《统战工作调研文章1》

统战工作调研文章1

加强社区统战工作，开创基层统战新局面

随着经济体制改革的深入和经济的快速发展，社会成员固定的从属于一定组织的管理体制已被打破，越来越多的单位人转为社会人，大量新经济组织、新社会组织、中介机构在乡镇、社区注册经营。盛江社区也有一定数量的非公有制经济人事为主体的新的社会阶层人士。据调查，目前，盛江社区有企业20余家，主要包括服装、建材、造船、铸造等民营企业，企业内部职工组成包括部分党员及技术人员和普通职工，总人数近千人，这些人员的素质层次不齐，但是他们对社区的经济发展和社会稳定具有着重要影响。此外，盛江社区属于拆迁后社区，人口居住比较集中，小区内人员不仅包括原来的群众，小区还吸引很多的高素质人才前来入住。因此做好这些社会阶层人士统战工作，成为我社区统战工作重点。

一、做好基层统战进社区工作的重要意义

1、做好新的社会阶层人士的统战工作，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要。在新的历史时期，面对国际国内形势多变的负责局面，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，是我们面临的一个重要课题。而随着中国特色社会主义建设事业的日新月异，新的社会阶层人士正在不断扩增，其中古许多人从工人、农民、商人、知识分子、干部等社会群体分化出来，彼此之间存在着某种天然的联系。这就必然要求我们扩大统战工作范围，重视新的社会基层人士统战工作，从社区基层群众这一群体中挖掘、发现和培养一批优秀的人才，并积极向党组织推荐，为党员队伍输送新鲜血液。同时坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，努力协调关系、化解矛盾，引导各个阶层人士团结在党的周围，使党的阶基础和群众基础不断得到巩固和扩大。

2、做好社区特殊群体的士统战工作，是推动社区经济和社会事业发展的需要。基层社区这个群体中集聚了大量的人才，他们为建设中国特色社会主义充分释放能量，《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发[2006]15号）文件指出“改革开放以来出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。他们作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着还总要作用。”我们在开展新的社会基层人士统战工作的同时，

要以“评选优秀中国特色社会主义事业建设者”、“优秀光彩事业人物”等评选表彰活动为契机，调动他们的创业热情，激发他们的创业潜能，鼓励支持他们投资兴业。要把为新的社会基层人士服务作为经济统战工作的重要抓手，对社区经济健康发展、持续快速发展起到推波助澜的作用。

3、做好新的社会阶层人士的统战工作，是协调关系、化解矛盾的和实现大团结的需要。协调关系、化解矛盾是统一战线的基本职能，统一战线发展壮大的过程就是不断凝聚人心、不断凝聚力量的全过程。社区通过开展新的社会阶层人士的统战工作，拓宽领域、广泛联系、延长手臂、广揽人才，造就一批新的优秀党外代表人物。由于新的社会阶层人士的活动空间大，生活领域广、社会接触面宽，分布于不同行业和岗位，他们由不同民族成份、不同信仰、不同利益诉求的成员构成，通过他们，可以了解社情民意，开展协调关系、化解矛盾的工作，促进社会和谐稳定。同时，这些新的社会阶层人士处于市场经济前沿，处于各种思想文化交流的枢纽，思想敏捷，海内外联系面广，社会信息量大，思想观念和心态变化比一般群众更快，有相当一部分是各行各业的专家、行家里手和社会贤达，我们要充分发挥这些人群的优势作用，引导他们为实现“两个率先”、建设和谐美好江宁做出新贡献。

4、做好新的社会阶层人士的统战工作，是推动基层民主政治建设和社会主义政治文明建设的需要。当的十七大报告指出：“鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。”在建设中国特色社会主义过程中，工作、生活在社区中的新的社会阶层人士将有助于促进基层党政决策民主化、科学化，有助于党内与党外、领导与群众的沟通和理解，这对推动基层民主政治建设，推动社会主义政治文明建设都有重要作用。

二、当前新的社会阶层人士统战工作中需注意问题

新的社会阶层人士作为中国特色社会主义事业的建设者，是伴随着改革开放的伟大进程未出现的新生命力量，是统一战线新的增长点和着力点。然而，面临复杂多变的国际国内形式，各个基层社区统战工作也面临着许多不可忽视的问题。就目前来看，我社区统战工作需注意以下几个方面的问题：

1、工作对象覆盖面问题。目前社区对非公人士、私营企业主、民营科技企业的创业人员和技术人员，工作做得比较多；但对于中介组织机构和自由职业人

员的工作还很不够，尤其是后者，由于处在比较松散的状态，很难掌握他们的基本情况和思想状况，统战工作在社区覆盖面不广，存在着机构不健全，造成工作难度大。

2、工作制度建立问题。就目前基层社区统战工作来看，社区或多或少都建立了一些工作制度，如例会制度、通报制度、定期走访制度、联络联谊制度、目标管理制度，这些制度对基层统战工作的开展起到了一定的推动作用。但是，由于基层统战工作更多的涉及关注民生和服务统战对象，并且近几年随着从上到下的高度重视，统战工作也在以更多的形式深入基层，由此而来的各种制度也层出不穷、举不胜举，但是这些制度虽多，实际上起到保障性的、可操作性比较强的制度还是比较缺乏，基层统战工作还是需要建立一系列长效的完善的机制。

3、组织阵地建设问题。在社会主义市场经济条件下，新的社会阶层人士已经扩散到广阔的领域和行业，内部结构不断发展变化，有一大部分人群长期工作生活在“体制”之外，处于没有主管单位、没有主管部门、没有组织结构的松散状态。有的地方甚至根据辖区内统战对象数量的多少来确定建立统战组织的。要加强基层社区针对新型群众的统战工作，建立一台完善的基层组织结构和网络体系更能满足开展基层统战工作的需要。

4、政治参与渠道问题。改革开放以来出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织。虽然新的社会阶层人士队伍在不断扩大，但是现在参政议政、民主监督渠道仍然显得狭窄，应该让更多基层优秀分子通过人大、政协等部门搭建的平台，参与到社会主义建设中来。同事，要把新的社会阶层代表人士的培养纳入党外代表人士队伍建设的总体规划提高新的社会阶层人士参政议政的比例，逐步建立一支优秀的代表人士队伍。

三、做好新阶层人士统战共走的几条措施

1、发挥人员优势，服务经济发展。强化经济服务意识，发挥统战对象人员众多、分布广泛的优势，努力为社区企业经济的发展牵线搭桥，营造良好经济发展氛围。

2、加强沟通协调，解决实际问题。社区主要负责人要定期走访慰问统战对象，了解情况，收集信息，力所能及的帮助统战对象解决一些实际困难和问题。

3、强化教育引导，提高政治待遇。适时地发现优秀人才并推荐使用，是发挥统战对象作用的关键。如果有培养无使用就会造成统战对象建设积极性的消退，使培养效果难以巩固。所以，要加强对统战对象的政治教育，在左后对他们的推荐和培养工作的基础上，有意识的想上级有关部门推荐使用，切实提高统战对象的政治地位和社会地位。