《基层组织治理经验精选》

基层组织治理经验精选

经验一今年来，xx县聚焦加强党的基层组织建设三年行动计划的关键领域和薄弱环节，开展查漏补缺行动，以1+10+3工作思路抓关键、补短板，促整改、提实效，党建引领基层治理取得了可喜的新成效。

1就是以村级党组织为领导核心，打造引领基层治理的红枢纽。坚持农村基层党组织的领导地位，不断增强基层党组织战斗堡垒作用。以问题为导向，加强党组织自身建设。调整优化200个村（社区）党组织设置，精准整顿xx个软弱涣散村党组织，打造自然村（村民小组）党支部xx个、合作社党组织xx个、流动党员党支部xx个，全县xx个村（社区）实现书记三个一肩挑，解决当前农村基层党组织不同程度存在的领导弱化、组织虚化、决策边缘化等问题。

选培管结合，抓好两委班子建设。注重扩大选人视野，通过考察、推荐、定期走访等途径，及时发现优秀农村党员，建立xx名两委干部后备人才库;注重育好头雁，定期举办党支部书记、第一书记脱产培训班，开设干在实处，走在前列讲坛，让村支部书记走上讲台发言，以讲倒逼学、以学促进干、以干深化学;注重严管厚爱，建立村两委干部谈心谈话制度，由驻村班子和第一书记与村两委干部开展谈心谈话，及时了解掌握思想动态，切实帮助解决实际问题，对及时发现的倾向性、苗头性问题，坚持该批评的批评，该处理的处理，2019年调整撤换四不书记2名。

10就是出台十项村级制度，架起基层社会治理的支撑梁。坚持发扬制度优势，把制度优势转化为基层治理效能。今年来，xx县出台了十项村级制度：《村党组织议事规章制度》《村基层组织向党组织报告工作制度》《落实四议两公开制度》《村三重一大事项集体决策制度》《村财务管理制度》《村两委干部联系服务群众制度》《村一核两化三到工作法实施制度》《村民小组长管理制度》《乡村振兴领导小组议事制度》《应急突发事件处置制度》。以上十项村级制度基本涵盖了村级公共权力事项，并通过四议两公开规范落实，让农村小微权力在阳光下运行，增强基层党组织的凝聚力，夯实党在农村的执政之基。

3就是推进自治、法治、德治的三治融合，吹响支部领航的集结号。坚持科学谋划布局，强化机制建设，有序推进党建引领下的自治、法治、德治三治融合。自治为先，从政府主导到协同共治。建立村到组、组到户、户到人的三到网格化基层治理体系，两委干部、村民小组长、党员中心户分别担任三到网格长，普通党员下沉到最小的网格片区，探索党员积分制激发党员参与积极性，实行有职党员定岗，无职党员设岗，做到情况掌握在网格、问题解决在网格、工作推进在网格、矛盾化解在网格;探索基层党建+基层治理+智慧党建平台模式，将智慧党建平台作为三到网格化基层治理体系线上延伸载体，实现基层党建和社会管理服务信息化、精细化，推动党建引领基层治理从传统管理向现代治理转变。法治为纲，从信访不信法到弃访转法。

常态化开展驻点普遍直接联系群众工作，党员上门宣传政策法规，结合一村（居）一法律顾问帮助信访群众通过法律途径理性表达诉求、依法维护自身权益。群众动嘴、党员跑腿，全县涉法涉诉信访形势不断改观，实现了从信访不信法到弃访转法的可喜转变。德治为魂，从要我干到我要干。开展身边的典型集中宣传活动，村（社区）党组织及时挖掘在巩卫创文、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等党员先进事迹、支部典型案例，凝聚群众、引导群众，激发广大党员群众干事创业的热情。

经验二近年来，xx县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展全面推进基层活力，提升平安xx建设活动为牵引，在加强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安xx，和谐、美丽xx建设取得明显成效。

一、主要做法

（一）高位推进，做大做强做实治理工作

xx县针对全县社会发展面临的突出问题和维稳形势，强势推进党建引领基层社会治理。一是成立了县委书记任组长，县委副书记、县长，县委常委，各乡（镇）党委书记，县直各党（工）委（党组）书记，县直各部门支部书记为成员的xx县党建引领基层治理工作领导小组，并抽调专人组建了xx县党建引领基层治理领导小组办公室，办公室主任由县委常委、政法委书记兼任，办公室负责收集整理全县开展工作情况，对全县社会突出矛盾、乡（镇）、村（居）矛盾纠纷及社会热点、难点排查处置情况进行统一汇总，为全县社会治理决策提供了第一手资料。二是强化督查，推动工作。今年x月组成x个工作组，由领导带队，抽调乡（镇）政法副书记、政法委员、司法所长、组织委员、综治办主任和县委政法委科室人员对全县xx个乡（镇）、xx个村（居）委会党建引领基层治理工作进行半年考核督查。

（二）科学谋划，注重实际，全面推进治理

xx县制定印发《xx县党建引领基层治理工作办法（试行）》，坚持五条原则，抓五项措施治理，建立机制激发活力，在基层治理中对乡（镇）、村（居）委会每半年开展一次排查和通报，对排名靠后的相关责任人和责任单位采取通报、约谈、挂牌警示、挂牌督办、问责处理等，对评为先进的乡（镇）、部门干部职工在评先评优、职务职级并行，干部选拔任用方面优先考虑。

（三）发挥法治保障作用，服务经济社会发展

把普法教育、遵纪守法构建美丽乡村作为平安法治和谐xx建设的一项重要举措来推动。近年来，政法委机关深入xx等山区乡（镇）开展法治宣传宣讲，扫黑除恶、遵守法纪，建设平安乡村，命案防控以案释法宣传宣讲xx场，参与群众达xx万人次。

（四）推进矛盾风险化解，维护社会稳定取得新进展

加强矛盾纠纷排查化解，积极推进行业性、专业性调解组织建设，建立矛盾纠纷调解以案定补机制，充分调动各级调解组织化解矛盾纠纷的积极性。推进基层社会治理工作与平安xx、法治xx建设有机融合，新时代枫桥经验由乡村治理向城镇社区延伸。加强乡（镇）综治中心规范化建设，共完成xx个乡（镇）、xx个村（居）委会、xx个村委会综治中心规范化建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极探索新时代枫桥式派出所建设。全面推进依法治县建设，主动服务打好三大攻坚战。

三、精准发力，聚焦民生福祉解难题

xx村党支部按照支部带头、村委落实的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金xx万元，完成x个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成xx乡2018年组组通路xx村境内路段xx公里、敖吴公路进二组支线xx公里，配合完成xx村半岩桥危桥改造工程，建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在xx村七组大坪发展特色苗木种植项目x个、魔芋种植基地x个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。

头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只领头雁，有利于完善乡村治理体系。xx乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展党建引领星满xx党建示范带创建工作贡献xx智慧。