《加强全市人才工作实施意见》

加强全市人才工作实施意见

各县市区委、政府，市直机关各部门，市属各企事业单位，省属驻酒单位：

为认真落实党中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》和全国、全省人才工作会议精神，现就加强全市人才工作提出如下实施意见：

一、实施人才强市战略是一项重大而紧迫的任务

l、增强做好人才工作的责任感和紧迫感。人才问题是关系党的事业发展的关键问题。市场竞争归根结底是人才的竞争，如何持续掌握人才、合理使用人才、科学管理人才、有效开发人才，关系到各项事业兴衰成败。从我市经济社会发展的需要看，人才总量不足、质量偏低；分布不均、结构失衡；流失严重、高层奇缺；人才闲置，技能退化；机制不活、培训滞后是全市人才工作的主要问题，也是制约我市经济加快发展和社会全面进步的瓶颈。各级党政组织必须进一步增强责任感和危机感，紧紧抓住人才这一关键，大力实施人才强市战略，努力开创人才工作新局面。

2、全市人才工作的指导思想。坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则和人才资源的可持续发展观，以观念理念更新为前提，以政策机制创新为动力，以人才资源能力建设为核心，以调整优化人才结构为主线，以营造和优化人才成长发展环境为突破口，以人才市场建设和合理配置为基础，以加快经济社会发展和促进人的全面发展为目的，着力建设党政领导人才、专业技术人才、企业经营管理人才、公务员人才、高技能技工人才、农村实用技术人才六支队伍，为全市经济社会持续协调发展提供有力的人才保证和智力支持。

3、全市人才工作的重点和目标。坚持盘活存量、扩大增量、提高质量相结合，大力加强“六支队伍”建设，抓好人才培养、吸引、使用和留住四个环节，造就一支门类齐全、数量充足、结构合理、素质优良、绩效显著的人才队伍。到2008年，全市各类人才总量达到10万人以上，其中：大学专科以上学历占60％以上，本科以上学历占到20%.高级职称人才达到550人，入选市“3251人才工程”第三层次以上人民达到600名，各类人才占到社会总人口的10％左右。

二、以能力建设为核心，加大各类人才培养力度

4、看力构建现代国民教育体系，做好培养人才的基础工作。切实把教育作为人才队伍建设的基础性工程摆在优先发展的战略地位。高水平、高质量地普及九年义务教育，青壮年劳动力人均受教育年限达到10年以上；大力整合高、中等职业教育资源，调整学科和专业设置，扩大职业技术院校招生规模，确保每年招生达到3600人；鼓励教育机构与名院名校每年合作办学培养1000名高质量毕业生，举办培训班80期，培训8000人次以上，加快培养市场紧缺的各类技能型实用人才；充分利用社会资金和外资发展民办教育、职业教育和技能培训，形成公办、民办和社会办学共同发展的格局。

5、加快构建继续教育和终身教育体系，努力建设学习型社会。建立健全和完善硬化干部述学、考学、评学制度和学习培训证书、干部学习档案制度，积极推行政治理论水平和法律知识任职资格考试制度，陆化完善干部集中培训和在职自学的激励约束机制。

大力创新培训理念和培训模式，丰富培训载体。把集中培训与实地考察、课堂讲授与问题探讨、经验交流与买践检验、“请进来”与“走出去”结合起来，试行干部培训学习学时制、学分制、选修制，使干部每年继续教育时间累计达到72个学时：创建“干部网络在线学习城”，在网上实现教、学、考、管等各种功能，把电子政务、项目管理、依法行政和mba等干部应知应会的必修科目学习设置在网页上，鼓励干部在线学习自主提高。

建立干部继续教育经费投入保障机制，财政单列培训专项经费，广泛争取社会各类培训资源和经费，鼓励单位和个人投入，对自学取得本科、研究生学历的费用按单位70％、个人30％比例分担，事业单位各类人才继续教育经费按工资总额的2％列支。

6、以加强执政能力建设为目标，知识更新为重点，培养高素质党政人才。每年选派综合素质好、发展潜力大的50名县处级干部、50名年轻后备干部到国外、境外考察培训，每年推荐选送50名有培养潜力的县处级后备干部和三方面干部进行在职学历培训，重视学历层次提升教育，继续办好干部研究生课程进修班，五年培养400人；鼓励干部在职自学，到2008年全市党政机关45岁以下干部的学历在原有基础上普遍提高一个层次。稳步推进干部上挂，下挂、交叉挂职和到民族地区挂职等多种形式的挂职锻炼工作，探索干部高职低挂、低职高挂、轮岗交流等垒方位的锻炼培养模式，

推行助理制，拉长培养链条，为青年人才经受锻炼考验提供实践平台和机会。

7，以提高科技创新能力为目标，努力建设高素质的专业技术人才队伍。积极配合国家“百千万人才工程”和甘肃省“555创新人才工程”，全面实施我市“3251人才工程”，构建高层次重点优势学科专业人才群体、中青年技术骨干群体和支柱产业人才群体。每年选拔100名年轻专业技术骨干到国内外院校、院所进行专业培训和进修深造，参与科研课题和重大项目的协作攻关，了解堂握本专业前沿技术和知识，增强科研创新能力。

8、以提高市场开拓能力和现代经营管理水平为目标，加快培养职业化经营管理人才队伍。每年选派一批培养潜力较大的企业经营管理人才外出进行mba实务培训，或到省内外知名国企、民营企业和重大工程项目上跟班学习锻炼。探索建立“人才期市”.实施由人才交流中心牵线搭桥、企业与院校联合培养引进人才的新模式。

9、以鼓励岗位成才和提高操作技能为目标，加快培养知识型、技能型技工人才充分发挥各类职业技术院校和培训基地的作用，指导行业、企业优先在计算机应用、机械制造与维修、建筑、餐饮服务等专业领域开展技能型紧缺人才培训，通过校企合作、分层培训、以师带徒等途径和组织岗位练兵、技术比武、技能竞赛和技术创新等活动，促进岗位成才。

10、以推进产业化、城镇化和全面建设小康社会为目标.加快培养农村实用人才。办好各种形式的农村党员干部大中专学历班和短期实用技术培训、劳动力转移就业培训等培训班次；五年培养农村产业化带头人5万名，将青壮年农民轮训一遍，每年新培养农民技术员2000名，青壮年农民和45岁以下的党员全部获得绿色证书，使农村劳动力普遍掌握2–3项农业先进实用技术，掌握1–2项在城镇创业、转移就业、自王择业、发展立业的实用技能。大力推进以农业高新技术和劳动力转移为重点的农村职业教育，加快构建农村信息化平台和现代远程教育网络步伐，拓展信息传递渠道，把农业科技示范园区作为农村实用人才的实践基地。

三、建立科学有效的人才评价使用和竞争激励机制

11、确立科学的人才评价标准。树立科学、可持续发展的人才观，建立以业绩为核心，由品德、学识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。党政人才的评价，坚持群众公认、注重实绩的原则，进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，把群众意见和业绩能力作为考核评价的重要尺度，重在群众认可，企业经营管理人才的评价要是出反映经营业绩的财务指标和反映绿色管理能力等非财务指标体系，重在市场定位和出资人的认可，专业技术人才的评价要积极探索资格考试、业绩考核和同行评议相结合的专业技术人才评价方法，重在社会和业内认可。

22、逐步加大对人才资源开发的投入。市财政每年划拨专款，列入年度预算，由市人才工作办公室统一管理使用，用于人才培养、引进、奖励。各县市区也要安排人才资源开发经费，用于专项支出，市直各部门和企事业单位都要认真落实人才开发培养经费和科技三项经费。鼓励各类社会组织和个人以各种形式支持人才开发培养事业，鼓励银行开展个人科技创新贷款，逐步推进人才投入主体多元化和市场化进程。

23、大力弘扬“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的社会风尚。各级党委、政府要高度重视人才工作的宣传和舆论导向。从今年起，每年8月在全市开展一次“人才需求对接洽谈暨宣传月”活动。市、县新闻媒体要开设专栏，宣传党和国家及省市的人才政策，宣传各类人才的先进事迹，宣传用才、引才先进单位的典型做法，在人人心中根植人才资源是第一资源的观念和“以人为本”的理念，形成良好的社会氛围。

24、本《实施意见》自发文之日起实行。若以往的政策制度与之有冲突或不一致的条款，以此为准。本《实施意见》由市委组织部、市人事局负责解释。