《在全县巡察干部学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》专题研讨培训班上的辅导报告》

在全县巡察干部学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》专题研讨培训班上的辅导报告

同志们：

2024年2月8日，党中央发布新修订的《中国共产党巡视工作条例》，这是党的十八大以来第二次修订《巡视工作条例》。条例的修订，首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定，进一步健全了巡视工作体制机制、责任体系，是巡视工作制度化规范化建设中的重要里程碑。条例总结了新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果，进一步突出了巡视工作的政治性、实践性、指导性和协同性，对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进新时代党内巡视工作高质量发展具有重要意义。把学习贯彻条例与深刻领悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述结合起来，为新时代新征程政治巡视工作深化发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

对比原条例，新条例在巡视工作应当遵循的原则中，增加了“坚持围绕中心、服务大局”“坚持问题导向、发扬斗争精神”两项原则。这是全面贯彻巡视工作方针、深化政治巡视的内在要求，是推进党的自我革命和全面从严治党的必然遵循，同时也是对“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”巡视工作方针的进一步深化。将“坚持问题导向、发扬斗争精神”明确为新时代政治巡视工作的一项重要原则，是在深刻总结我们党巡视工作历史经验特别是党的十八大以来巡视工作创新成果基础上，以更高标准深化政治巡视工作的必然要求。坚持问题导向是党的十八大以来党内政治巡视始终坚持的方针原则，在推进新时代政治巡视高质量发展过程中坚持问题导向，就是要继续坚持从政治上分析研判问题，不断增强政治监督的靶向性；继续坚持紧盯领导班子特别是“一把手”等关键少数，不断增强政治监督的精准性；继续坚持根据部门行业系统特点开展监督，不断增强政治监督的实效性；继续坚持做深做实巡视整改“后半篇文章”，不断增强政治监督的治理性。在此过程中，更要以“打铁还需自身硬”的政治自觉加强巡视干部队伍建设，充分发扬斗争精神，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于斗争善于斗争的巡视监督铁军。

一、发现问题是巡视工作的生命线

坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，是我们党的重要思想方法和工作方法。巡视工作中坚持问题导向，就是要在坚持巡视监督政治定位的基础上发现问题和反映问题，要求其在工作中突出问题意识，聚焦问题所在，把握问题本质，同时运用好巡视工作成果提高解决问题的能力，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。早在20**年4月，习近平总书记在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话中就开宗明义地指出，“巡视工作就是要发现和反映问题”。具体而言，就是“要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题；着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞‘上有政策、下有对策’等违反政治纪律的问题；着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为”。习近平总书记专门指出的“四个着力”方面的突出问题，是新时代推进全面从严治党必须首先解决的问题，同时更是人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的问题。党的十八大以来，随着以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚持不懈将全面从严治党向纵深推进，巡视工作只有紧紧围绕“四个着力”方面的突出问题定坐标、明靶向，实现精准发力，才能确保巡视监督真正聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场和党内政治生活等方面有效开展。实践证明，聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”开展巡视，是党的十八大以来党中央加强和改进巡视工作一系列重大决策中最核心的内容，也是巡视工作取得明显成效的关键所在。

正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的十八大以来，巡视工作把发现问题、形成震慑作为主要任务，着重解决了之前巡视工作“任务宽泛、职能发散”以及权威性严肃性不足等问题，真正聚焦全面从严治党、聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，巡视工作的政治定位越来越精准、内容越来越全面、重点越来越聚焦、成效越来越显著，从而把党的政治优势、组织优势、制度优势充分转化为巡视工作的监督效能，为巡视工作深化发展提供了保障和支撑。

二、推动解决问题是巡视工作的落脚点

巡视要以发现问题、推动解决问题为目的。在十八届中央首轮巡视启动前的中央政治局常委会会议研究巡视工作时，习近平总书记就明确指出，要“增强对党负责的政治意识、发现问题的责任意识、敢于提出问题的党性意识”。在此基础上，更要以“推动解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题”作为落脚点，实现管党治党政治责任的全覆盖。一方面，坚持从严治党必先从严治吏。党的十八大以来，巡视工作首先剑指党风廉政建设和反腐败斗争，通过各级巡视，检视出大量有关领导干部违纪违法问题线索，督促查办了一大批领导干部违纪违法案件，大大减少了腐败存量，有效遏制了腐败增量，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。另一方面，在发挥政治巡视强大震慑作用的同时，不断加强精准治理，深化标本兼治，巩固巡视工作成效。习近平总书记强调，巡视既是治标之举，也是治本之策。巡视把个性、共性、规律性问题都找出来了，要加强归纳提炼，从体制机制管理上分析原因，为深化改革提供问题导向参考。为此，党的十八大以来的政治巡视工作尤其是党的二十大报告中，特别强调加强巡视整改和成果运用，把用好巡视成果作为加强和改进巡视工作的关键环节。在此期间，各地方、部门、行业、系统和单位根据巡视发现的问题，逐步建立完善了一批制度，制定了一批改革措施，着力破除体制机制弊端，补齐短板、堵塞漏洞，注重把经过实践检验的成熟做法上升为规范要求，确保了巡视工作的“后半篇文章”越做越成熟。

三、围绕中心服务大局解决突出问题是巡视工作始终坚持的策略方针

紧紧围绕党和国家的中心任务和不同时期的工作重点，解决突出问题，是党的十八大以来巡视工作始终坚持的策略方针。随着巡视监督内容持续深化，巡视工作方针定位也需要与时俱进地调整与完善。为此，党中央两次修订巡视工作条例，及时将政治巡视、一届任期内巡视全覆盖、中央和国家机关巡视、市县巡察等实践创新成果固化为制度，体现了与时俱进的理论品格和实事求是的科学精神。

加强巡视工作自身的权力规范也是巡视干部队伍建设的重要一环。随着近年来一些曾经担任中央和地方巡视组主要负责人的领导干部相继被查处，说明从制度上建立对巡视组主要负责人权力的监督与制约机制是十分必要的。对此，新修订的《巡视工作条例》不仅新增了“建立健全内控机制，加强对巡视干部特别是巡视组组长、副组长等关键岗位人员的监督，严格执行回避、保密、重大事项请示报告、作风纪律评估等制度规定”这一规定，更是将原条例“巡视组实行组长负责制、副组长协助组长开展工作”修改为“巡视组应当按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项，组长全面负责本组工作，副组长协助组长开展工作”。这一修改，将民主集中制这一我们党和国家的根本组织原则和领导制度运用到巡视工作权力规范中，具有特殊意义，充分表明党中央对巡视工作坚持“打铁还须自身硬”原则以及对更好实现规范制约巡视权力运行的高度重视。

同志们，党的二十大报告强调。“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。”党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，巡视工作在理论、实践和制度创新上取得丰硕成果，为全面从严治党提供了有力支撑。新征程上发挥政治巡视利剑作用，必须认真学习贯彻习主席关于巡视工作的重要论述，着眼正风肃纪反腐阶段性特征，坚定目标方向，坚守职能定位，努力开拓创新，不断推动新时代巡视工作高质量发展。

我就讲这么多，谢谢大家。