《加强农村人才队伍建设的认识与实践》

加强农村人才队伍建设的认识与实践

构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，关键在人，关键在于建设一支高素质的农村人才队伍。近年来，湖北省认真贯彻落实中央和省委人才工作的部署和要求，加大人才工作的整体开发力度，积极推进农村人才队伍建设，促进了农村经济社会的发展。

1从构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的战略高度，不断提高农村人才队伍建设的认识

构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村是党中央从全局和战略的高度作出的重大部署，如何贯彻好落实好中央的重大部署，全面推进农村小康社会建设，切实抓好农村人才队伍建设是重要保证。为此，省委始终坚持农村人才是农村发展第一资源的思想，将农村人才队伍建设纳入人才强省战略的重要内容，与党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才一道，摆在同等重要的位置来抓，做到同规划、同部署、同实施，在2004年制发的《关于贯彻的若干意见》中，对农村人才队伍建设提出了总体要求，并明确了以“实用型人才培养工程”为抓手，以实施县、乡、村实用人才工程和各类农民教育培训工程、“农村人才资源开发示范县”工程、“一村一名大学生计划”、“农村实用技术普及到户计划”等为主要内容的农村人才工作思路。为加强对农村人才工作的组织领导，根据农村人才工作的特点和任务要求，对省委人才工作领导小组进行了调整充实，将省农办、省农业厅、省劳动厅、省扶贫办等涉农单位吸纳为成员单位，并明确工作任务和职责。各市县也都成立了相应的领导小组，并在组织部门设立了专门的人才工作科室，配备了专职人员，形成了覆盖全省的农村人才工作领导体系。

为了充分发挥各成员单位在农村人才工作中的积极作用，省里在实践中探索建立并完善了统一决策机制、分工负责机制、整体联动机制、信息沟通机制、协调服务机制和督办落实机制等6项农村人才工作运行机制，从决策程序和运行规则上保证了农村人才工作统分结合效能的落实，形成了齐抓共管的工作格局。同时，建立了农村人才工作目标责任和考核评价制度，每年对各市县党政领导班子和党政正职进行考核，将考核结果作为对干部任用、奖惩的重要依据。强化督办考核，增强了各级党委、政府抓农村人才工作的责任意识，推进了农村人才工作任务的落实。近年来，通过不断加强农村人才队伍建设，有力地促进了全省经济社会的发展，特别是促进了县域经济的快速发展。

2抓好培养引进，为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村提供有效的人才支持

为适应新农村建设对农村人才的需求，省委立足当前，着眼长远，坚持一手抓农村人才的培养，一手抓人才和智力的引进，全面加强农村人才队伍建设。

一是加强教育培训，提高农村人才队伍的素质和能力。在抓好农村基层干部和农村专业技术人员培训的基础上，将农村乡土人才和农村劳动力纳入农村人才培训范围，通过建立政府和市场相结合多渠道投入机制，扩大了农村人才的培训规模；在充分发挥党校、职业学校、农村现代远程教育网络和农业技术推广培训机制等主阵地、主渠道作用的同时，加大公共教育资源向农村倾斜力度，有效整合农村教育培训资源，拓宽了农村人才的培训渠道；在对农村、农业发展趋势以及农村人才培训需求进行充分调查研究的基础上，坚持按需施教、分类施教，科学设定培训项目和培训内容，积极探索互动式培训、订单式培训等培训方式，提高了农村人才的培训质量。近年来，通过开展多层次、多形式的教育培训，为农村培养大中专生7万多人，培养绿色证书学员89万人，培训青年农民、村组干部和产业技术人员20多万人，转移培训农民49.7万人，带动社会各类农村劳动力培训204万人。

二是完善服务体系。进一步完善了政策体系，各地出台优惠政策，对农村人才干事创业，在审批办证、立项、土地、税收、信贷等方面给予优惠和扶持。如，红安县建立重点项目资助金制度，对农村人才开发重点项目，给予资助，用于科研、技术发明推广及专著出版、专利申请等；进一步完善了市场体系，构建了省、市、县、乡四级农村人才市场网络，消除了人才流动中的城乡、区域、行业等限制，疏通了农村人才的流动渠道；进一步完善了评价体系，在对农村人才的职称评定和业绩评价上，打破了身份、学历、论文等方面限制，做到“四个看重”，即看重实际操作技能技巧，看重在本领域或本行业中某方面的造诣和贡献，看重给邻里乡亲带来的实惠，看重群众评价，坚持按品德、知识、能力和业绩评价农村人才。又如，十堰等地已探索出了为农民人才评定职称的有效办法。

三是建立激励机制。为激发农村人才活力，积极探索分配激励制度，打破平均主义，大力推行凭劳动、知识、技能、资金等参与利益分配，鼓励多劳多得，按贡献论报酬。如，黄石市西塞区出台政策，支持农业科技人员开展有偿技术服务。应城市近年来共拿出18万元对包括农村人才在内的突出贡献人才进行奖励；为优秀农村人才提供学习深造的机会。黄冈市由党费列支，组织1000名农村人才到经济发达地区考察培训；积极探索荣誉激励制度，对有突出贡献的优秀农村人才，授予荣誉称号，并可以享受特殊津贴等。大冶市对优秀农村人才由市委、市政府颁发人才荣誉证书，并享受每年一次免费体检、每月100元的人才津贴等优待政策；积极探索政治激励制度，对优秀农村人才在入党、提拔，推荐参选代表、委员中适当予以优先考虑，增强他们的政治荣誉感。近两年来，红安县共有64名优秀农村人才被发展入党，26名优秀农村人才被选进村级班子，18名优秀农村人才当选为县党代表、人大代表。

四是营造良好氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，在加强经常性宣传报道的基础上，每年还组织1-2次集中宣传报道活动，大力宣传中央和省委关于农村人才工作的方针政策，宣传优秀农村人才的成就与贡献，宣传农村人才工作的典型经验，在社会营造了对农村人才“四个尊重”的良好氛围。