《在全市整顿软弱涣散村党组织推进会议上的讲话》

在全市整顿软弱涣散村党组织推进会议上的讲话

同志们：

今天的会议非常重要，既是学习贯彻全国、全省组织部长会议精神、为村“两委”换届打好基础的一次集中推进会，也是展示整顿软弱涣散村党组织工作成效、检验各级党委履行管党职责水平的一次交流督导会，还是市直各个部门共同研究、齐抓共管基层组织建设的一次集体会诊会。必将起到重要的调度推进、加快落实作用。

下面，我讲四点意见。

一、充分认识整顿工作的重要意义，切实增强一抓到底、务求实效的责任感和紧迫感

今年初召开的全国、全省组织部长会议，对持续整顿软弱涣散基层党组织提出了明确要求。按照中央和省、市委部署，全市各级党组织和各级组织部门高度重视，真抓实干，不辱使命，使软弱涣散村党组织存在的突出问题得到初步解决，后进状况和局面有了明显改观，村“两委”换届准备、乡村振兴等重要工作得以扎实推进，群众满意度、党组织公信度、社会认可度都有所提升。综观全市整顿工作进程，结合各地汇报的情况，以下四个特点比较突出：

第一，形成声势快、工作氛围浓。全市整顿工作会议一结束，各地就迅速召开高规格、多层次、声势强的部署会议，×个县的动员会直接开到了村党组织书记，×个县的县委书记亲自动员，×县委书记×同志亲自走遍全县个×乡镇具体指导，×县委书记×同志多次进行分片调度。一些县（市、区）委书记反映，像现在这样大声势、大力度抓整顿的情况前所未有。各级组织部门紧紧跟进、敢于担当、强势推动，在全市很快掀起了整顿工作热潮。×县专门成立整顿工作办公室，常务副部长任主任，分成督导、综合等几个组抓推动。×区实行全员抓党建，每个部务会成员带一个组，轮番进行督导检查、随机调研。×县委常委、组织部长×同志提出直接调研×个软弱涣散村党组织，抓指导、解难题、谋思路，起到了很好的示范作用。

第二，责任砸的死、压力传导实。市委推出“约谈、建档、反馈、问责、通报、函询”六项硬措施，项项直指县委书记第一责任和乡镇党委书记直接责任。市委组织部直接约谈×名乡镇党委书记，一个村一个村通报发现的问题。压力很快产生动力。×县先后明察暗访×个软弱涣散基层党组织，发现问题及时处理，持续加快整顿进度。×县从×个软弱涣散村党组织中，再倒排×%共×个村，由县四大班子成员、县直单位主要负责人分包。×区对场所建设进展缓慢的乡村，集中调度约谈×名乡镇党委书记、×名村党组织书记，当场点名批评，不留一丝情面。×县每月对乡镇党委书记抓整顿工作在《×快报》进行一次“纪实晾晒”。这些举措，有力地促进了县乡党委履行管党职责，强化了书记抓整顿的主体意识。

第三，问题摸的准、整顿招数硬。这次整顿，我们在摸底排查上下的力度比较大，在防止“以好充次”、“体外循环”上用的功夫比较深，市委组织部到很多地方采取“地毯式”暗访，村挨村地查、户连户地走，所调查的×多个村，还没有发现瞒报漏报的，这在以往也是少见的。×县对软弱涣散台账实行联合互查，保证台账真实准确。同时，各地坚持“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”，×县全面推行“×”计划，千方百计动员×名党员企业家和在外能人回村任职，有效解决了农村人才“短板”问题；×县按照“选派+志愿”模式，探索组建农村“帮扶支部”，促进各类人才回流农村；×县将软弱涣散村党组织信访问题纳入信访积案化解专项行动，成功化解信访问题×余起。应该说，这次基本做到了排查真后进、解决真问题。

第四，投入力度大、改变面貌快。市委组织部拿出市管党费×万元，支持各地抓整顿、建场所。各地把加大投入作为整顿工作的一个重要保障，在改善村容村貌、建设三级平台、修建活动场所、提高干部待遇等方面，投入了大量资金。省委组织部曾暗访过的几个村，变化非常大，路修了、水通了、场所建成了，有的一步建成了美丽乡村，群众交口称赞。×县投入“三级平台”建设×个多亿，×县仅落实场所建设资金就达到×多万元，×区拿出×万支持×个软弱涣散村党组织的整顿工作。

总的看，全市整顿工作进展是顺利的，成效是比较明显的。更为重要的是，通过整顿工作，为村“两委”换届和全面推进乡村振兴奠定了坚实基础；也通过抓整顿，充分展示了各级党组织敢啃“硬骨头”、能打“攻坚战”的坚定政治态度，展示了各级组织部门敢于担当、勇于碰硬、善于成事的过硬工作作风。这一点，弥足珍贵，务必发扬。

但是，对软弱涣散村党组织整顿工作，总体估价不能乐观，必须一分为二进行分析，特别是要更多地看到问题、不足和困难。一是少数县乡党委特别是党委书记政治敏锐性还不够强，仍然存在侥幸心理，不包最难最乱的村、不触及深层次问题、不敢较真叫板，看不到整顿工作的艰巨性、复杂性、长期性、重要性。二是软弱涣散村党组织存在的一些突出问题解决得还不彻底，一抓就见效和皆大欢喜的事能办都办了，难啃的“硬骨头”甩了下来。

比如，选配村党组织书记，只是从乡镇派个人、一纸任命了事，工作做得不细、下得功夫不够。再比如，面对宗族派性、群众信访等“老大难”问题，还怕捅“马蜂窝”，迟迟不敢出招。三是一些包村县级领导干部和驻村工作队履行职责不到位，有的分包领导“只挂帅不出征”、“遥控指挥”，甚至当“甩手掌柜”；有的工作队沉不下去、住不下来，只是应个名，很少到村里去帮助解决实际问题。四是少数组织部门在抓整顿上投入精力不够，不积极谋划、不主动作为、不会借势推动，实际成效还有待提升。

我们必须看到，这些问题不解决，必将影响和迟滞整顿工作的整体进程，已经取得的成果巩固不下来，还极有可能出现反弹，滑入“瘫了建、建了瘫”的怪圈。我们也必须看到，整顿工作就是逆水行舟、爬坡而上，越是到接近成功的时候，越要咬紧牙关、紧盯不放，否则这“最后一公里”“最后一步路”，就永远打不通、迈不过。我们还必须看到，软弱涣散村党组织始终处于动变状态，抓整顿不可能一蹴而就，解难题不可能毕其功于一役，整顿了也不可能一劳永逸，必须“抓常、抓细、抓长”。全市各级党组织和各级组织部门一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感，真正把整顿工作作为重大政治任务，以“后进不治、决不收兵”的坚定态度，以“过了一沟再过一坎、翻过一山再越一壑”的顽强意志，坚定不移地把整顿工作抓实抓深抓到位，务求取得实实在在的成效。

二、抓整顿最关键、最重要的是县乡党委履职尽责，必须砸死责任、突出主体

第五，筑牢村级组织活动阵地。这项工作在×年、×年已连续开展了两轮建设，为什么到现在全市还有×多个危旧狭小的村级组织活动场所。村级组织活动场所是我们党在农村开展工作的“主阵地”，没了“阵地”，还怎么“打仗”，怎么开展工作、怎么服务群众、怎么凝聚民心。对此，各地要不讲条件、不找理由，通过财政列支、党费支持、部门帮扶、企业捐助、社会募集等方式积极筹措资金，加快建设进度，确保全面完成建设任务。×月底，市委组织部要逐村进行考核验收。同时，要注意把好质量关、监理关、验收关，按规定使用党费资金，确保专款专用。要加强场所监督管理，管好“房产证”，把好“监管权”，坚决防止和杜绝买卖或变相买卖、对外出租或挪作他用等现象发生。要提高活动场所使用率，解决“空置化”问题，以活动场所为依托，建成集村干部办公、村民事务代办、村务党务公开、文化娱乐活动、信息技术服务等功能为一体的村民服务中心，努力使活动场所成为便民利民的服务窗口和平台。

最后，就精心做好村“两委”换届准备工作，再提四点要求。概括起来，就是努力做到“四个在前”。一是谋划在前。在深入开展换届工作前期调研的基础上，尽早研究制定务实管用的《实施方案》。要先行开展试点，重点在严格候选人资格条件、强化县乡党委责任、强化乡镇党委审查把关作用等方面探索路子、积累经验。二是摸底在前。认真开展村情民情选情摸排分析，对每个村的换届可行性进行综合研判，建好《选情台账》，对排查出的突出问题和可能出现的问题，要逐一梳理，找出根源，及早研究解决方案或应对预案。三是选人在前。要及早物色村级班子特别是村党组织书记合适人选，搭建平台、提供机会，搞好培养锻炼，为实现顺利当选打好基础。四是整治在前。结合深化“扫黑除恶”专项行动，紧紧扭住基层党员干部中存在的突出问题、发生在群众身边的不正之风和违法违纪行为，对拉票贿选、滥用权力、中饱私囊、优亲厚友等问题，开展专项整治，打击处理，为村“两委”换届营造一个风清气正的良好环境。

同志们，基础不牢，地动山摇；后进不治，永无宁日。整顿软弱涣散村党组织责任十分重大，任务十分艰巨，我们一定要下大功夫、花大气力，补齐后进这块“短板”，不断提高全市基层组织建设整体水平，为优质高效完成村“两委”换届，推动“十四五”开好局起好步提供坚强的组织保障，以优异成绩庆祝建党100周年。