《流动党员管理现状思考》

流动党员管理现状思考

当前，社区流动党员的管理工作已经成为社区党建工作的一项重要内容。为此，各地积极探索加强社区流动党员管理工作的新路子，采取了一些行之有效的方法，取得了一定的成效。但也存在一些困难和问题，应当引起重视。

一、街道党工委加强社区流动党员管理工作的主要做法

随着改革开放的不断深入和经济活动范围的不断扩大，农村劳动力、异地劳动力正在源源不断地向城市聚集。在这些流动人口中，党员占有一定比例。各街道党工委必须按照上级指示精神，把加强社区流动党员的管理工作提上重要议事日程，积极主动开展工作。一是进行调查摸底，搞好宣传教育。各街道党工委要与公安、计生部门配合，对暂住人口的基本情况、政治面貌逐一进行调查了解。对认定是党员身份的从业人员，积极进行宣传教育，使他们充分认识作为一名共产党员，任何情况、任何环境、任何条件下都要增强党的观念，正确认识流动党员积极参加住地党组织生活，对搞好经营活动、维护经营秩序、维护社会治安的重要意义，提高他们在从事经营活动的同时，积极向社区党组织靠拢的自觉性。二是结合实际，灵活设置流动党员党组织。各街道党工委根据流动党员的分布情况，按照注重实效的原则，积极做好党组织设置工作。对一个单位不到3名党员的，派出党建工作指导员、联络员，定期组织流动党员学习上级有关文件和政策;对一个单位超过3名以上党员的，在做好业主工作的基础上，积极建立党支部，党员人数较多的则建立党总支。流动党支部基本达到了“五有两定”，即有牌子、有场地、有制度、有活动内容、有管理人员;定时、定点开展活动。国际泰山大厦是山东泰山房地产开发公司经营的写字楼，有来自全国的80多家公司，共有党员70多名。振兴街街道党工委帮助他们成立了党总支，下设4个党支部，不仅健全了流动党员组织生活制度，也促进了各公司之间经营活动的交流与合作。三是采取措施，充分发挥流动党员的先锋模范作用。有些街道党工委在各类市场中制作了“流动党员示范岗”，“流动党员经营户”、“流动党员服务区”等匾牌，明确了流动党员的职责和义务，制定了流动党员在经营活动中的服务承诺和公约，实行流动党员挂牌经营。这些做法既增强了流动党员的荣誉感，加强了对党员的监督，激励他们发挥好模范带头作用，也为其他个体经营业户树立了榜样，对搞好经营场所内业户之间的团结、保持经营场所中良好的经济秩序和治安秩序发挥了重要作用。

二、流动党员管理工作中存在的主要问题及原因

尽管各街道党工委在加强流动党员管理过程中做了大量工作，但这项工作的开展还很不平衡，仍然存在很多亟待解决的问题。主要表现在“三多一缺乏”：即不愿意公开自己党员身份的多，从而在流动党员中形成了为数不少的“口袋党员”;不转组织关系的多，从而在流动党员中形成了不少的“自报党员”;街道党工委在没有收到党员关系介绍信的情况下建立了流动党支部，从而造成管理不规范的党支部较多;街道党工委想组织更多的活动，以活跃流动党员生活和发挥流动党员先锋模范作用，但缺乏正常的活动经费。

造成这些问题的原因是多方面的，通过调查分析，主要有以下几点：

1.党的观念比较淡薄，部分流动党员不愿公开自己的党员身份。调查表明，部分流动党员不愿表明自己的身份，主要是党的观念淡薄，不重视自己的政治身份，把自己等同于一个普通公民。如有的流动党员认为，党员称号只是个政治荣誉，在经济活动中主要是靠本事挣钱致富，公开与不公开身份无所谓;有的流动党员认为，公开了党员身份，在经营活动中容易束缚手脚，致使有的流动党员为了个人利益，规避党组织的监督、约束，隐瞒自己的党员身份。

2.认真总结宣传流动党员管理工作的现有经验做法。要通过报纸、电台等新闻媒体宣传和会议推广等办法，进一步提高各级党组织及流动党员的思想认识，加大搞好流动党员管理工作的力度。在目前情况下，各街道党工委要与公安、工商、计生等部门密切配合，摸清辖区内流动党员的实际情况，尽快把流动党员的管理工作开展起来。建议市、区、街道可在适当时机召开流动党员管理工作专题会议，总结交流经验，提出工作要求，出台有关加强流动党员管理的具体实施办法，使流动党员管理工作实现全面覆盖并逐步走向规范化。

3.简化流动党员身份认定和组织关系转移的手续。在上级没有改进党员组织关系接转程序的条件下，可根据流动党员管理工作的实际情况，由市委统一印制发放“流动党员活动证”，作为党员在本市和到外地从事生产经营活动的身份证明，促使他们积极参加所在地区党组织开展的各项活动。对外地流入党员身份的认定，不强求正式转移组织关系，只要由流动党员所在党组织出具证明信，直接交到街道党工委，即可确定其党员身份，参加流动党支部的各项活动。如果流动党员本人同意，应尽量转移组织关系，作为社区的一名正式党员参加组织活动。对没有开证明信的流动党员，街道党工委要严格把关，不宜参加流动党支部的各项活动。

4.明确职权，加强管理。要明确街道党工委对流动党员管理的政治责任，赋予其对社区内流动党员管理的权力。从各级收缴的党费中适当拿出部分资金，按街道党工委所管流动党员的数量拨付下发，为流动党员开展活动提供必要的经费保证。市区街居各级党组织要围绕加强基层基础工作，积极开展各种能吸纳流动党员参加的活动，把流动党员紧紧凝聚在各级党组织周围，使流动党员在生产经营活动中更好地发挥先锋模范作用。