《人才工作问题研究思考》

人才工作问题研究思考

国以才立，业以才兴。在当今各项事业发展迅猛的年代，无数事实已证明，谁拥有了人才优势，谁就会拥有竞争优势，谁的发展就会强劲且持续。近两年来，人才工作得到了各级空前的关注和重视，并且确立了人才资源是第一资源的观念。可以说，人才是一个地区事业成败的关键。我县属欠发达地区，对人才的需求更紧迫，人才对我们更重要。为贯彻落实上级关于党管人才的精神，进一步全面了解我县人才队伍的状况和人才工作的基本情况，寻求做好我县人才工作的好方法和好机制，进一步推动我县人才工作与经济社会协调发展，县委组织部成立了人才工作专题调研组，对全县人才状况和人才工作情况进行专题调研。调研组通过采取召开专题会，听汇报，找有关人员谈话，并深入到学校、机关、医院、非公企业等单位实地了解等方式，对我县目前人才队伍状况和人才工作情况有了较为全面的了解，并提出一些粗浅的建议。

一、我县人才队伍和人才工作的基本情况

至**年10月底止，全县有党政人才2536人，企事业管理人才1325人，专业技术人才9820人，三支人才队伍共13681人。在各类人才中，研究生学历68人，占0.49%，大学学历507人，占3.7%，专科学历1456人，占10.6%。全县总人口75万人，人才密度为1.82%。全县各类人才在我县三个文明建设中均发挥了积极的作用，使我县社会经济保持了稳步发展的良好态势。主要做法是：

1、领导重视，构建重才爱才的良好氛围。我县各级领导、各级党政一贯来十分重视人才工作，强调做好人才工作是实现**全面发展的前提和关键，并且出台了许多政策措施，形成上下齐抓共管，全社会重视人才队伍建设和人才发展的良好氛围。特别在省科技教育人才大会召开之后，结合本县实际，召开了全县人才工作会议，传达贯彻了全国和省、市人才会议精神，成立了“**县人才工作领导小组”，由县委书记任组长，县委副书记任副组长，县委常委、副县长为成员；下设办公室，由县委组织部长任主任，负责全县人才工作。县委组织部也充分发挥牵头抓总的作用，县人事局、县科技局、教育局、卫生局、劳动局、建设局等相关职能部门密切配合，在发现人才、选拔任用人才和留住人才等方面做了大量工作，并取得了一定成效。

2、坚持用好的制度选聘人才。近年来，为了选好人才，用好人才，我县在选拔人才机制方面进行了不懈的探索，并且形成了一些较好的选人用人制度。一是坚持公平选拔制度，把人才选拔到各级领导岗位上来。为做到人尽其才，才尽其用，营造一个让众多人才经受锻炼和施展才华的平台，我们积极推行了中层干部竞争上岗、公开选拔领导干部等做法，把一批素质高、能力强、威信高的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。2001年，我们积极推行中层干部竞争上岗，参加竞争上岗的干部1585名，选拔到中层领导岗位392名；2002年，我们拿出部份县直单位领导职数实行公开选拔领导干部，全县报名参加公选的中层干部31名，选拔到领导岗位的3名。二是坚持逢进必考制度。把优秀人才选进干部队伍中来。近年来，我们坚持“逢进必考”制度，严格把好一些事业单位专业技术人才的入口关。例如从2000年开始，在教师队伍的整顿与聘任工作中，采取公开考试的方法，公开向社会招聘教师，对符合条件的大中专毕业生采取笔试、面试和组织考察等形式，择优录用，四年来共公开聘用教师346名，提高了教师队伍的整体素质和教学质量。三是坚持“走出去，请进来”的做法，把外地一些人才聘请到我县干部队伍中来。近年来，我们针对县内人才缺乏的实际，尤其是在教育、卫生系统更为明显。为此，我们采取到省内外高等院校、医院等地方去联系，聘请、吸收一批又一批专业人才到我县的干部队伍中来。据统计，全县共招聘高学历教师46名，先后招聘38名中高职称医师，现在大部分已成为各所学校、医院的业务骨干。建设、财经、银行、环保、供电、广电、电信等部门和行业，也加大了引进人才工作力度，引进了一大批人才，加快了我县各行各业的建设步伐。四是坚持职能部门通力合作，主动为企业引进实用专业人才。特别是劳动人事部门对企业的人才工作也十分重视，除给予简化手续，提供全方位的优质服务外，主动与外地人才市场联系，带企业主到外地招聘人才，为企业拓宽用人渠道，打破流动壁垒。近三年来，我县到外地招聘企业专用人才438名，有力地推动了我县各类工企业迅速发展。如公平镇的凯利来服装公司，为了开发洗染新项目，以年薪50万元和36万元的优厚待遇，聘请了2名高级工程师为厂长和研究室主任，不断提高企业的工艺水平、管理水平和企业效益，企业连锁店遍布全国和港澳地区，使企业越做越大、越做越强。

3、坚持用好的环境留住人才。为了留住吸引大批的人才，我们在打造留住人才的软硬环境上下功夫，做到政治上关心，工作上支持，生活上帮助解决实际问题，不断优化留住人才的软硬环境，使人才安心在我县工作创业。我们主要做到：一是政治上关心，大胆使用知识分子，提高他们的社会地位。几年来，我们通过公开选拔、竞争上岗、招聘等形式，使大批知识分子脱颖而出，走上了各级领导岗位，为他们创造施展才华的平台；在人大代表、政协委员中，我们分别按4%和11%的比例，推选知识分子、专业技术人才代表10名，政协委员19名，让知识分子、专业技术人才直接参政议政；在干部选拔任用和吸收新党员等工作上，对知识分子、专业技术人才给予优先考虑，甚至给予破格提拔使用或吸收为新党员，使人才真正感受到自身的价值。二是工作上支持，充分发挥人才作用。我们将“人尽其才，才尽其用”作为做好人才工作的出发点和落脚点，在资金、设备和人员上给予大力支持，为他们创造良好的工作环境，尽量使他们感受到工作上顺心。三是生活上排忧解难，解决好他们的后顾之忧。据不完全统计，我县每年为知识分子解决住房158多套，解决两地分居60多例，安排家属子女就业80多人。同时，各级党政还通过慰问活动、访谈等方式，深入到知识分子、专业技术人才的家中去，与他们座谈交流，了解工作、生活等方面的情况，如发现问题，及时帮助解决，尽量使他们感受到生活上没有后顾之忧。

4、坚持用好的办法培养人才。人才都有一技之长，然而在全面发展上都会有或这或那的不足。因此，近几年来，我们在做好使用、留住人才的同时，把培养人才也作为一项重要工作来抓。一是加强培训教育工作。我们通过开展“三讲”、“三个代表”学习教育活动，举办知识分子培训班等形式，教育引导广大知识分子、专业技术人才，自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉将聪明才智贡献到我县三个文明建设中来，自觉投身于我县全面建设小康社会的伟大实践。二是“请进来，送出去”，不断提高知识分子的专业技术水平和工作能力。我县许多部门特别是教育、卫生、民营企业等单位，通过邀请专家讲座、专家传帮带、组织学术讲座、学习考察、举办培训班、选送人才到省内外进修等形式培养了大批专业人员。三是选派一批知识分子、专业技术人才到基层任职，鼓励他们深入实际，深入基层，丰富实践经验，推动理论和实践的结合，推动知识转化。

二、我县人才工作存在的主要问题

1、人才总量不足。我县现有的人才总量只占总人口数的182%，特别是大专以上人才只占027%，这与目前发展快速的社会形势很不相适应，各行各业的专业技术人员都相当紧缺。就我县目前的状况，人才较为集中的是党政机关、医院、学校，但是这三支队伍的人才总量严重欠缺。以教师队伍为例，全县现有教师7995人（含民办学校），其中本科学历（含以上）357人，只占447%，而我县目前有高中学生10714名，开设教学班180个（含高中），专任教师541名，具本科以上学历只有351名，缺口是较大的。而其他行业所欠缺的人才则更多。特别是企业中的经营管理人才和科学技术人员。

2、人才结构不够理想。全县人才队伍的结构不够理想，人才素质不够高。一是高层次人才、复合型人才稀缺，学科带头人不够。全县研究生以上人员仅占人才总量的0.47%，具高级技术职称者94名，占科技人员的1.07%。学科带头人也不多，就卫生系统而言，全县1188名医护人员中能够真正称得上学科带头人的只有1.93%。二是人才的分布不均。（1）产业、行业分布不均，全县10679名人才中，7683人集中在教育、卫生系统占72%，其他行业2996人，仅占28%。（2）区域的分布不均。我县人才比较集中在县城地区和一些人口较集中的城镇，而一些比较边远的地区人才比较稀少，以教育为例，一些乡镇学校的教师缺编，而在城地区一些边远学校却严重超缟。三是高学历高层次人才少，低学历低层次人才多。全县各类人才中，国家计划内研究生1名，占0.009%，大学学历占4.36%，专科学历占20.53%，中专或中技占46.39%；在9820名专业技术人员中，高级职称占096%，中级职称占21.2%，初级职称占了77.85%。

2、要进一步完善人才工作机制。首先要建立健全领导责任制，要按照《中共广东省委、广东省人民政府贯彻的意见》（粤发[**]15号）的精神，真正建立一把手抓第一资源的目标责任制，把人才工作纳入各级党政领导班子工作的目标责任制，定期进行考核，明确各级单位一把手抓人才工作的任务和目标。各地各单位“一把手”要亲抓人才工作，指定一名负责人事工作的领导专抓，要亲自过问人才工作，要经常到人才工作的地方、到人才的家中去，多与各类人才座谈交流交心，多为人才排忧解难。其次要设立人才工作机构，由组织部门牵头，从组织、人事、劳动等部门抽调人员，设立专门办事机构，具体负责人才工作。要建设人才交流中心，培育人才交流市场，方便人才交流。第三要从实际出发，制定出台相关的人才政策，建立人才激励机制，要进一步完善人才选拔任用制度，积极推行公开、公平、公正的选人用人制度，对有特殊贡献的人才要大胆破格提拔任用，充分调动人才的主观能动性，全心全意地投入到“三个文明”建设中去。

3、要加大人才培训工作力度。人才的再教育再培训是人才不断发展的重要途径，欠发达地区的人才培训尤为重要。多培养本土人才，是解决人才缺乏和人才少外流的一种比较有效的办法。一要整合资源，设立专门培训机构。当前要以广播电视大学和党校、职业技术学校为阵地，整合师资力量，形成较为完善的培训机构，有针对性、有计划对我县各类人才进行培训，同时要与高等院校联系，或聘请一些专家、教授，或让他们在我县设点办班，帮助我们培训人才。二要有的放矢，进行分类培训。对党政人才要不断加强思想政治教育，提升其执政能力和科学决策能力，特别是对各级领导干部的培训工作更不能放松，同时要让一部分公务员学习专业技术，提高技术人员在公务员队伍中的比例，对企业经营管理人才和科学技术人才的培训，要坚持学用结合的原则，以实用型和有针对性的培训为主，建立一支懂经营管理，技术力量过关的人才队伍。三要抓好学历培训。要鼓励在职人参加函授学习，参加大专以上院校脱产进修，不断提高理论水平和文化水平。四要抓好业务培训。采取多种多样的培训方式，举办各类专业技术培训班，聘请中高职称以上的教授、专家来授课，来指导，不断提高本地人才的专业技术档次。五要抓好学术、专业技术交流，要多点走出去，多联系院校的学者、教授，多联系人才比较集中的单位的专家、专才，汲取更多的专业知识。要主动把学者、教授、专家、专才请进来，多开办学术交流会，教授、专家讲座等活动，提高人才培训水平。

4、要营造良好的用人环境。一方面要营造良好的社会氛围，加大人才工作宣传力度，认真落实“科技兴县”战略，在广播、电视、报纸上设立宣传专栏，及时报道推广我县人才工作的好做法、好经验，积极开展“科技进步月”活动，在全社会大力倡导尊重知识、尊重人才和促进优秀人才脱颖而出的良好风气。其次要做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助他们解决实际问题，认真落实知识分子政策，切实提高各类人才的政治生活待遇，积极为他们开展科研活动提供有利条件，使他们真正感受到政治上放心、工作上顺心、生活上安心，为各类人才营造良好的环境和氛围。第三要切实提高人才的经济待遇。我县目前人才的经济待遇与珠三角等发达地区差距太大，大多数人才是“囊中羞涩”。为此，一定要想尽千方百计提高人才的经济待遇，特别是党政人才和科技人才，尽量缩短与珠三角地区的差距。对有突出贡献或特殊人才要实行重奖并且形成制度。政府要设立人才奖励基金，增强吸纳留住高层次人才的环境，扶持救助有特殊困难的人才。