《市检察院创建文明单位工作纪实》

市检察院创建文明单位工作纪实

市人民检察院2001年被xx省人民检察院评为全省“人民满意检察院”，2002年被评为文明单位，2003年被省人民检察院评为“先进检察院”。今年以来，在xx市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大的监督和支持下，院党组以“巩固发展”为主线，在领导班子、队伍建设管理，惩治腐败、预防职务犯罪，维护社会稳定，以及服务社会、服务群众，树检察机关形象等方面取得了可喜的成绩。今年，文明创建工作开展多样化、经常化，取得了突出成绩。

一、抓好班子，率先垂范

班子建设是队伍建设的关键，也是创“先进检察院”的关键，只有建好班子，才能带出一支作风过硬，业务优良的检察队伍。

1、学习理论，增强敏锐性。

班子成员深入学习领会邓小平理论和江总书记”三个代表”重要思想，大力倡导理论联系实际的学风。开展了“强化法律监督，维护公平正义”、“立检为公，执法为民”学习教育活动。坚持了中心学习小组制度。班子成员规定了专门的学习时间，专门学习记载。通过扎实的政治理论学习，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨观念，强化了公仆意识，把人民“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为制订各项决策的出发点和落脚点，党的十六届四中全会召开后，党组又组织全院干警认真学习四中全会精神，使干警的党性意识、大局意识明显增强，政治立场观点、政治敏锐性、鉴别力大大提高，班子领导能力、宏观决策能力、分析判断能力、协调应变能力，整体政治素质明显提高。

2、抓团结，提高战斗力。

团结就是力量，团结就有战斗力，只有团结一心，才能带领全院干警克服工作上的困难，完成各项任务。xx市院坚持把班子内部的团结作为成功的基石，常抓不懈。建立了班子成员共事原则，即互相支持不争权，互相通气不隔阂，互相信任不猜疑，互相理解不推过，互相帮助不称功。做到大事不糊涂，小事讲风格；工作上多补台、不拆台，多谋事，不谋人，自觉维护班子的团结统一，形成了顾全大局，互相尊重的良好风气。同时，坚持召开高质量的民主生活会，广泛开展批评与自我批评，有效地增强了班子的凝聚力。院内的人事变动、工作调整、经济支出、岗位轮换等重大决策，都让班子成员出谋划策，形成高度共识，实行公开化、民主化，每个成员人心舒畅，班子有了强烈的责任感和向心力。

3、发挥表率作用，增强感召力。

院党组成员身先士卒为人表率，树起干警学习和工作的榜样。xx检察长经常深入办案第一线，与干警同吃同住同办案，解决问题，分析问题。为了把争创“团结、廉洁、创新、实干”领导班子落到实处，不断提高班子成员的整体素质，增强班子成员的战斗力，制定了班子建设的具体规定，做到“四个加强”、“五个禁止”、“六个承诺”。副检察长xxx为了院的基础建设，出点子，想办法，求节约，保发展，不仅是一名红管家，而且是身先士卒的带头人。其他班子成员也不示弱，工作中积极主动，率先垂范，成为调动全院干警工作积极性的无声号令。

二、以人为本，垂炼队伍

为建设一支素质高、形象好，能打硬仗的检察队伍，xx市院坚持以人为本，狠抓了干警政治和业务素质提高，取得了良好效果。

1、教育整顿不放松，着力提高干警的政治素质。为了给全年的工作打下坚实的基础，院党组在春节前安排全院进行了学习整训。春节后，按照政法委的部署，进行了为期一周的整训，有力地增强了干警的理想信念，解决了执法为谁及人生观、价值观等问题。切实增强了每位干警的宗旨意识和廉政意识，并层层签订了廉洁自律责任状。2月春季整训，班子、队伍建设整顿、“立检为公、执法为民”教育活动，组织开展向任长霞学习活动。

2、专业培训不放松，努力提高干警的业务素质。

今年，我们先后组织x人参加了全国统一司法考试，x名干警参加远程教育，x名干警进入党校大学学历教育。组织庭审观摩，组织反贪、民行、渎职干警xx人进行业务培训。

3、关心干警不间断，充分调动干警的工作热情。一是从政治上关怀，今年，x名干警被接纳了中共预备党员，x名干警被转为正式党员，xx名检察官等级晋升。二是以干警及家庭生活大事为契机，送温暖、献爱心，坚持做到“几个慰问”：一是干警家中有婚丧大事的；二是干警生病住院的；三是干警直系亲属重病的；四是干警子女考学参军的；五是干警外出办案时间较长的。一年来共慰问干警及家属xx余人次，得到了家属对干警的理解和支持。三是以活动为载体，增强实效性。组织义务献血，见义勇为捐款，帮扶贫困捐助，篮球比赛等等，开展“立检为公，执法为民”演讲比赛。

三、规范建设，完善监督机制

只有建立健全严格而有效的管理制度，才能保证正常的工作秩序，保证公正执法。管住干警必须有完善的机制，xx市院结合多年的工作经验，制定了一系列严格管理的规章制度，推行了规范化管理。

1、完善人员进出机制。严格执行《人民检察院组织法》、《检察官法》和《司法警察条例》等各项规定，按照省、市院下达的检察编制进行精编减退，合理设置机构，严格编制管理，做到严把进人关，严格按规定呈报审批。99年来，没有违反规定调进一名干警，把住了入口。为疏通出口，按照中央六部委《关于清理调出不适合做政法工作人员的通知》和鄂政法[1994]第5号文件等规定，对长期病休和达到离岗年龄的干部办理了离岗退养手续，做到了出口畅通。

2、狠抓司法警察规范化建设。积极贯彻落实省院下发的司法警察工作规范化建设的意见，在认真学习、统一思想、转变观念、提高认识的基础上，研究了加强和改进司法警察工作的四项具体措施：一是对司法警察实行统一编队管理。二是严格督促司法警察履行工作职责，纠正过去存在的以检代警，有警不用的问题，明确用警派警、警务协作等工作制度，督促司法警察全面履行九项工作职责，发挥了司法警察在参与办案，保障办案安全中的积极作用。三是组织司法警察专业技能培训，做到“一熟、两懂、三会”，适应本职工作的需要。四是积极改善司法警察办公条件，确定设立警务办公室，增加办公用房，添置办公设备，警械警具。通过规范化管理，先后省院一行交流，省内30余家单位来院参观学习。

3、完善办案管理机制。该院狠抓了办案中各项管理制度的落实。年初，院党组与各科室负责人签订了《工作责任状》和《廉政建设责任状》，规定了从检察长到干警的工作职责。为了落实安全办案、文明办案等制度，院在原有17条办案纪律的基础上，又制定了一系列的办案硬性规定，如询问证人一般原则上要求在证人单位调查取证；必须在检察院取证的，则要通知证人单位纪检部门派人将证人送达，取证后由该单位纪检人员将证人领回；传唤犯罪嫌疑人后，如不需采取强制措施，则必须由办案人员将犯罪嫌疑人送到其单位或家中，并要求该单位纪检部门或其家属在送达回证上签字等等。制定了《关于办案程序的有关规定》、《加强职务犯罪案件初查管理的规定》、《关于职务犯罪案件纪律规定》，主动推出了《执法责任制》和《错案追究制》，实行了从初查到结案回访一整套管理办法，受到人大的充分肯定。上述制度的推行，没有出现一起越权办案、违法办案的情况。

4、完善执法监督机制。为了加强了对干警执法全过程和执法活动的监督制约。该院认真实行自侦案件的“一案三卡”的制度，严格发放和填写“办案告知卡”、“办案自律卡”、“回访监督卡”。实行从初查、立案、拘留一支笔审批，杜绝了办关系案、人情案，执法监督制度化，从而保证了执法的社会效果。坚持了自侦案件进行案后回访制度，让纪检监察部门到办案单位，找有关当事人就办案程序、文明执法、干警作风等提出意见，并对办案人员的廉政情况作出综合考察。如发现干警在办案过程中有违法违纪行为，及时指出、严厉查处，同时还制定了个案终身责任制，不管今后谁调离岗位，就案件的质量、定性准确与否都要负责，建立健全了对办案全程的监督。今年以来，推行了人民监督员制度、特约检察员制度，监督力度不断加大。

2、强化服务措施，树好形象。衡量执法好坏，取决于执法的社会效果。一是狠抓了预防职务犯罪普法宣传和业务联系制度。为了预防职务经济犯罪，院先后同市纪委、中国人民银行xx支行、市审计局等单位建立了业务横向联系，定期进行信息交流，工作上相互支持，取得较好效果，得到xx市院的肯定。二是把查办经济案件与服务经济建设有机结合，做好重点企业的保护与服务工作。在省xx公司查办一起经济犯罪案件后，院对省xx公司、xx集团公司等重点企业实行挂牌保护服务。还在市综治委的统一部署下，组成专班，对国有企业周边的“四霸六强”进行了专项打击，为企业创造了良好的外部环境，受到企业的赞扬。三是通过查案为企业服务，着力挽回企业的经济损失。全年共为6家企业追回贪污、挪用公款xxx余万元，全部返还企业，解了他们的燃眉之急。四是积极参与市委中心工作，在农建工作、抗旱救灾、城市文明创建等工作上，只要市委有号召，就全力投入，先后为修村级公路、抗旱救灾、职工救助等捐款近x万元，多项活动被市政府评为先进。五是做好发案单位的回访和检察建议工作。一方面，坚持实行结案回访制，到办案单位征求意见，帮助企业查找管理上的漏洞，全年为企业提出完善管理的各项建议xx余条，较好地帮助企业预防了新的犯罪发生。另一方面，打击与教育并重，寓教育于预防之中。反贪局便针对一些单位财务管理混乱、财务人员违规操作等问题，提出了检察建议，要求他们完善了财务管理办法和财务制度，并对财务人员进行了专业知识和法律知识的培训，收到了很好的效果。

3、自觉维护稳定，树好形象。稳定是压倒一切的大事。xx市院充分发挥渎侦检察工作职能，认真做好群众性事件的平息工作，为市委当好参谋，自觉维护稳定大局。今年，除了按照综治委的安排，蹲点xx厂，大家还结合检察职能工作，在综合治理方面做了一系列卓有成效的工作。侦查监督科与公安机关一道做好有关”法轮功”人员的跟踪考察、教育、转化工作。公诉科在办案中，做了大量的矛盾化解工作。如何预防和减少青少年犯罪，维护青少年的合法权益，是一项长期而艰巨的工程。该院侦查监督科认真开展创建优秀“青少年维权岗”活动，除了在执法中积极挽救失足青少年外，寓教育、感化、预防等执法之中，还先后到有关学校上法制课活动xx余次，分发“青少年维权”知识手册，开辟法制宣传专栏，开展青少年法律知识竞赛等，这些都有力地维护了xx市社会政治稳定。公务员之家版权所有

4、坚持文明执法，树好形象。严格执法首先必须文明执法。社会上反映检察形象不佳，大多由不文明执法造成，为此，院抓了以下工作，一是严格遵守中央政法委的“四条禁令”和高检院的“九条卡死”，杜绝了干警逞威风、耍特权、刑迅逼供等违法违纪现象的发生，全年立案查处的所有案件，无一起冤假错案和违纪责任事故。二是狠抓文明办案。办案中推行文明用语，执法上减少杜绝不文明行为，对犯罪嫌疑人、案件当事人都严格执法行事，礼貌相待，杜绝了对嫌疑人体罚，虐待等不文明行为。三是坚持了检务公开，文明接待和检察长接待日制度，控申接待工作评为省先进单位，孝感市的文明接待室。四是干警遵章守纪，保持廉洁，不断教育干警遵纪守法，不以特权自居、不准吃拿卡要，更不准收受礼物，院设立了廉政监督卡，院领导带头廉洁自律，拒吃请、拒送礼，带动了干警廉洁奉公的良好风气的形成。