《对社会阶层人士统战工作的思考》

对社会阶层人士统战工作的思考

在新形势下，如何做好新的社会阶层人士统战工作，是摆在各级统战部门的一个崭新课题。20xx年7月10日至12日，在全国召开的第20次全国统战工作会议上，第一次全面系统地阐述了党关于新的社会阶层人士工作的理论和政策，进一步阐述了开展新的社会阶层人士工作的重要意义，明确提出了加强新的社会阶层人士统战工作必须坚持“充分尊重，广泛联系，加强团结，热情帮助，积极引导”的20字工作方针，并强调要把新的社会阶层人士工作作为统一战线工作新的着力点。这为我们做好新的社会阶层人士统战工作指明了方向，提供了基本的政策依据。

一、新的社会阶层人士的基本特征

新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，即民营企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业业主、中介组织的从业人员、自由职业人员。新的社会阶层的出现，这是我国基本经济制度的变化，使他们有了从事非公有制经济的机会；经济体制的变化，使他们进入了市场经济体制各个环节；产业结构的变化，使他们被分流出来，纷纷转移到第二、第三产业；分配制度的变化，使他们率先进入了先富起来的行列。也就是说，新的社会阶层的出现，是当代中国改革孕育和催生的，是与先进经济、先进生产力有联系的，是我国经济发展和社会进步的必然结果，是不以人的意志为转移的。从其出现和构成看，新社会阶层有以下四个方面的基本特征。一是身份的特殊性。他们的身份都不是一般意义上的“公家人”，属非公有制阶层，成员结构较广泛。即：既不同于原来意义上的工人、农民和知识分子，也不同于与社会主义所有制经济相联系的国有企业的管理者和工人，不同于党政机关干部和高等院校、科研院所等事业单位的知识分子，都与非公有制经济联系着。二是职业的多样性。新的社会阶层人士组织分散，职业岗位流动性大，他们所从事的由原来意义上的第二、第三产业逐渐发展到从事科技和经营管理等复杂劳动，是社会主义的复杂劳动者，是社会主义劳动的重要形式，特别是自国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的出台，他们所从事的行业和领域的空间将更加广阔，可谓是事有七十二行，行行都可能有他们的进入。三是资产的拥有性。这部分人掌握或管理着大量的资本，使用着全国大部分技术专利，以资本要素参与财富创造。四是价值体验的不一性。新的社会阶层人士由于在财产状况、文化层次、社会职业、社会地位、生活方式的不同，所产生的价值体验也有所差异。于是，有的追求生活的质量，有的追求事业的不断发展壮大，有的政治需求增强，有的热衷于光彩事业，等等。总而言之，他们都是中国特色社会主义事业的建设者。

二、新的社会阶层人士的主要特点

随着改革形势的不断深入和发展，我国已从过去单一的公有制经济转变为以公有制经济为主体，多种所有制经济共同存在的所有制结构，这为新的社会阶层人士提供了制度基础，而社会主义市场经济体制的不断发展和完善，也为新的社会阶层人士的产生提供了条件。新的社会阶层人士的不断涌现，是社会主义市场经济发展的产物，也是建设有中国特色社会主义事业的必然要求。其主要特点主要有以下三个方面：

第一、新的社会阶层人士是社会主义制度的自我完善和发展。我国是人民当家作主的社会主义国家，社会主义公有制经济居主导地位，由于人民民主专政的国家政权能够保障社会主义制度，由于新的社会阶层人士所从事的非公有制经济始终受到国家的引导、监督和管理，因此，他们的存在和发展，不仅不会冲击公有制经济的主体地位，动摇社会主义基本制度，而且还会在与公有制经济的联系、竞争和合作中，有益于公有制经济的发展，是社会主义制度的自我完善和发展。

首先，创新机制，开展新的社会阶层人士统战工作。一是建立由党委统战部牵头，有关部门参与的工作联系机制，通过定期或不定期召开联系会议、座谈会、信息交流会，及时了解和掌握新的社会阶层的全面情况和发展动态，制定相关措施，形成条块结合、多方联动、运行高效、齐抓共管的大统战格局。二是教育培训机制。一方面通过在所从事的实体或商会建立党、团、工会等组织，建立健全新的社会阶层人士思想政治工作机制，通过党团、工会组织各项活动的开展，确保党和国家的方针政策及法律法规的贯彻落实，确保其健康成长。另一方面是通过举办各种类型的培训班，或推荐参加中央党校经济理论培训班和各级社会主义学院学习，为其提高政治素质、管理经营企业才能，开展“致富思源、富而思进”的教育，帮助他们树立在党的领导下走建设有中国特色社会主义道路的信念，做到“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”。三是参政议政机制。要通过人大、政协召开的党外人士参加的协调会、情况通报会以及考察调研等活动，充分发挥新的社会阶层人士在政治协商、民主监督、参政议政方面的作用。四是服务机制。新的社会阶层人士在从事经营活动过程中，会经常遇到这样那样的问题和困难，这就需要我们去协调、化解，我们要帮助他们排忧解难。同时，要加大对他们事业发展的政务环境、社会环境和生活环境的整治力度，对不利于他们事业发展的人和事要坚决打击，为他们营造一个良好的发展环境。

其次，以做好新的社会阶层人士代表人物工作开展统战工作。一是要加强对新的社会阶层代表人士的政治引导。新的社会阶层代表人士是同行业的表率，在党和政府与新的社会阶层联系中既是桥梁又是纽带。我们要深入新阶层代表人士之中，了解其思想动态，以正确的人生观、人格观、价值观，去影响他们；以海纳百川的胸怀使其感到你是他们的朋友，拉近与我们的距离，有话愿与我们说，有苦愿与我们诉；以真诚的帮助，反映他们的诉求，维护其合法权益。由此，使其逐渐形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范，使其感受到党和政府时刻在关心、支持、帮助他们事业的发展和其健康成长。二是注重新阶层人士的培养和政治安排。新阶层人士是中国特色社会主义事业的建设者，他们的健康成长，关系到我们党和国家的事业兴旺，是我们党民主、政治建设的一部分，所以，我们必须牢牢抓住新阶层中党外代表人士的培养主动权，并将此项工作纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，对其优秀者要积极争取、推荐他们担任人大代表、政协常委和委员、工商联（商会）副会长和执委、社团组织的领导者、行风评议员和政府职能部门的特约监督员，以此提高他们的社会政治地位和知名度，使他们感到党的温暖，积极参与到参政议政行列，关心国家大事。三是抓典型树榜样。对新的社会阶层做好做强企业、积极投身光彩事业、关爱员工等方面的人和事，要及时进行宣传、表彰，或授予劳模、明星企业、光彩事业先进个人等荣誉称号，从而产生一定的“带动效应”。

再次，运用灵活多样的载体做好新阶层统战工作。一是以社团为依托，延长新阶层统战工作手臂。一方面通过工商联、侨联、海外联谊会等社团组织，召开各种座谈、联谊、情况通报等会议形式，听取他们的意见和建议，及时传达党和政府的方针政策，并指导其开展好新阶层统战工作。另方面是根据新阶层人士所从事的行业、类别、地域等成立各种商会组织，把他们组织、凝聚起来，通过对其工作的指导，润物无声，潜移默化。二是以社区为纽带，拓宽新阶层统战工作的覆盖面。为此，根据统战工作进社区要求，成立社区统战工作领导小组，建立新阶层人士信息库，安排专人负责此项工作。三是打造新阶层统战工作平台。如在新阶层人士中开展争当“优秀中国特色社会主义事业建设者”、或在其所办的实体中开展“企业文化创建”、或通过相关部门举办的“三·八”、“五·一”、“五·四”、“七·一”、“八·一”、“国庆”文艺汇演、青年联欢、走访慰问等平台，让其真正感受到他们是社会主义大家庭的一分子，是名符其实的中国特色社会主义事业的建设者，自觉接受党的领导。总之，在开展新的社会阶层人士统战工作中，我们要顺应时代潮流，把握时代脉搏，紧贴生活，紧贴实际，与时俱进，开拓创新，积极探索符合当地实际的新的社会阶层人士统战工作的新路子，只有如此，才能不断开创新阶层统战工作的新局面，并能把全国第20次统战工作会议精神落到实处。