《市党办系统工作会议的讲话》

市党办系统工作会议的讲话

编者按：本文主要从总结成绩，分析形势，进一步增强做好办公室工作的责任感和使命感；明确任务，求真务实，不断开创办公室工作新局面；立足根本，强化管理，进一步加强党办系统干部自身建设进行讲述。其中，主要包括：市党委系统办公室以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线方针政策和各级党委的决策部署，围绕“服务全局、争创一流”的工作目标，发扬“忠于职守、勤于服务、善于调研、乐于奉献”的精神，辛勤工作，开拓进取，较好地发挥了参与政务、管理事务、搞好服务的职能作用，为建设“活力天门、实力天门、和谐天门”作出了积极贡献、各级党委办公室要围绕党委工作中心，用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，用新的作风扎实工作，要密切关注形势，加强学习研究，不断开拓创新，着力实现“五个转变”，即：从被动应付向主动超前转变、提升办公室的服务水平，关键在于加强办公室的自身建设等，具体材料请详见：

同志们：

正当全市上下学习实践科学发展观活动即将启动之际，我们在这里召开全市党办系统工作会议，主要目的是总结xx年来的工作，安排部署xx年的工作。市委对这次会议高度重视，市委刘书记、市人大孔主任专程出席会议，一会刘书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻执行。下面，我先讲三点意见：

一、总结成绩，分析形势，进一步增强做好办公室工作的责任感和使命感

xx年，在市委的正确领导下，全市党委系统办公室以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线方针政策和各级党委的决策部署，围绕“服务全局、争创一流”的工作目标，发扬“忠于职守、勤于服务、善于调研、乐于奉献”的精神，辛勤工作，开拓进取，较好地发挥了参与政务、管理事务、搞好服务的职能作用，为建设“活力天门、实力天门、和谐天门”作出了积极贡献。

1、理论学习不断深入。在全市不断掀起学习热潮的大背景下，党委系统办公室的同志努力加强学习，把学习作为一种政治责任、作为提升自身素质和工作能力的重要途径来认识，使学习成为一种制度、一种常态。坚持定期与不定期相结合，有计划、有组织地开展了党的十七届三中全会精神、科学发展观和办公室业务知识等方面的学习教育活动。注重选派干部参加各级培训。一年来，全市各级办公室参加省、市办公室系统跟班学习或专业培训x人（次），其中市委办有x名同志参加了省委办公厅、省委政研室和市委党校组织的学习培训。我们还认真组织开展了解放思想大讨论活动，确保学习课时、学习笔记、学习心得、学习专栏到位，做到学习与工作相互促进，相得益彰；同时，开展了“情系民生、勤政廉政”党风廉政建设学习宣传月活动，得到了市验收组好评。通过学习教育培训，使全市党委系统办公室的同志做到了“坐下来能写，站起来能说，走出去能干”，成为本职工作的行家里手。

2、文字综合能力明显提高。全市各级办公室围绕本部门、本乡镇的工作重心，本着为市委市政府服务、为领导决策参谋服务、为基层群众服务的基本要求，大力改进工作作风，苦练文字基本功，综合文字质量有了很大提高，各种文件、方案和文稿都比较务实，文字组织认真负责，充分体现了党办系统敬业负责的工作态度。去年，我们强化“大综合”观念，以综合科、城工科、农村科、党建科为基础组建了文秘工作班子，建立完善资料室和数字资料库，全年收集整理报刊杂志等资料x余份、文件资料x多份，每个文秘人员都建立了自己的电子资料夹，为做好综合文字工作奠定了基础。一年来，起草撰写的市委文件、领导讲话以及其他综合材料质量很高，主导编辑的《工作简报》、《参阅件》、《市四大家工作台账》指导性很强，许多建议和意见转化为市委的决策，有力地推动了工作的落实，得到了市委主要领导的充分肯定。

3、调研工作成果丰硕。紧扣市委工作中心，全市各级办公室积极参与调查研究，围绕统筹城乡发展、学习实践科学发展观、推进新型工业化、“两型社会”建设、农民负担、招商引资等工作中心和重大决策开展了一系列调研活动，形成了一批高质量的调研报告，通过《工作简报》、《参阅件》、《xx调研》等载体直接送达市领导参阅，为领导科学决策和指导工作提供了参考意见。其中《对推进两型社会试验区建设的几点认识》、《xx统筹城乡发展考察报告》、《解放思想天地宽、“八破八立”求发展》、《继续解放思想、推动科学发展》、《探索统筹城乡发展的机制》等近x篇文章分别在《中国县域经济报》、《政策》、省委办公厅《工作简报》、《决策参考》、省委政研室《内部参阅》和人民网等省级以上媒体刊物发表。我市解放思想“八破八立”、破解发展难题等经验在全省得到了推广。在调研活动中，许多办公室的同志都是课题的执笔者，不少思考和建议很有见地，为市委主要领导决策时提供了第一手材料和依据，可以说，市委、市政府每一项重大决策的出台都凝聚着各级办公室同志们的心血和汗水。

4、督查工作不断强化。一是狠抓了市委决策的督查落实。全市党委系统办公室针对市委工作会议提出的全年工作目标任务，有计划、有步骤地开展督查，在督查中体现党委的权威和执行力，在督查中展示了办公室人员的能力和水平。如对乡镇工作进行量化考评的督查，为市委、市政府评先评优提供了详实的依据。二是狠抓了会议纪要的督查落实。我们对市委常委（扩大）会议和专题会议纪要的议定事项进行跟踪，及时掌握情况，督促落实，保证了市委议定事项的有效落实。三是狠抓了领导批示件的督查落实。去年，我们共办理中央、省、市领导批示件x件，编发《督办通报》x期。四是狠抓了专项工作的督查落实。紧紧围绕市委工作重点、舆论反映热点和群众呼吁难点问题开展督查，着重对执法队伍作风整训、维护社会稳定、计划生育“两清一治”、结对帮扶、招商引资、惠农政策落实、新农村建设、党风廉政建设等进行了督查，全年共组织专题督查活动x次。

5、服务工作周到细致。一是机要密码服务安全畅通。在全市开展了密码安全保密自查整改活动，制定了《紧急突发情况应急预案》。加强对密码电报、内部明电机要文件的管理，优化了工作流程，保障了密码通信安全通畅、译传办理工作及时准确。组织了对市直单位xx年机要密码电报的清理核查，加强了商用密码通信系统的维护和管理，完成了全市x家商用密码通信密钥系统升级改造。一年来，全市没有出现漏收、漏发、延误电报以及失泄密事件，保证了各级党政机关的政令畅通。二是保密服务规范严谨。及时调整市委保密工作领导小组，督促各地各单位成立了保密工作领导小组，做到了机构、人员、职责“三落实”。加强涉密计算机安全管理，制定完善了计算机网络安全保密规章制度。开展保密专项检查和保密宣传教育活动，对涉密载体进行了统一清理，对中考、成人高考、自考试卷的保密工作进行了认真的督导检查，进一步提高了广大干部群众的保密意识，增强了维护国家安全和利益的自觉性，杜绝了失泄密事件的发生。三是信息服务再创佳绩。各级党委办公室信息服务意识明显增强，积极写稿投稿，及时准确地反映了全市经济社会发展动态。市委总值班室自去年成立以来，建立完善了日常值班制度、舆论监督信息直报点制度、紧急信息联动制度、经济社会发展阶段性报告制度、市“四大办”信息交流制度等各项制度，一年来，共参与处理全市重大突发事件x起；编发《值班直报》x期、《乡镇办场区党委书记每月重点工作》x期、《xx信息》x期；向省委办公厅上报《xx今日重要信息》x条、《舆论监督信息》x条，被采用x条，其中省领导批示9条，居全省同类地区前列。四是办文办会服务优质高效。全年我们共制发本级文件208个，办理各类请示报告x个，收发机要件x件、传阅文件x件，下发上级文件和资料刊物355份。机要件的收发坚持做到当日发清，并按要求做好登记、签收、分发、传阅、归档等工作；文件传阅做到了及时传递、及时回收、及时转办批示意见；下发的涉密文件做到半年一催收、一年一销毁，实现了“零差错率”的目标。乡镇和市直各单位都能按要求到市委收发室领取文件资料，确保了政令畅通和工作落实。全年共组织全市三级干部会议、全市经济工作会议、市委全会等大型会议x次，组织电视电话会议x次，组织市委常委会、市四大家领导会和市委中心组学习x次，组织党政代表团外出考察学习x次。特别是组织接待了省委书记罗清泉、省长xx、常务副省长xx等领导来我市调研活动和xx市xx区、xx省xx县、xx县等十多个外地党政代表团的参观考察。在这些活动中，无论会务组织还是材料准备都能按要求落实到位，每次接待都做到了认真细致，热情周到，圆满顺利。

6、信访维稳成效显著。我们进一步加大了信访条例的宣传力度，加强了市领导轮流值班接待群众来访制度、常委市长联席会议专题研究信访突出问题制度、市领导包案制度，增强了各地“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，增强了各级干部化解矛盾的责任。各级党委办公室把信访维稳工作当成经常性的工作来抓，对自己工作中涉及到信访工作、维稳工作的民生事项，及时摸清底子、把握全盘、及时处理、消除隐患，一批信访突出问题得到了很好解决，越级上访明显减少，缠访领导、围堵市委、市政府大门、静坐等过激行为大大减少。党委办公室的干部们通过参与处理信访稳定工作的实践，提高了协调矛盾问题、驾驭复杂局面的能力，体现了办公室干部的综合素质，为办公室系统争得了荣誉和地位。

7、中心工作有声有色。各地各单位党委办公室自觉将工作融入全市大局，敢于协调，善于协调，有力地推动了各项中心工作的顺利开展。市委办在服务中心工作方面，起到了较好的示范带头作用。我们安排一名副秘书长、农村科x名同志参与重点流域整治工作，目前工程进展十分顺利，我市开展小流域综合治理的做法得到省领导的高度认可，全省小农水建设现场会将于今年x月在我市召开。我们还安排督查室x名同志常年参与效能办的各项工作，安排党建科x名同志到解放思想大讨论活动领导小组办公室工作，选派的每一名同志工作热情都很高，工作能力都很强，工作成绩也得到了市委主要领导的好评。去年，我们还积极主动地做好了对口帮扶工作。

8、效能建设取得实效。按照“体现好作风、树立好形象”的要求，全市各级办公室在机关效能建设中充分发挥了组织、监督和表率作用。办公室干部率先遵守各项规章制度，切实改进工作作风，自觉维护机关形象，服务意识明显增强，群众满意度不断提高，树立了党办系统廉洁奉公、扎实干事的良好形象。在市机关效能建设领导小组开展的“千人评议机关”活动中，市“四大办”均名列前茅。在年底的综合部门考察中，市委办公室名列第一。

回顾一年来的工作，我们主要有以下几点重要体会：

一是必须把服务大局作为新形势下办公室工作的中心任务。办公室工作是为党的中心任务服务的，只有紧紧围绕科学发展观来谋划和推进，才能在全局中找准位置和着力点。我们要全力服务全市发展大局，把工作重心和主要精力放在市委、市政府的中心工作上来，放在推动“加快发展、科学发展、和谐发展”上来，时刻胸怀大局，善于把握全局，要把理论与实践紧密结合起来，深入研究，认真思考，围绕发展去调研，针对发展当参谋，出好成果促工作，使办公室真正成为促进科学发展的表率部门。

二是必须把强化责任作为办公室工作的基本准则。各级党委办公室承担着为党委领导服务的重要职责，是党委工作运转的关键部位。我们所从事的工作，事关全局，责重如山。各级办公室主任务必在位谋政、在职尽责，必须进一步强化责任意识，强化过细无止境的意识，抓好工作的每一个环节，推动各项工作的落实。

三是必须把增强原则性和战斗性作为办公室工作的迫切要求。党委办公室姓党，是各级党委工作的枢纽和核心，必须要有坚强的原则性和战斗性。党委办公室的干部，要有强烈的党性意识，要对党忠诚，时刻保持高度的政治敏锐性和政治辨别力，在大是大非面前不含糊。要坚持原则，认真执行党的路线方针政策和市委的重大决策，坚定不移地维护改革、发展、稳定大局，坚决服从各级领导的指挥，严守党的纪律，恪尽职守做好每一项工作。

四是必须把党和人民满意作为检验工作成效的根本标准。让党委满意，让人民满意，是对办公室工作的根本要求，集中体现了党委办公室的价值追求。我们要始终与党中央、省委、市委保持高度一致，为市委决策部署的贯彻落实提供坚强保证。要践行党的宗旨，密切联系群众，经常深入基层、深入一线，问政于民、问需于民、问计于民，关注民生，化解矛盾，不断提高调查研究的时效性、针对性和可操作性，不断提高参谋、决策、督办的质量和水平，更好地实现好、落实好“两个满意”的根本目标。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到自身存在的问题和不足，主要表现在x个方面：一是少数地方对办公室工作不重视不关心，部分办公室干部不安心工作，谈写材料就头疼，材料质量不高，参谋不到位，缺乏超前性，对一些问题不能及时提出具有前瞻性的建议，或者提出的建议过于笼统、原则，操作性不强；二是少数办公室主任深入基层不够，习惯于足不出户，纸上谈兵，闭门造车，缺乏驾驭复杂局面的能力和水平，在协调处理矛盾问题过程中，往往感到束手无策，使一些很小的问题久拖不决；三是少数地方信息反馈不及时，日常工作缺乏科学性、规范性，节假日值班还存在脱岗等现象；四是对领导和上级交办的工作完成不到位，工作效率不高，该提供的文字材料不能按时提供；五是重视学习不够，思想和工作能力不能适应新的形势发展需要，作风不够实，责任心不够强；六是各办公室相互之间交流沟通不够，工作衔接不紧，上下联动不畅。对此，各级办公室一定要引起高度重视，找准症结，改进方法，认真加以解决。

同时，我们也要深刻地认识到，当前国际国内形势瞬息万变、纷繁复杂，世界金融危机的影响还在不断加剧，全球经济恶化的局势已经波及到了国内。据有关资料反映，沿海地区企业亏损面还在扩大，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾，目前全国失业的人口已经达到x万。今年也是新中国成立60周年、xx实行民主改革x周年、平息“六四”风波x周年、取缔“法轮功”等邪教组织x周年，特殊的年份、复杂的局势给我国保增长、保民生、保稳定将带来巨大压力，也给我们办公室工作提出了严峻挑战。面对新形势下的世情、国情、市情，天门不可能独善其身，我们办公室主任更不可漠不关心。温总理经常讲：在危难时刻，信心比黄金和货币更重要。在“两会”上，温总理在工作报告中八次使用“信心”一词，凸显出金融危机下的“中国信心”。我们既要看到我国经济的基本面仍然完好，更要看到各级党委、政府应对危机充满信心。市委、市政府出台十条措施促进工业经济发展，提出今年工作重点仍然是保增长、保民生、保稳定。各级党委办公室要切实增强应对危机的责任感和使命感，进一步解放思想，善于“危”中求机，扎扎实实做好本职工作，在服务中心、服务领导、服务群众中有所作为。

二、明确任务，求真务实，不断开创办公室工作新局面

xx年，各级党委办公室要围绕党委工作中心，用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，用新的作风扎实工作，要密切关注形势，加强学习研究，不断开拓创新，着力实现“五个转变”，即：从被动应付向主动超前转变，从搞好事务服务为主向注重政务服务转变，从完成具体事项向加强综合协调转变，从单纯办文、办会向强化督促检查、推动决策落实转变，从忙于机关事务向深入调查研究、发挥参谋作用、提供决策服务转变，不断开创办公室工作的新局面。

（一）在求深求实上下功夫，切实抓好调查研究

调查研究是办公室一项十分重要的工作，也是我们发挥参谋助手作用、创新工作思路的基础。市委对调研工作一贯十分重视，市领导也经常深入乡镇、村组和企业进行调查研究。各级办公室在服务领导、服务大局中，必须重视和强化这项工作。

一是要选好课题。要围绕年初市委确定的工作重点、领导关注的焦点、群众反映的热点、工作推进的难点开展调研，力求参到点子上，谋到关键处。具体来说要加强五个方面的调研，即：加强国家扩内需保增长政策措施的调研，分析研究我市产业项目策划重点、特色产业集群发展措施，研究招商引资工作实现新突破的办法和措施；加强农村改革发展体制机制创新的调研，分析研究农业产业结构优化、农产品加工产业集群培育、土地经营管理体制创新、品牌农业发展、创新农村公益性服务体制机制等问题；加强转变发展方式调研，重点研究工业产业结构优化升级、发展现代服务业、推进科技创新、推进“三个集中”战略、建立开发区和工业园区投融资体制等方面的问题；加强构建和谐社会、保障和改善民生的调查研究，围绕农村文化、就业和社会保障、教育、卫生事业发展及维稳工作等方面体制机制创新开展调研；加强党建方面的调研，重点围绕农村党风廉政建设及基层组织作风建设、加强农村干部队伍建设等方面开展调研。今年市委办、政研室共拟定了x个调研课题，在这次会上已下发给大家，承担课题的单位要认真对待，保质保量完成任务。市委办、政研室全年要完成x篇以上高质量的调研文章。各乡镇、各单位每个季度要确定一至两个课题开展调研，形成调研报告上报市委政研室，全年要有x项以上的调研成果。

二是要深入基层。在调研活动中，要根据课题研究方向挑选一些具有代表性的农村和企业作为调研联系点，选择一些工作在第一线、生活在最基层的工人、农民作为座谈对象，问计于基层，求知于实践，真正做到沉得下、钻得进，使调研成果具有更强的思想性、政策性、建设性和可操作性。

三是要注重成果转化。一方面，要将调研成果转化到文件和领导讲话中，提高文稿的含金量；另一方面，要将调研成果转化为党委决策的重要参考依据。要加大对调研成果的评比和奖励力度，坚持出精品、树品牌，力争把《参阅件》、《工作简报》等刊物办成展示典型经验的平台和各级办公室调研水平的重要窗口。

（二）在提高质量上下功夫，切实搞好文字服务工作

第四，要雷厉风行。自觉做到嘴勤、腿勤、笔勤，加快工作节奏，提高工作效率。凡是机关制定的制度、提出的要求、定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施。部署了的工作就要督促检查，一抓到底。对于领导交办的、群众想办的、基层要办的事，做到不拖延，立即办，马上办，不让领导交办的工作延误，不让机关日常工作在办公室“卡壳”，不让需要办理的文件积压，确保办公室工作反应迅速，高效快捷，运转协调，确立“今天再晚也是早，明天再早也是迟”的理念，当天的事当天一定办完。

第五，要廉洁从政。加强干部职工廉洁教育，要求办公室干部首先带好头，做出表率。要从细微处入手，从关键处入手，在思想上、行动上真正做到自重、自省、自警、自励，自觉履行一个党员干部的责任。有句话叫做“失德必失自省，失耻必失自律，失范必致失足，三‘失’必然失败”，还有一句叫做“烟酒色有乐也有害，食饮玩自制不可贪”，希望同志们用心体会。此外，要在办公室大力倡导节约之风，要求干部从我做起，从一点一滴做起，厉行节约，反对浪费。办公室干部要把心思和精力用到服务和推动科学发展上来，不断开创党办系统工作新局面。

同志们，党委工作的正常运转，涉及到办公室的方方面面，只有每个环节、每个人员都真正到位，并相互配合默契，形成工作合力，发挥整体优势，才能达到最佳效果。大家一定要严格要求自己，高标准、创造性地开展工作，把心思用在尽心尽力为领导和群众服务上。同时，我们也将努力为工作在党办系统的同志多呼吁，创造好的工作环境，关注大家的成长进步，把大家的积极性充分调动好、保护好、发挥好，不断提高党办系统的整体凝聚力和战斗力。希望大家进一步解放思想、更新观念，围绕大局、无私奉献，加强学习、提高水平，廉洁自律、率先垂范，用我们的实际行动为xx经济又好又快发展做出新的贡献。