明城市工作目标顺利实现。刚才，绪俭同志作了动员报告，对创建工作进行了统一安排和部署；对此，我都完全赞同，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强文明创建工作的责任感和紧迫感

今年是我市争创全国百强县市，争当全省城乡统筹发展排头兵的重要一年。市委、市政府提出在“十二五”期间争创国家文明城市，就是要通过全民动员，全市创建，进一步提高市民文明素质和城市文明程度，增强区域经济竞争力，扩大城市知名度和影响力。这既是加快发展的务实之策，也是着眼未来的长远之举。各级各部门务必要站在战略和全局的高度，充分认识创建工作的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。

（一）创建文明城市，是优化发展环境、提升城市实力的重要平台。目前，城市发展环境已经成为投资创业的首选条件，成为区域经济竞争的重要内容。文明城市不仅是闪亮的“金字招牌”，更是宝贵的无形资产和战略资源，大连、青岛、张家港等地的发展经验无不证明了这一点。创建文明城市的过程，实质上就是推进经济发展、优化发展环境、提升对外形象的过程。开展文明城市创建活动，目的就是要掀起城乡环境综合治理的新高潮，进一步提升城市的集聚力、支撑力，进一步增强城市的吸引力、辐射力，为加快经济社会发展提供良好环境和广阔平台，确保在新一轮区域竞争中抢占制高点、掌握主动权。

（二）创建文明城市，是推动城市发展、打造城市品牌的重大契机。一座城市的文明程度，代表着一个地方的整体形象和综合实力。近年来，随着建设步伐持续加快，城市的硬件设施不断优化，城市管理不断加强，城市面貌不断改善，但在各种因素影响下必然还存在诸多的问题，对照省级文明城市的具体要求，我们的基础设施、配套设施还有很多工作要做，尤其是在人文环境等方面还亟待提高。创建文明城市，不仅是加强城市管理、增强城市实力的有效突破口，更是推动城市发展、打造城市品牌的最佳着力点。通过创建文明城市这个载体，进一步完善城市的功能配套、维护整洁的市容市貌、建立良好的生活秩序、倡导文明的社会风尚，必将进一步提升城市的文化内涵和档次品位，大幅提升xx的知名度、美誉度和影响力。

（三）创建文明城市，是促进社会和谐、增强发展合力的重大举措。文明是和谐的应有之义，是和谐的内在要求。创

建文明城市，内容丰富、涵盖面广，包括了政治、经济、社会、文化等各个方面，是推动xx市四个文明共同进步的有效途径，是促进经济社会协调发展的战略举措，是全市人民共同创造美好生活、建设美好家园的具体实践。通过争创活动，把以人为本、改善民生落实到每一项工作、每一个具体环节中去，以共识促共建、以共建促共享，努力形成共谋发展、共创文明的良好氛围，不断开创经济社会快速健康协调发展的新局面。

（四）创建文明城市，是改善生活环境、提高生活质量的迫切需要。随着经济发展和生活水平提高，优美的生活环境、丰富的文化生活、安定的社会氛围、和谐的人际关系，已经成为广大市民的迫切需求。我们生活、工作在这座城市中，城市的环境卫生、社会秩序、治安状况、社会风气等等，都与我们的切身利益紧密相连、息息相关。随着城市建设的加快和管理的加强，特别是去年全省城乡一体化现场会的圆满召开，xx这座城市越来越漂亮，得到了全市人民、各级领导、外地客商的赞誉肯定，我们为生活在这样一个美丽的城市而感到骄傲，但另一方面我们也深切地感受到，不讲秩序、不讲卫生、不讲公德的现象还客观存在，乱停乱靠、乱占乱堆、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱吐等不文明行为还时有发生，损害了群众利益，破坏了生活环境，影响了xx形象，与建设21世纪现代山水园林城市的目标和要求极不相符。创建文明城市，就是要把提高文明程度与改善生活环境结合起来，在提升素质上下功夫、在强化管理上动真格，努力营造一个更加优美、文明、舒适的工作学习生活环境，城市建好了，环境优越了，最大的受益者是广大市民。因此，全市

上下要自觉服从和服务于这个大局，以主人翁的姿态参与到创建工作中来，真正把这件关系自身利益的实事办好、好事办实。

二、突出重点，统筹推进，全面提升文明创建工作水平创建全国文明城市竞争十分激烈。从时间上说，现在到2013年年底验收，还有两年时间，但全国文明城市创建的标准高、要求严、难度大。我们的差距大，要做的工作很多，任务很重。从现在开始必须争分夺秒。各级各部门一定要讲政治、讲党性、讲大局，坚决做到不等、不怨、不争、不推。在创建中统一思想，在统一思想中推进创建。宁愿多担责任，宁愿多挨怨气，宁愿多吃苦头，也要啃下这块“硬骨头”，打好这场“硬仗”。在创建全国文明城市工作这场“战役”中，一定要树立志在必得的信心。全党动员，全民动手，打一场轰轰烈烈的群众战役，打一场志在必得的整体战、攻坚战，打出xx的士气，打出xx的特色和水平，以背水一战的决心，确保创建工作取得成功。

创建工作要取得成效，必须理清思路，突出工作重点，要突出抓好以下五个方面：

（一）要抓住重点。创建全国文明城市工作，当前要重点抓好“思想道德建设、基础设施建设和环境综合整治”三大任务。要强化思想道德教育。在全市机关、企事业单位、大中小学校广泛开展“守道德、讲诚信、树形象”文明教育活动，引导市民自我教育、自我提高，使市民文明守则成为越来越多市民的共识和共为。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵气”。创建文明城市要先强“筋骨”，从基础设施抓起，使城市的整体形象和品位档次有明显提

高。要把与创建关系最大的项目和能够改善城市形象的工程作为重点，排好工作进度，提高工作质量，推进基础设施建设。环境面貌是城市文明程度的直接反映，是城市的“脸面”。要进一步加大环境整治力度，强化城市管理，针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治，重点抓好社区、背街小巷，城乡结合部的环境、秩序“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的整治，让城区的脸面“靓”起来。

（二）要打造亮点。一个城市，要有几个亮点，才能“神形俱备”，才有吸引力，才能给人留下好印象。要充分发xx青铜文化历史悠久、积淀深厚的特点和优势，集中力量抓好市区亮化工程、铜录山古铜矿遗址这些城市建设和历史古迹的亮点，在独特的历史人文魅力中凸显xx的亮点。要努力培育文明社区的亮点，大力开展文明社区创建活动，建设一批经济文化繁荣、环境舒适优美、管理规范有序、服务设施配套、人际关系和谐、社会治安良好的现代文明社区，使文明社区成为xx文明创建中一道亮丽的风景线。

（三）要破解难点。文明创建工作，任务艰巨，处处都是难题；三大重点任务，个个都是难点。我们一定要有迎难而上的勇气和决心，要有破解难题的科学方法和手段，要有求真务实的工作态度和作风。发扬“钉子”精神，一个一个问题地分析原因，制定措施，攻坚克难。要改变“文明创建一阵风”、“市容整治一阵风”的现象，加强整章建制，标本兼治，积极探索综合执法的新机制、新办法，形成城市管理的合力，建立文明建设的长效机制。

（四）要形成特点。每个城市都有其独特的个性，文明创建也要彰显特色。要打响xx“青铜古都”这张城市名牌，积极向外界推出“世界青铜文化发祥地”、“鄂文化发祥地”、“中国龙狮之乡”、“中国石雕之乡”、“中国诗词之乡”、“中国楹联文化城市”等文化名片。要以弘扬“青铜文化”为主旋律，深入挖掘青铜文化的内涵和底蕴，进行文化整合包装、推介和宣传，充分体现城市文化韵味，彰显我市青铜古都和现代新城的特色和魅力，最终形成文明城市创建工作的优势。

四、加强领导，精心组织，确保文明创建目标圆满实现文明城市创建工作千头万绪，希望各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以高度的政治责任感，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保实现创建目标。

（一）要强化领导，形成合力。强有力的组织领导，是做好迎检工作，完成各项任务的重要保证。全市各级各部门要把创建文明城市工作摆上重要议事日程，建立领导组织，健全工作机构，把创建工作作为“一把手工程”，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导合力抓。各部门在创建工作中，要牢固树立全市“一盘棋”思想，加强协调配合，对一些重点项目和难点问题，群策群力，合力攻坚，确保创建工作顺利进行。市创建文明城市指挥部办公室要加强协调和督查，主动加强与有关部门的联系沟通，全面掌握创建活动的进展情况，及时提出工作建议和整改措施。要充分调动各方面的创建积极性，形成创建工作的强大合力，确保各项任务的落实和创建目标的实现。

（二）要健全机制，落实责任。创建文明城市是一项事关全局的系统工程，需要各级各有关部门和广大人民群众的共同参与和努力。市里要负起规划、指导、协调、检查、监督的职责，各部门和有关乡镇、街办要理清思路，明确创建目标，落实创建行动，真正建立起责任明确、齐抓共管的工作机制。一要健全责任目标机制。市委市政府已经把创建实施方案下发给各单位，各单位也要结合本部门实际制定创建工作方案。各单位创建方案要对市创建工作细化的各项具体任务定出时间表，列出进度表，确定责任人。二要健全监督检查机制。市创建指挥部要加强经常性督查，人大、政协要组织代表、委员开展专题视察，新闻单位要加强舆论监督，有关部门要发动群众监督，从而及时发现问题、解决问题、改进工作、促进工作。新闻单位要加强舆论监督。三要建立健全考核激励机制。将此次创建工作实绩纳入各部门、各单位年度重点考核内容，对工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对推逶扯皮、工作不力、完不成目标任务的单位和领导，要严肃追究责任。

（三）要求真务实，注重实效。创建文明城市的工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对干部政治品德、领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。工作中既要尽力而为，又要量力而行，要从群众迫切需要解决的问题抓起，从身边的小事做起，扎扎实实为群众办实事、求实效。让人民群众得到实实在在的好处，使各项工作得到实实在在的推进，既要拿牌子，又要得民心；既要创建得分，又要群众得利；既要树好城市形象，又要树好党委政府的形象。

（四）要广泛动员，全民参与。人民群众是创建文明和谐城市的主人。只有群众的广泛参与，创建工作才会有坚实的基础和不竭的动力。各级党组织要结合创先争优活动，充分发挥好战斗堡垒作用，宣传好、发动好、组织好。广大党员要站在文明创建的最前线，树立旗帜，作好表率，当好模范。宣传舆论部门要要利用一切舆论宣传工具，大张旗鼓地宣传创建文明城市的重大意义、目标任务、先进典型，唱响“争做文明市民、创建文明城市”口号，使创建工作家喻户晓、深入人心，真正把各方面的积极性充分调动起来。社区要设计各种载体，做到户户动员、人人参与；机关要带头参与创建，做到个个单位见行动、每位干部作贡献；学校要发挥渗透面广的优势，校校造声势，班班搞发动，让学生去影响、引导家长积极参与创建活动。同时，要广泛发动社会各界上街宣传，参与城市管理，营造浓厚的创建氛围，切实做到全城参与，众志成城，把创建活动变成广大群众的自觉行动。

同志们，今天的会议是一次文明城市创建的再部署大会，更是一次冲刺全国文明城市的誓师大会。全市各部门各单位要立即行动起来，为我市争创全国文明城市、全国百强县市、争当全省城乡统筹发展排头兵的目标做出新的更大的贡献。

同志们、老师们，文明是一种关爱，一种诚信，一种奉献，一种追求。我们既是城市文明的受益者，更是城市文明的创造者。

你的每一份努力，都让我们的城市离文明更进一步；你的每一份辛苦，都为我们的城市增光添彩；你的每一份热情，都会激起更多人的文明意识和责任意识。

文明城市呼唤文明市民，文明市民创造文明城市。让我们迅速行动起来，积极响应市委、市政府的号召，用我们的辛勤劳动，让我们的家园更加美丽。用我们的聪明智慧，让我们的校园更加和谐。