《努力创新社区党建思考》

努力创新社区党建思考

**市是著名的革命摇篮井冈山所在地。近年来，**市紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，立足实际，开拓进取，探索建立了“五三三”社区党建工作新体系，即以“五化”为总体目标、以“三心”为工作重点、以“三项活动”为主要载体，努力构建社区党建工作新格局，积极创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型和谐社区，走出了一条推进城市社区党建工作的有效途径。中心城区被评为全省社区建设示范城区，同时涌现出了“全国先进基层党组织”、“全国青年文明社区”、“全国先进文化社区”、“全国体育先进社区”、“全国双拥共建先进单位”、“全国优秀健身活动站”、“全国学习型社区”等一批全国先进典型。

一、以“五化”为总体目标，完善社区党建工作机制

组织体系网络化。市、区（县）两级成立了社区党建工作领导小组，街道和社区分别成立了社区党建工作指导委员会和协调委员会，负责指导、协调辖区范围内社区党建工作。街道、社区党组织按照“便于党员活动、便于发挥作用、便于加强管理”的原则，以地域、行业或党员类型等为依据，科学合理设置社区党组织，建立小区、楼栋、“两新组织”和就业创业、义工、老年协会等特色党支部或党小组；在有100名以上正式党员的社区全部建立了社区党委。全市183个社区中，目前共建立14个党委、13个党总支、245个党支部、1500多个党小组。同时，各社区都有党员服务中心，下设“四站一室”，即在职党员联络服务站、流动党员服务站、党员义工服务站、党员扶助金工作站、党员活动室，并在集贸市场、居民楼和商务楼宇设立了党员服务点。全市形成了分工明确、结构合理的社区党建工作组织结构体系。

工作内容制度化。市委制定出台了一系列文件，明确了社区党建工作的目标要求和街道社区党组织的职责，同时对社区组织、社区管理、社区服务、社区文化、社区卫生等方面作出了详细规划。各地结合实际，对社区党建和社区建设各项内容和制度进行丰富、细化和规范。

共建机制协调化。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，建立健全了由街道、社区党组织牵头，驻区所有单位党组织参加的社区党建和社区建设工作联席会议制度，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题，联席会议每年至少召开2次。适时开展以“共驻共建”和“社区是我家，建设靠大家”为主要内容的形式多样的社区活动，党员干部带头参加，引导和组织广大驻区单位和居民群众积极参与，不断强化社区成员的社区意识，营造社区共建的浓厚氛围。

活动阵地功能化。按照“六个有”，即有党组织办公场所、有党员活动室、有党员电化教育设施，门上有牌子、墙上有板块、活动有制度的要求，对社区党组织办公和服务场所进行标准化建设。在此基础上，不断增强活动阵地的教育、管理和服务功能，通过开展学习培训、服务救助、娱乐健身、交友联谊等活动，社区活动阵地已成为社区内各类党员的温馨家园，各类党组织实现资源交换、服务共享的工作平台，党组织和党员密切联系和服务群众的重要窗口。

社区发展和谐化。街道社区党组织以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，积极协调各方利益关系，激发各方参与社区建设的热情，同时以服务群众为重点，不断拓宽服务渠道，扩大服务范围，提高服务质量，让居民群众享受到社区建设的成果，真正做到“在共建中共享、在共享中共建”，社区建设走上了在和谐中促发展，在发展中助和谐的路子。

开展集中共建。市委、市政府集中组织了500多个驻区单位，115名帮扶工作组成员共建中心城区的38个社区，各方筹资近1000万元投入城市社区基础建设，社区办公用房不足、办公条件落后等困扰社区多年、严重阻碍社区发展的“瓶颈”问题得到切实有效的解决。同时，以“创最优的创业就业环境、创最美的人居环境、创最佳的公共服务环境，提高社区干部服务能力”为主要内容创建典型，以点带面，整体提升。目前全市已创建了一批文化型、服务型、创业型、安全型等特色社区。

开展社区党员义工服务活动。以“帮困解难、助弱应求、服务群众、奉献社会”为宗旨，积极引导和组织有特长、有能力的党员组建党员义工服务队，采取活动日服务、派单服务和点名服务等形式，开展时政宣教、困难帮扶、医疗保健、技能培训、就业服务等各种便民、利民服务。为确保活动长期有效地坚持下去，建立了约束和激励机制，对优秀党员义工给予表彰和一定的物质奖励，并帮助他们解决就业创业、医疗和子女就学等方面的困难。全市目前注册义工已达1.7万名，其中党员义工1.18万名。

开展在职党员“亮党员身份、树先进形象”活动。活动中，3万多名在职党员到工作和居住地所在社区党组织报到，主动参加社区各类公益活动。建立了报到登记、联络员、公示公开、建档登记等制度，并通过在职党员“报到回执卡”、“社区表现情况反馈单”等形式，建立社区党组织与在职党员所在单位党组织双向沟通、双向考评、双向反馈等工作机制，促使在职党员在构建和谐社会中作出更大贡献。