《安全文化建设的探索与思考》

安全文化建设的探索与思考

论文提要

摘要：企业安全文化对企业的生存和发展的作用越来越大，成为企业竞争力的基石和决定企业兴衰的关键因素。论文从企业安全文化的内涵、作用、企业文化建设组织和基本要求讨论如何构建特色企业安全文化。煤矿是特殊作业，安全是煤矿的头等大事，是煤矿企业生存发展的基石和保证。安全工作的好坏直接影响到企业的稳定和经济效益，事关矿井的改革发展，更直接关系到职工的生命安全和切身利益。因此，安全是煤矿永恒的主题，永远是重头戏。实现企业的本质安全，要求我们必须建设一种能够促进安全生产的长效机制。实践证明：随着知识经济和经济全球化的发展，企业之间的竞争越来越表现为文化的竞争，企业文化对企业的生存和发展的作用越来越大，成为企业竞争力的基石和决定企业兴衰的关键因素。在这种情况下，营造以人为本、创新为魂的企业安全文化，可以为战略管理提供最有力、最长效的平台。

关键词：煤炭企业安全文化管理体系探索实践

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煤矿企业安全文化建设的探索与实践

煤矿是一个高危行业，搞好安全生产是煤矿永恒的主题，是煤矿企业生存发展的基石和保证。安全工作的好坏直接影响到企业的稳定和经济效益，事关矿井的改革发展，更直接关系到职工的生命安全和切身利益。同时，安全工作情况也反映一个矿井的整体素质和整体形象，是企业文明生产程度的重要标志。作为一名煤炭企业工作者，笔者认为，加强企业安全文化建设，营造浓厚的安全氛围，职工实行安全自主管理，良好的安全生产环境才能形成，企业才能精心地组织生产。实践证明：企业文化是企业的核心竞争力，而企业安全文化是企业安全工作的灵魂。

一、什么是企业安全文化

安全文化，顾名思义是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的、或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制的一切安全物质财富和安全精神财富的总和。安全文化是凝聚人心的无形资产和精神力量，是企业实现可持续发展的灵魂和推动力，是员工精神、素质等方面的综合表现，是企业管理的基础和发展之宝。

目前，我国大部企业对安全文化的定义也与上述狭义的定义基本相似，也是狭义的定义。这些定义只是考虑了对人的安全问题，没有考虑到对环境和物体保护的安全问题。当然，人是一切活动中应该首先进行考虑和保护的，也是保护的核心，但人生存的环境及用于人从

2事生产和生活的劳动工具、劳动设施、劳动设备、劳动环境和劳动成果也必须同时进行考虑和保护，否则，人的安全和劳动成果最终也就无法得到保障。比如我们煤炭行业，我们的生产是受地质条件限制，也可以说是与自然条件做斗争，安全生产的好坏，在很大程度上取决于自然条件的好坏，如果我们没有好的条件，没有好的装备，没有先进的开采技术，没有严格的管理制度，只有高素质和安全意识强的员工，就能确保证人的安全吗。就能保证设备的正常运行吗。就能保证设备和设施不损坏吗。并且我们的主要工作人员都是农民协议工，文化素质普遍低，流动性大，素质难以短期得到提高，仅靠提高安全意识和素质是无法实现安全生产的，且安全意识和职工素质的提高不是一朝一夕就能实现的，它是需要长期的培养和教育才能取得效果的，它的特殊性正与我们行业人员结构的特殊性不相适应，所以说，仅靠提高安全意识和素质是难达到搞好安全文化建设目的的。

二、煤炭企业推行安全文化建设的意义

众所周知，煤炭企业具有行业的特殊性，大多数都是井下作业，环境差、条件苦，水、火、煤尘、瓦斯、顶板五大自然灾害俱全，时刻都在威胁着矿工的人身安全，稍有不慎，随时都有发生事故的可能。所以，作为煤炭企业来说，安全生产是一切活动的基础，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是煤炭企业安全形象的重要标志。近年来，一些煤炭企业非常注重企业文化建设工作，很多煤炭企业企业文化建设得轰轰烈烈，已初具成效，通过企业文化建设，企业的凝聚力和向心力进一步增强，企业的竞争力进一步提高。

3然而，这些企业平时仅仅注重了企业文化建设，而忽略了安全文化建设，其实，煤炭企业安全文化是企业文化的重要组成部分，它是企业文化建设发展的需要，安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的发展，安全文化就没有根基。因此，在抓好企业文化建设的同时，必须搞好安全文化建设。

1、推行安全文化建设，有利于安全管理体系的建立和完善。安全文化建设包括了物质层、制度层和精神层三个层次，把人、机、环境有效地统一协调起来，达到人、机、环境的和谐。

2、推行安全文化建设，有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷。煤矿的安全管理，点多面广、战线长，安全管理难度大；地质灾害严重，安全威胁大；劳动用工的多样化，职工素质的参差不齐，安全意识的淡薄，自主保安意识不强；违章指挥，违章操作还时有发生；技术装备的相对落后，安全设施的不完善。这些都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。这就迫切需要提高职工队伍的素质，增强主动管理的安全文化意识和自律管理的安全观念，以精细严实的管理方式弥补技术装备的内在缺陷，从而有效地解决生产力水平不高、技术装备等方面存在的缺陷。

3、推行安全文化建设，有利于规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围。在安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的主要因素。因此，能否做到安全生产关键在人。能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，而安全文化建设的核心就是要坚持

4以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，完全符合安全生产的工作规律。

4、推行安全文化建设，有利于提高企业安全管理的水平和层次，树立良好的企业形象。安全管理由经验型、制度型的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理转变，是安全管理发展的必然趋势。在这一转变过程中，没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。

三、如何加强煤炭企业安全文化建设

煤炭企业安全文化建设是一项系统工程，必须从基础工作做起，才能使安全文化真正发挥应有的作用。

1、积极创造适应新的企业安全文化运行的管理制度和机制加强安全文化制度建设不能单纯停留在口号和表面上，不能说我建立了安全文化长廊，矿工的安全素质就提高了，必须把它渗透到企业的每一项规章制度、政策及工作规范、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项活动，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用。人的行为养成，一靠教育，二靠约束。约束就必须有标准、有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制，是搞好企业安全生产的有效途径。首先要健全安全管理法规，让员工明白什么是对的，什么是错的，应该做什么，不应该做什么，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。对管理人

5员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使员工真正懂得违章的危害及严重的后果，提高员工的安全意识和技术素质。新柏公司自成立之日起经过多年的积淀，形成了“让制度管人、管事”的管理理念，在安全方面建立了安全会议制度、党政工团齐抓共管安全工作制度、周

三、周五的职工安全会议、安全检查人员的跟班蹲点制度、“三违”帮教制度、事故隐患排查制度等，公司将这些规章制度汇编成册，在广大职工中学习，已成为新柏公司安全制度文化亮点。

2、加强舆论宣传

安全文化舆论宣传是安全文化建设的基础工程，就是让职工接受企业精心培育、提炼的安全理念，要在井上井下开展安全文化长廊建设，制作安全标识、安全色、安全形象标识等视觉冲击力，通过安全警示，使员工的个人行为变成群体行为。新柏公司在企业文化建设开展的同时，注重安全文化建设，培育和提炼了“规章至上、安全为天”的安全理念，通过各种形式在全体员工中宣灌、渗透，如，建立安全文化长廊、开展安全书画展、安全漫画册学习、通过在井下巷道、工作面悬挂安全寄语牌板、全家福进区队、召开职工家属安全座谈会等，提高了员工对各种安全理念的认知程度，促进了安全生产。

3、强化员工安全培训。众所周知，煤炭企业员工的整体素质是相对较低的，这是造成煤矿事故频发的一个重要原因，强化员工安全知识培训是煤炭企业的当务之急。一是要针对不同岗位、不同工种、不同文化层次，采取不同的方式进行个性化和针对性的安全知识、安全

6技能的培训；二是把安全培训与安全教育结合起来，大力开展亲情教育、案例教育等，把安全培训寓于日常安全教育之中，增强安全培训的效果。三是创新安全培训形式，注重把安全培训从传统的我说你听向互动参与、相互讨论转变，从单一教学模式向多种教学模式转变，从课堂向现场转变，从理论向操作转变，不断提高安全培训质量。

4、开展群众性安全特色活动。安全文化建设必须不断创新和探索新的方法和新的载体，通过职工喜闻乐见的特色活动，把安全理念融入到日常的管理和行为中，才能收到良好的效果。一是要推广亲情教育法，达到循循善诱，触动心灵的目的。在矿井口开展家属协管员安全嘱托活动，在各区队会议室设立员工“全家福”照片牌板，开展班前安全宣誓活动等，积极让员工自主参与安全宣传教育之中，取得教育效果。二是要设计载体，不间断地开展各类安全活动。比如“我为企业安全献一策”、组织开展以安全文化为主题的演讲比赛、安全文化知识竞赛、安全文化辩论赛等，在整个矿区营造出了浓厚的安全文化氛围。三是要常引导，构建和谐安全氛围。就是要随时掌握职工思想动态，做好安全生产中的思想政治工作，消除安全上的思想隐患。要在政策上倾斜、生活上关心，使职工感受到领导和组织上给予的温暖，尽快放下思想包袱，全身心的投入到生产中去，达到安全生产的目的。

总之，安全文化建设是一种柔性的管理，为了构建煤矿企业安全长效机制，实现矿井的本质安全，必须将安全文化建设贯穿到安全工作的始终，扎根于职工群众的内心深处，使安全文化建设成为一种无形的推动力量，确保矿井的持续健康稳定发展。

第二篇：对党支部建设的探索与思考对党支部建设的探索与思考

烟草在线专稿作者：晓峰更新日期：2010年11月11日

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烟草在线专稿

当前，我国社会经济发展正处在关键时期，烟草行业也正处于改革发展的关键时期，关键时期抓关键，关键在党的基层组织建设。“基础不牢，地动山摇。”党的基层组织处在企业的第一线，时刻与广大员工发生密切的联系，党的群众工作的大量任务主要由基层党组织去完成。因此，加强企业党支部建设，从组织上保证和巩固党的领导，才能忠实践行“国家利益至上”、“消费者利益至上”这一行业共同价值观念，笔者结合自身的工作实际，对党支部建设做了一些思考。

川渝中烟黔江分厂后勤第四党支部成立于4年前，现有党员21人。分布于主厂片区党小组和烟叶库区党小组。2003年6月，根据党组织工作建设发展需要，上级党组织决定在物资科成立后勤四党支部。这一举措让物资科全体党员无不欢欣鼓舞，备受鞭策，充分认识到在物资科建立党支部的重要性和必要性，全体党员格外珍惜这一机遇，为支部筹建工作做好了思想上和组织上的准备。支部成立之初在厂总支的正确领导下支部一班人结合实际情况，深入调研、深入思考，不断学习和探索企业基层党建工作的客观规律。紧紧围绕“加强支部建设、提高党员素质、服务生产一线、促进各项工作”目标，作了许多有益的探索和尝试，取得较为可喜的成绩，现重点就支部建设取得的经验及成果方面的情况总结如下：

抓好支部班子建设。党支部的战斗力如何，关键在于支部班子。支部一班人的政治素质、思想觉悟、纪律观念、作风如何，对广大员工的情绪和积极性有着直接的影响。支部成立之初在搭建支部班子时就坚持支委成员必须作风正派，求真务实，联系群众，廉洁奉公。几年来，支部一班人在工作中努力改进思想作风、工作作风和领导作风，紧紧围绕本单位的工作实际，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高领导能力和管理水平。成为朝气蓬勃、奋发有为、开拓进取、充满生机和活力的领导集体，成为部门各项工作的坚强核心。支委每个成员都能够以身作则，率先垂范，用自己的模范行为去带动

党员及全体员工为实现本部门的工作目标而努力奋斗。抓好支部制度建设。几年来，支部十分重视制度建设。为严格党员管理，加强党员教育，支部按照“三会一课”制度定期召开党员大会、支委会、党小组会，按时上好党课。同时，每季度坚持召开支委民主生活会，坚持民主评议党员制度、支部大会报告工作制度、密切联系群众制度、请示汇报制度、党支部思想政治工作制度。坚持抓好这些制度已经在支部建设中起到了非常明显的作用。

加强党小组建设。党小组是党支部的重要组成部分，对于保证支部的各项工作胜利完成起着极其重要的作用。支部本着利于党员管理，利于开展各项活动，利于促进安全生产的原则优化小组配置，根据党员分布情况，合理划分党小组；把思想素质好、作风过硬、责任心强的党员充实到小组长的岗位上来。同时加强对党小组的领导，建立完善党小组工作制度，结合工厂工作方针目标和部门工作实际，不断改进活动方式，更新活动内容，积极为党小组提供活动阵地，使党小组工作由被动转变为主动，能够创造性地开展工作，确保党支部的战斗力得到提升。

发挥党员先锋模范作用。支部一班人深刻认识到党支部的核心作用的发挥要靠党员先锋模范作用来体现。为此，支部从党员思想教育、技术业务学习、发挥先锋模范作用等方面入手，强化党员先进性意识，使广大党员立足本职，积极发挥先锋模范作用，以实际行动让员工群众切切实实感受到党员的先进性。几年来，支部按照厂总支的部署和要求，组织开展了“党员示范岗”、“党员责任区”、“民主评议党员”等实践活动，增强了党员自我约束意识和发挥先锋模范作用意识，为增强党组织的吸引力和凝聚力找到了新的途径。

在几年的实际工作中，支部不断总结好的经验和做法，并根据工厂形势任务的变化选择有效载体创新党建工作，不断促进党支部各项工作的提升。支部建设节出累累硕果：带出了一支作风过硬的党员队伍、员工整体素质有了明显提高、支部战斗力凝聚力明显增强，受到上级党组织的充分肯定。2005年支部标准化建设通过了公司“先进达标党支部”验收，连续3年被评为工厂先进党支部，涌现了出一批公司、工厂优秀共产党员和优秀党务各种者。

当前、工厂正处于新的发展时期，支部标准化建设面临如何才能适应工厂激情文化的发展要求。如果我们不能用新的方法、新的思路，解决新的历史条件下出现的新矛盾、新问题，抓住与时俱进这个关键，我们的基层党组织就缺乏新的生机和活力，我们的党建工作就难有新的进步和发展。根据物资部门党支部工作的特点，我们认为，加强基层党支部建设主要还应当从思想、作风、组织、纪律着手，继承我党优秀的基层工作传统，结合工厂新时期的特点，创造性地开展工作才是唯一的出路。

1、要不断加强党支部的思想建设。从思想观念上、政治理论上进一步创新，进一步解放，进一步提高理论修养，特别是要加强党的基本理论、基本路线和党的知识的教育，社会主义、集体主义、爱国主义的教育，艰苦奋斗的教育，无神论的教育等等，要把解决思想问题和实际问题、尊重党员的个人利益与弘扬奉献精神结合起来，要从不同对象的实际出发，加强教育的针对性，增强有效性。引导党员进一步解放思想，更新观念，正确认识改革开放以及由此产生的各种新鲜事物，正确认识国际竞争和国际政治斗争的新形势，坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。

加强党支部的思想建设，必须坚持必要的学习制度，保证必要的理论学习内容，该读的文章文件要读，该听的报告要听，该写的笔记要写，该做的总结要做，而且要把这些作为对党支部和党员的基本要求。

另一方面也应当认真研究和探讨如何改进党支部思想建设的方式方法，就能大大增强党支部思想建设的实效，从而全面推进党支部的各项建设。

2、要不断加强党支部的制度建设。首先是健全组织生活会制度。严格党的组织生活，是加强党员管理，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织措施。每个党员言行的正确与否，可通过组织生活得到公正的评说。严格的组织生活可以使党员之间开展积极的思想斗争，进行必要的批评与自我批评，从而达到思想一致、行为一致，在党和群众中树立好形象的目的。其次是逐步落实和完善民主评议党员和搞好党员鉴定的制度。民主评议党员是近几年总结出来的对党员管理教育、从严治党、增强党员意识的有效方法。通过党员之间和群众对党员的评议与对党员干部的考察，可以比较客观、公正地反映党员干部的优缺点和工作情况，为党员个人自我总结和组织对党员进行奖惩或管理教育提供依据。党员鉴定主要是自我鉴定和组织鉴定，通过鉴定，便于党员发扬成绩、克服缺点，明确今后的努力方向。

3、加强党支部的自身建设。党的基层支部是党的基层组织，是我们党领导和执政的重要基础，也是企业党建工作的重要基础。支部建设的好坏、作用发挥的好坏都直接关系到党的路线方针政策，公司、工厂发展战略意图能否得到贯彻落实，关系到企业的形象和声誉。所以，重视党支部的自身建设，也是企业在新时期党建工作必须创新的一个方面。要为基层党支部开展工作提供必要的物质条件。党支部也可以根据工作情况灵活安排集中活动的时间以保证学习时间的落实，同时注意学习效果。可以在经济条件允许的情况下拿出一部分资金，为支部配发每个阶段的主要学习资料或专门发给支部或支部书记。

4、定期对党支部成员集中培训。目前工厂的基层党员中系统参加过马列主义、毛泽东思想和邓小平理论学习的只占少数，许多支部的党员都是在入党前的积极分子培训中，学过一点有关党的基本知识。要坚定地贯彻执行党的路线方针政策，不仅需要坚持正确的政治方向，而且要有在较复杂情况下，应对出现的各种情况的能力。为此，必须对基层党支部，特别是党支部书记进行有领导、有计划地理论培训和学习，以提高马克思主义的理论素养，增长基层党务工作者的领导才干，保证社会主义现代化建设事业后继有人。

5、支部工作与部门协调工作共同发展。党支部积极探索支部建设与业务工作实际相结合的路子。只有把支部建设与业务工作结合起来，才能完成工厂以生产为中心的各项工作。事实证明，凡是党的工作与业务工作结合得比较好的单位，工作效果就明显，支部的战斗堡垒作用就突出，支部书记就有号召力和影响力，支部书记的工作就能得到大家的信赖和支持，支部书记的作用也是别人无法替代的，“有为才有位”就是这个道理。

总之，加强党支部标准化建设是企业党建工作的一项重要内容，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，只有在新的历史时期按照江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，做好企业党支部标准化工作，才能够使我们党的建设不断完善和发展。

第三篇：小集镇建设的探索与思考犍为县小集镇建设的探索与思考

犍为县在省委、省政府出台《关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》后，合自身实际情况科学规划，在“十二五”规划中提出“建设生态宜居城镇”的发展目标，深化“两化互动”为工业、旅游、城镇“三轮并驱”。集镇是推进城镇化、实现“两化”互动发展的重要载体，所以我们应该分析城镇化建设所存在的问题，并找出对应的改革发展方法，从而推动犍为县小集镇建设的步伐，加快打造生态宜居城镇，推进“两化”互动发展。

一、犍为县小集镇建设发展的现状

（一）、发展规划。犍为县根据本县的实际情况制定了“一心四副二十四支点”的发展规划，即构建以玉津—清溪同城化为中心，罗城、定文、新民、龙孔为副中心，其余乡镇为支点的城镇化发展新格局。

（二）、基础设施。对全县23条244.9公里的县、乡道公路进行改建，实现100%的乡镇通水泥路（油路）。xx个乡镇的中心卫生院修建完成或改造完成并投入使用，配备了适应的医务人员，xx个行政村也建设了村（社）卫生室，每个村至少保证有一个医生。每个乡镇的小学全部修建完成或改造完成并投入使用，配备了适应的教务人员xx人，全县现有中学x所，九年义务教育率xx；现有高中x所，高考本科上线率为xx。每个乡镇都通电话、电视，村（社区）电话、电视的开通率为xx。建设一个垃圾处理厂，对

xx个乡镇的垃圾进行处理，建成了x个垃圾中转站、xx座垃圾池点。在xx个乡镇建立了自来水厂，改善了群众的用水质量，在全县xx个村启动了农村安全用水工程，受益农户共xx户。

（三）城镇化。全县城镇常住人口和城镇化率不断提高，截至2011年底，全县的常住人口数为xx万人、城镇化率为xx%。

二、犍为县小集镇建设发展存在的问题。

（一）、产业基础较弱。由于犍为县部分城镇地处山区或半山区，城镇经济发展不平衡，产业结构不够合理。除罗城、清溪等镇乡外，普遍存在产业规模小、链条短、水平低的状况。

（二）保障机制缺乏。城镇化进程的推进是以农村向城镇的人口集聚为基础，农民进城后由于对于农民的社会保障机制不够完善，使得农民缺少必要的生活保障，使得许多农民又重返农村出现“人口回流”现象。

（三）基础设施薄弱。多数城镇还只是简单的商品交换集合地，教育、医疗、水电等已越来越不能满足城镇发展的需要。

（四）综合环境较差。虽然经过城乡环境综合整治行动后，极大的改善了城乡环境，但是人文环境还是较差，如一些群众随意丢垃圾、随意横穿马路等行为。

三、犍为县小集镇建设发展的对策

（一）、加强产业建设。

城市的发展需要产业的支持，要加快集镇建设就要以产业为支撑。目前，犍为县正处于新一轮的战略机遇期、快速增长期和

发展转型期，要按照“两化”互动的要求，拓宽产业发展的空间载体，全面加快特色城镇的建设步伐，从工业、旅游业、特色农业三个方向发展。一是发展工业型集镇。犍为县有一些乡镇原本有一些的工业产业，可通过针对这些企业的前景进行调研分析，对有发展潜力的企业给予适当的扶持加快企业发展，带动本地经济发展和解决本地部分的剩余劳动力。如嘉阳集团、川南厂等企业解决了xx人的就业。二是发展旅游型集镇。旅游文化产业的发展可以带动相关多个产业的发展，从而加快本地经济的发展，提供更多的就业机会，提高本地的凝聚力和人气，进而加快集镇建设。犍为县围绕“一环线两景点”的旅游发展格局，重点打造芭马旅游环线和罗城古镇、新民温泉两大旅游景点，可以此为契机，发展犍为的旅游型集镇。三是发展特色农业型集镇。特色农业就是将区域内独特的农业资源开发区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。犍为县历来就是一个农业大县，但长期以来只注重原材料的生产，而不注意包装和加工，所以没能得到很好的发展，可根据本地的农产品发展相应的特色农业，加强产品的包装和深加工，提高产品的附加值，引导人们成规模的发展某产业，提高他们的收入，以满足在城市生活所需的经济条件。如金石井的柑橘、岷东的枇杷等。

（二）完善社会保障机制。

一是加快实施城乡居民社会养老保险试点的工作，解决农民社会保障的问题。二是研究“同等待遇”的问题，使进入城镇并

有稳定工作和收入来源的农民在住房、劳动就业、教育、医疗等方面与城镇居民享受同等待遇。三是研究扶持发展镇乡第三产业发展的激励政策，尽快完善城镇服务的功能，并为进入城镇的农民提供更多的就业岗位。四是大力推行居住证制度，对外来就业人员的子女在本地读书给予餐费补贴，抓紧研究并尽快启动对引进的科技人才和管理人才在犍为购房补贴的方案，吸引更多外来人员来犍为就业和居住。

（三）加快基础设施建设。

政府在基础设施建设这方面应该发挥主导作用，应从两个方面入手。一是发展硬件。近年来国家对我国中西部地区的农村投入了大量资金，但是对小城镇建设的投入甚微，所以这就需要县政府加大资金投入力度或给予一些有利于小城镇发展的扶持优惠政策，加快城镇发展教育、卫生、水电等硬件基础设施。如对芭马旅游环的旅游设施建设的优惠政策；返还城镇一定的税收作为基础设施的配套费；在乡镇拍卖的土地款中提取部分作为乡镇基础设施维护和发展的资金。二是提升软件。软件主要是针对教育和卫生两个方面，这两个方面的软件和硬件一样重要，但是由于我县有的地方地处偏远，而且基础设施及城镇环境不太好，所以不太容易留住人才，很多学校的教师和医院的医生护士都是刚刚毕业没有多少工作经验，在一定程度上制约了乡镇的教育和卫生质量，人社、教育和卫生部门应积极应对，出台一些优惠政策鼓励和动员有资历的教师和医生护士到乡镇去支教和支医。如积极

向省人事厅争取“三支一扶”（支教、支医、支农、扶贫）志愿者的名额，招募后要出台一些扶持政策，解决他们的后苦之忧，使他们能安心留下来；以物质奖励和精神奖励等多种方式，鼓励和动员本县有经验的教师和医生护士到乡镇去工作，可采取轮换的方式进行，这样及提高了乡镇教育和卫生的质量又使他们在轮换过程中相互交流，提升全县教育和卫生的整体水平。

（四）提高人文综合素质。

一是加强宣传。向群众宣传环境保护、交通管理等相关法律法规，使人们意识到环境是需要大家来爱护的，次序是需要大家来维持了，提高人们的综合素质，与日益改善的城市环境相并进，整体提升集镇的综合环境。二是加强执法。现在各个乡镇聘请了保洁员，他们可对在大街上随意丢垃圾的群众进行说服教育，对于不理会的群众给予一定的处罚，督促群众爱护环境、遵守交通规则。

第四篇：加强党风建设的思考与探索加强党风建设的思考与探索

【摘要】

现在，中国正处于一个重要的改革发展时期。随着市场经济的不断发展，我国的贫困人口差距越来越大，许多党员出现了腐败现象。如果这种贪污腐败的现象继续下去，将会造成社会局势的波动和混乱。所以，务必要加强党风建设，狠抓作风问题，密切联系群众，发扬艰苦奋斗的精神，从各方面提升党员的党性修养，政治素养，保持党员的先进性和纯洁性。加强党的建设是政府的重要组成部分，是国家长期稳定的迫切需要。对于中国来说是非常重要的，这是在发展中世界

（二）全面推进“五进活动”，不断提升安全文化建设的社会效应。安全文化建设要取得实效，就要把“以人为本、和谐发展”的理念渗透到广大群众中去，让安全文化覆盖全县各个层面，构筑更加坚实严密的安全防范网络，要有针对性的开展安全文化“五进”活动。一是开展安全文化进校园活动。在全县各中小学校，重点抓好每周至少开设1节安全教育课，提倡安全从我做起，安全从小抓起，达到教育学生来带动家庭的良好效果。二是开展安全文化进农村活动。利用村级党员活动室这一阵地，建立健全村、社安全管理制度，把安全责任落实到基层；利用社员大会宣传安全生产法律法规，安全生产事故案例，教育群众“不坐超载车、不乘违规船”，普及了防火、防电、防中毒等生活安全知识；借助标语、宣传栏等多种形式，用发生在群众身边的事例教育群众，倡导安全、健康的生活方式。三是开展安全文化进企业活动。要认真开展安全生产标准化建设，督促企业加大安全生产投入，积极建立“三全”（指全员、全过程、全方位）安全管理机制。要指导和督促企业深入开展“三级”（指厂级、车间、班组）安全教育，帮助员工树立安全意识，掌握安全知识，努力做到“三不伤害”（指不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害）。要利用会议、板报、标语等多种形式，营造企业安全文化氛围，充分发挥群体效应的引导作用，全面提升企业安全管理水平。四是开展安全文化进社区活动。要积极开展“安全示范社区”创建工作，建立健全社区安全管理网络（即加强城市安全社区建设，深化企业主导型安全社区建设，探索和推进新农村建设进程下的农村安全社区建设），充分发动居民参与社区安全管理。要依托社区居委会，将安全监管触角延伸到社区、楼院和家庭。通过集中学习、上门宣传等形式向社区居民普及安全用电、用气以及防火、防爆、防中

毒等安全知识。要积极开展群众性安全文艺活动，在活动中提高市民的安全防护意识，实现“安全进社区，人人同安全”的目标。五是开展安全文化进家庭活动。各部门、各企业在开展好安全文化建设的同时，不只是自己学习，还要将安全文化带回家庭，增强群众法制观念和安全意识。

（三）坚持“五个结合”，真正确保安全文化建设的引领效果。在安全文化建设活动中，我们要坚决打消脱离安全生产来抓建设的孤立作法，把握“五个给合”把建设活动融入全县安全生产工作中。一是坚持与安全生产“两基”建设有机结合。狠抓安全工作机构、人员、经费、制度、办公场所“五落实”，教育和引导各级领导干部落实“管生产必须管安全”，将安全生产作为落实科学发展观的重要内容来抓。二是坚持与“安全示范乡镇”建设有机结合。已经创建安全示范的乡镇要继续保持，探索更好的管理模式。要将“示范乡镇”注入新的内涵，同时建立、健全联系帮扶制度，县安委会成员单位分别联系乡镇，帮助和指导乡镇安全文化建设，形成“联系一镇，牵动一片，带动全面”的工作格局。三是坚持与“安全生产标准化建设”有机结合。我县已在矿山、危险化学品、烟花爆竹、中小型水力发电站、白酒生产企业等行业开展安全生产标准化建设。工作中，我们要将安全文化建设融入其中，促进企业逐步建立起自我完善、持续改进的安全生产长效机制。四是坚持与“安全培训”有机结合。要组织各级领导干部、企业负责人、安全管理人员、企业班组长、特种作业人员以及工人参加安全培训，在培训中增强安全知识，有力促进全县安全培训工作的顺利开展。五是坚持与“依法行政”有机结合。坚持文明执法，严格队伍管理，狠抓依法行政，在全县形成安监部门执法为民的良好形象。