《科级干部实绩考核问题研究思考》

科级干部实绩考核问题研究思考

为进一步提高科（正校）级干部管理工作水平，实现科（正校）级干部实绩考核工作的规范化、制度化，根据区委组织部的要求，我们利用两个月时间，采取了查阅档案、召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，就科级干部实绩考核的方法途径问题，进行了较为深入系统的调研。

一、现状分析。近年来我委对科级干部实绩考核工作进行了一些有益的探索和实践，**年制定了《科级干部考核指标体系》（试行），并通过三个渠道进行考核评价。一是结合每年的”民主日”活动，通过个人述职、群众评议、民主测评对科级干部工作实绩进行考核；二是人事部门结合每年一度的机关公务员和事业单位的年度考核通过个人述职、领导评议、确定等级，对科级干部工作实绩进行考核；三是组织部门不定期地通过听取个人述职、查阅资料、实地考察、个别访谈、集体座谈、民主测评等形式对科级干部工作实绩进行考核。

在工作实绩考核的内容上，既突出了以教育教学为中心，又体现了两手抓、两手都要硬的方针，确保干部考核全面准确。在考核方法上，加大了定量考核的力度，通过定性与定量相结合，增强了干部考核的客观性和可量度，为公正客观地分析评价干部提供了依据。在考核结果的运用上，注意与干部的奖惩及职务升降挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣，鼓励了先进，鞭策了后进，促进了干部能上能下。

从这次调查的情况来看，对近年来我系统科级干部考核工作的成效，有62%的调查对象给予了明确的肯定。今年上半年教工委组织有关部门采取当面考评、个别访谈、问卷调查、民主测评、结果反馈等方法对科级干部进行全面考察，群众给予了较高评价。

二、存在问题。在科级领导班子及成员实绩考核工作中，虽然取得了一定成绩，但是，仍然存在着一些值得进一步研究解决的问题。一是工会、人事、组织三个部门的考核没有做到有机结合，缺乏统一领导，统一标准。二是考核指标体系还不够科学规范，作为评价标准的客观基础还不够牢固可靠，定量分析与定性分析的结合还把握得不够好。三是考核程序尚比较复杂，工作量比较大，尚未建立既不走过场，又简便易行的一整套程序。四是考核结果还没有得到充分运用，如何更有效地发挥考核结果的作用，建立起干部激励机制和约束机制，推进干部能上能下，还有待进一步探索。

三、对策与建议

（一）加强领导，统一协调。

加强和改进科级干部的实绩考核，是落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高干部管理水平，确保选好、用好干部的需要，是促进学校和基层各方面工作开展，加强对学校和基层工作进行宏观调控和指导，实现自身工作目标的一项基础性工作。因此，必须提高认识，加强领导。

1、加强学习，提高认识。

首先，要加强对中共中央和各级党委关于干部工作有关文件的学习，特别是对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，提高对科级干部实绩考核工作的认识，解决在科级干部实绩考核工作中存在的有时间就考核，没时间就不考核的问题，使科级干部实绩考核工作制度化、规范化。其次，要加强对考核工作人员的培训，提高思想水平和工作能力，增强考核工作人员的荣誉感和责任感。

2、加强领导，健全组织。

一是要建立以工委书记或副书记为组长，教育工会主席、督学室副主任、教委有关副主任参加的考核工作领导小组，定期研究考核工作，指导方案的制定和考核工作的实施。二是要明确考核主体，建立由组织部门（政工科）牵头，监察科、人事科、中教科、小幼科、教育党校等相关科室和部门参加的考核工作领导小组办公室，负责考核的具体组织和实施工作。三是要做好协调工作。对工会、人事等不同类型、不同时间的考核要由一个部门统一协调，做到统一部署，统一标准，统一程序，统一归档。

（二）明确考核工作的指导思想和基本原则。

1、确立符合实际的考核指导思想。

考核工作要以同志”三个代表”重要思想为指导，以党的教育方针和全面推进素质教育为根本尺度，紧紧围绕素质教育的实施和办学质量的提高这个核心，发扬民主、全面考察、突出实绩、注重效果。要突出对以教育教学为中心的实绩考核，并把是否实践”三个代表”，作为衡量判断干部是否优秀的主要依据。只有这样，才能引导各级领导干部形成以教育教学为中心的价值取向和行为趋势，调动他们推进教育教学改革和现代化建设的主动性和积极性，推动我区教育工作上水平。考核中要坚持教育教学工作与其他工作相结合，物质文明建设与精神文明建设相统一，充分体现两手抓、两手都要硬的方针。要坚持正确的实绩观，坚持工作实绩与德才条件的统一，防止把实绩与德才简单等同或把两者割裂开来的倾向。把握这三点，干部考核工作才不至偏离正确的方向。

2、干部考核必须遵循的基本原则。

一是实事求是，客观公正的原则。工作实绩考核的根本目的是为了准确甄别领导班子及成员的德、能、勤、绩、廉，尤其是领导干部履行岗位职责所取得的绩效，并以此为依据，对干部实施奖惩和职务升降。这就决定了考核工作必须坚持党的实事求是的思想路线，实际、客观地了解和反映干部的工作全貌，努力避免掺杂任何个人的主观或感情因素，保证公正、准确地评价干部的功过是非。

二是定性考核与定量考核相结合的原则。在这次调研中有98%的调查对象认为：对干部实绩考核与评估，应坚持定性分析与定量分析相结合。唯物辩证法认为，任何事物都具有质和量的规定性。要准确地把握事物的本质特征，必须从质和量两个方面入手，进行定性与定量的分析。干部实绩考核更应如此。仅有定性考核，往往以感性认识为基础，所获得的信息不全面，偶然因素、人为因素较多，容易导致凭印象、想当然来评判人，所得出的结论往往笼统、模糊、缺少层次感，说服力不强。而仅有定量考核，又容易造成对人的评价过于简单化、机械化和绝对化，难以将考核结果上升到理性的高度，难以做出全面的、准确的判断。只有定量考核与定性考核有机结合，既对实绩在质的方面进行鉴别和确定，又运用科学合理、便于操作的计算方法进行量化分析，对干部的实绩进行量化描述，才能准确地评价干部实绩的虚实和大小，从而获得客观公正的结论。

（五）强化考核结果的运用。

考核的结果，一方面要形成材料，向党委和有关部门汇报和通报，作为表彰奖励、调整任用、教育培训的依据。另一方面要及时与本人沟通和交换，以达到鞭策鼓励和警示劝诫的作用。切忌考核结果与奖惩任用相脱节，该奖的不奖，该罚的不罚，保证干部考察工作的严肃性、权威性和公正性。这是广大干部教职工最为关心和瞩目的一点，也是干部考核工作能否取得最终成效的关键所在。

总之，科级干部实绩考核，是一项极其重要而又异常艰巨复杂的工作，搞好此项工作，离不开领导的高度重视，离不开一套科学合理的工作程序和方法，特别是量化的考核指标体系，更离不开从事该项工作的同志所应具备的素质和高度的事业心、责任感。