干部跨部门轮岗交流工作的实践与思考
一、近几年轮岗交流工作成效
为探索促进干部健康成长的新途径，年以来，海曙区采取切实措施，努力加大全区科级及科级以下干部的跨部门轮岗交流力度。区委组织部、区人事局根据干部队伍现状，及时制定了《关于实行科级及以下干部跨部门换岗交流的的暂行规定》，明确了交流的对象、范围、形式等，规定每年两次，由区委组织部、区人事局统一组织实施全区范围内科级及科级以下干部跨部门轮岗交流，经过几年的实践，收到一定的效果：
1、改变了干部精神风貌。一些干部长期在一个岗位工作，尽管有利于某项工作的连续性、稳定性，但另一方面，知识和经验受到限制，思维方式、工作方法受到固有模式的影响，容易“坐井观天”，视野狭窄，创新意识不强，积极性不高，难以开创新局面，而且不可避免地受到老上级、老同事等既有工作圈子的困扰，不能放手大胆开展工作。大多数干部跨部门轮岗交流后，随着工作环境改变，原有的人际关系也改变了，心情舒畅了，工作积极性也高了，焕发了工作激情，较好地克服了经验主义和工作惰性，在新岗位上注意学习，努力提高自身业务水平，扬长避短，充分发挥了潜力，表现较出色。
2、优化了干部队伍结构。较长时间以来，干部队伍受行业和部门分割影响，同一单位干部之间年龄、知识、专业、气质等搭配不尽合理。跨部门轮岗交流在一定程度上改变了各单位干部的年龄、知识和能力结构，尤其是区级部门与街道之间的交流，既为基层输送了新生力量，使基层工作趋向规范，也为区级部门充实了熟悉基层情况的干部，提高了区级部门对基层实际工作的了解程度，更利于双方各项工作的开展和提高，激发了干部队伍的整体合力和效能。
3、形成了良好舆论氛围。一是竞争观念、危机意识得到强化。过去由于干部任用上存在着论资排辈的思想，抑制了年轻干部奋发进取精神。在近年的干部交流中，由于打破了传统观念，坚持以才取人，使干部逐步形成了“干的好就上、干不好就让”的新观念，极大地激发了广大干部的工作积极性、主动性和创造性，现职干部增加了危机感，时刻牢记自己随时存在着“让贤”的可能。促使他们不断对自己提出新要求，加强政治业务学习，保证以最佳精神状态获得最佳工作效果。二是“上荣下辱”的意识得到淡化。过去由于受旧的传统观念的影响，往往将干部的“上与下”、“进与退”作为评价干部是非功过的唯一标准，造成了一些干部应下不敢下、不愿下的现象。通过交流，在全区形成了一个上下自如的良好舆论环境。“上不骄、退不馁”的观念得到提倡和弘扬。
4、促进了后备干部队伍建设。跨部门轮岗交流为干部提供了多岗位锻炼的机会，有利于干部在实践中积累工作经验，熟悉多方面知识，增强了能力素质，更快地促进干部成长。同时也为组织上发现人才，使优秀人才脱颖而出，更好地选贤任能创造了条件。在跨部门轮岗交流中坚持“择优汰劣”的原则，量才授职，大胆启用德才兼备的年轻干部到科级领导干部岗位，激发了他们锐意进取的工作热情。而对于那些平庸无为，不胜任现职的科级领导干部，在交流中坚决予以淘汰。在一定程度上解决了干部“能上不能下”的问题。
二、存在的主要问题及原因：
1、机关干部编制数制约了轮岗交流。公务员相关制度对编制和科级职数有明确的规定，城区的干部盘子又偏小，具体到每个部门的干部编制和科级职数非常有限，干部职务变动的范围较窄。在交流干部时，干部的职级待遇理应考虑，但是往往受制于部门的编制和科级职数，使本来一个比较好的交流方案不得不再行调整。
2、专业业务能力因素制约了轮岗交流。业务性、政策性较强的部门，需要较强的专业基础知识，而这些专业知识又是长期处于不断发展变化的过程中，如法律、法规的不断颁布实施，需要及时地消化吸收，单位培养选拔一个专业人才需要较长的时间和精力。如某局现有科级领导干部总共3名，均任单位同一中层职位8年以上，交流到其他单位，业务荒废太可惜；若交流进一个业务不大熟悉的同志，到新的岗位需要有一个较长时间的才能适应，可能会对单位工作不利。
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会员免费查看4、加强培训，不断提高干部综合素质。充分发挥现有人才培训基地以及同高校联合办学，整合区内外有效的教育培训资源，有组织、有计划、有针对性地对科及科以下干部进行培训，为干部交流打下坚实的基础，也即“培训在前，交流在后”，交流后再通过一定的强化训练，通过这么“一前一后”的培训，干部适应新工作的时间就会缩短，有利于平稳过渡。
5、加强后备干部队伍建设，把交流工作作为后备干部培养的一个重要环节。结合年度考核工作进行民主推荐优秀年轻后备干部，通过考试、演讲等方式进行选拔，开发区内潜在的人才资源，注重在教育、卫生、城管、房管等规模较大系统挖掘人才。建立充裕的后备干部储备库，对后备干部的基本情况、教育培训状况、主要业绩及现实表现进行动态化管理，有意识地安排优秀年轻干部多岗位锻炼，为干部交流源源不断地输送新鲜血液。
6、积极探索，创新干部交流的方式方法。通过召开研讨会、座谈会、发放征求意见表等方式进一步探索干部交流的途径；把轮岗交流与干部双聘工作相结合，在条件成熟时，可尝试在全区统一推出科级岗位，在政策许可的条件下，打破部门、编制界限，全区范围内公开竞聘；进一步完善配套制度，建立跟踪考察，定期对交流情况回头看，及时发现不足，提炼经验。