《生态文明建设评价指标体系构建研究》

生态文明建设评价指标体系构建研究

摘要。扬子江城市群，包含了江苏省南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市沿江八大城市，它是目前国内经济发展基础最好、综合竞争能力最强的地区之一，更是江苏省发展的精华所在。而本文以八大城市之一——扬州市为背景，具体研究了在城市群生态文明建设评价指标体系下的相关重要理论，主要围绕扬州市生态文明建设评价指标体系建设目标、内容、评价体系、结果、结论等展开探讨，并给出建议意见，希望以点带面，为扬州市生态文明建设献计献策，也为扬子江城市群未来美好建设作出贡献。

关键词：生态文明建设评价指标体系；城市群；扬州；合理化建议

1引言

近年来，生态文明建设已经成为我国社会主义现代化建设的重要组成部分。随之而来的《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等一系列文件相继出台并实施。这一方面彰显了生态文明建设的重要性，一方面也对生态文明建设评价指标体系提出了相关要求，那么生态文明建设评价指标体系的建立、研究及实践应用成为全国地方政府在生态文明建设上的首要目标。

2绪论

2.1研究目的与意义。尽管关于生态文明建设的政策已广泛推进，生态文明建设成效如何。党中央、国务院确定的重大目标任务有否实现。百姓在生态环境改善中的获得感怎样。如何衡量和评估生态文明的程度。这些问题都需要一把尺子加以客观衡量，而这把尺子就是生态文明建设评价体系。为规范生态文明建设目标评价考核工作，由中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《生态文明建设目标评价考核办法》，并将此办法列入改革工作要点及党内法规制定计划。建立和完善科学的生态文明评价指标体系，可以理清城市群的生态文明建设现状与问题，也可以认清城市群下一步生态文明建设方向。当前城市群生态文明建设的主要矛盾是经济发展与生态保护之间的矛盾，城市群的自然、经济、社会发展不协调，一些城市由于缺乏合理科学的生态文明建设体系，其生态文明建设存在盲目性或建设意识不够强。扬州是国家南水北调东线工程的水源地，同时，扬州又是长江沿岸城市，因此扬州生态环境的好坏对服务京津冀发展、服务北方地区经济的发展、扬子江城市群的经济发展都有着非常重要的作用与意义。本文拟探索一套切实可行、符合扬州市实际的生态文明评价指标体系，为扬州市生态文明建设提供一套可以量化的水平评价依据，更好地为政府决策提供智力支撑。

2.2研究内容与方法。本文首先进行基础理论研究，首先为扬州市生态文明建设评价指标体系提供科学理论指导，建设评价体系框架，并为其评价体系框架制定提供理论支撑。其次是对其它城市群先进经验的深度借鉴。最后结合扬州的生态文明建设发展现状，探索扬州生态文明评价体系框架。本文采用文献资料查阅法、理论分析、数据分析与实践总结相结合研究方法以及定量、定性分析研究法[2]。

3城市（群）生态文明建设

3.1城市（群）生态文明理论。城市生态文明理论中借鉴了当代习近平的生态文明哲学思想指导内容，它主要对我国典型城市（群）的生态文明建设评价指标体系特征进行了分析，并对生态文明建设过程中所产生的各种问题根源进行了深入分析，争取通过多维度的指标体系展开分析。在该过程中，基于各个省份、城市部委、科研院所以及研究学者群体与个体对生态文明建设评价指标体系进行了深度分析，构建出了符合扬州生态文明建设政策评价指标体系。在本论文看来，城市（群）的生态文明建设不但代表了城市（群）固有的可持续发展要求与相关理论内容，它还落实了习近平建设以人民为中心的新时代中国特色社会主义建设整治要求，科学构建了生态文明评价指标体系，这对有效把握生态文明发展水平、及时发现生态文明建设进程非常有利，也能解决其中所存在的诸多问题与不足，是生态文明建设的重要逻辑起点。

3.2扬州市生态文明建设。据扬州市2018年统计年鉴数据显示，2018年全年扬州市新增城市绿地158.5万平方米，新增植树665万株。林木覆盖率23.1%，自然湿地保护率51%，同比提升1.8个百分点。市区空气优良率66.6%，同比上升4.1个百分点；pm2.5平均浓度49微克/立方米，同比下降9.3%；全市32个省考断面水质达标率93.8%，其中，优于Ⅲ类水比例71.9%，无劣Ⅴ类断面，阶段性达到2020年水环境质量改善目标。紧紧围绕江淮生态大走廊规划建设的“八大工程”，全年完成24个重点项目，投资27.24亿。“一带一廊”沿岸、高等级公路等重点交通干线沿线绿化率达100%。宝应、邗江、仪征、高邮创成省级生态文明建设示范县区。全市创成示范乡镇18个、示范村14个。扬州市生态文明建设评价指标体系建设的关键内容包括了开展清洁柴油车、清洁油品等多项攻坚行动，目标将城市的pm2.5年平均浓度降低2%左右，始终走在扬子江城市群乃至全省前列。与此同时，扬州市还实施了“一园两廊三片四沿多点”重点生态工程，新增城市造林4.2万亩，保证全市林木覆盖23.3%以上。以此完善城市生态文明建设功能品质，精心打造美丽宜居“公园城市”，为扬州打造城市名片，助推扬州绿色产业的长期可持续发展，让扬州距离“世界绿色城市”更进一步。

4城市（群）生态文明建设评价指标体系

[2]田欣.河北省生态文明城市建设评价指标体系研究[d].河北大学，2018.

[3]费城.新形势下生态文明建设水平测度与评价实证研究——以株洲市为例[j].中国商论，2018（33）：149~150.

[4]冯雨，郭炳南.江苏省城市绿色经济发展水平评价研究[j].科技创业月刊，2019（7）：54~59.