《机关党建工作水平思考》

机关党建工作水平思考

去年初，省委、省政府在省直机关兴起了一场加强机关效能建设的风暴，重在解决省直机关干部在思想作风和工作作风方面存在的突出问题。我们局党组经过研究，决定由局机关党委牵头，各级党组织负责，通过党建工作这条线开展效能建设活动。一年多来，在局党组的坚强领导下，经过各级党组织和广大党员的共同努力，我局效能建设取得了明显成效。今年4月份，在省直机关加强效能建设年度考核评比中，我局综合评分名列前位，在省直宣口单位名列第二。省直工委主要负责同志多次到我局调研，对效能建设给予充分肯定，并转发了我们的一些做法和经验。在加强机关效能建设活动中，机关党的工作在围绕中心、服务大局，运用载体、拓展领域等方面，有了新的发展，有效地提升了工作水平。

一、基本做法

（一）进行广泛动员教育。省委、省政府加强省直机关效能建设动员大会召开后，我们在第一时间向广大党员传达了会议精神，党组主要负责同志作动员报告。机关及局属单位党支部召开党员大会进行动员部署，学习文件，开展讨论，统一思想，提高认识。局机关全体党员，局属二级单位1400多名党员参加了动员教育和讨论，覆盖面达到97%，覆盖程度仅次于先进性教育活动。

（二）制定实施方案。为制定既贯彻落实省委、省政府的要求、又体现广电实际的实施方案，我们分别召开4个座谈会，广泛查找全局作风建设中存在的共性问题，确定效能建设的主攻方向和要达到的主要目标，制定了《省广电局加强机关效能建设实施意见》，对效能建设作出了具体安排。

（三）抓重点、抓细节。党组针对广播影视和新闻工作的特点，确定了效能建设重点在局机关和三台一院（省电台、电视台、传输总台和安徽广播影视职业技术学院），覆盖所有二级单位的总体部署。根据这个部署，我们向党组提出“把握三方面重点，实现六个突破”的建议。三方面重点，即以党组班子和“三台一院”领导班子、局机关全体干部、全局处以上干部为重点。实现六个突破，即更新思想观念，在增强工作的主动性和创造性上取得突破；切实改变作风，在服务基层，服务群众上取得突破；坚持“三项制度”（办文办事限时制、首问负责制和责任追究制），在规范机关干部行为上取得突破；创新管理方式，在提高行政效率上取得突破；确保政令畅通，在推进工作落实上取得突破；深化文化体制改革，在着力解决阻碍广电事业发展的突出问题上取得突破。抓住重点就抓住了牛鼻子。全局效能建设始终围绕着重点，按步骤、分层次、有条不紊地进行，取得了实实在在的效果。

在效能建设中，我们认真贯彻局党组的部署要求，深刻领会上级的文件精神，增强工作的主动性和创造性，抓细节、抓具体、抓落实。一是着力抓好效能建设大讨论和科学发展观大讨论，在统一思想，提高认识，激发干部职工积极参与效能建设方面做了大量的工作。二是认真组织党支部查找问题、制定措施，落实整改。我们先后组织召开4场座谈会，各方面代表共40多人参加；下属各单位召开座谈会26场；向省直宣口和各市广电局发送征求意见函31份，征求意见和建议12条。机关各处室针对群众意见和建议，落实整改措施31条。目前，已有28个问题得到解决，群众较为满意。三是在机关开展“我为效能建设献一策”活动，收到机关干部建议34条。四是着力推动机关各项制度的落实。各处室共制定和完善各项制度38项；认真抓部分人员不按时上下班的问题，开展明查暗访问15次，发出通报4次。各处室进一步规范服务规则，做到办公室来人起立迎送、笑脸迎送，一句问候语，一杯热茶水。五是举办效能建设报告会。请专家作效能知识讲座，机关及直属各单位处以上党员干部240多人参加报。六是在机关开展自查、自评、自纠活动。从提高办事效率、转变工作作风、保持良好精神状态等六个方面开展自查、自评、自纠活动，取得较好的效果。七是积极做好宣传工作。我们利用省广电局党建网站加强对效能建设的宣传报道，共编发上级和局党组文件、通报106份，办简报21期，在省直机关效能建设简报上发表相关信息性稿件5篇。

（四）开展“创建效能建设红旗党支部”活动。为进一步调动党支部抓效能建设的积极性，我们开展了以“建设好党支部班子、教育管理好党员、坚持好各项制度、树立机关党员好形象、创造一流好业绩”为主要内容的效能建设红旗党支部评选活动。局党组表彰效能建设红旗党支部16个，局机关党总支受到省直工委表彰。

（五）不断完善效能建设长效机制。效能建设只有建立长效机制，才能巩固已经取得的成果，从根本上克服“一阵风”的现象。在建立长效机制方面，我们作了一些探索。一是不断完善机关建设各项制度，各处室整理、完善规章制度16项，建立新制度38项，特别是计划财务处和人事处相继制定了一系列旨在加强人事管理和财务管理制度，强化了制度管人管财。二是制定《安徽省广播电影电视局关于加强效能建设的若干制度规定》，按照规范化、标准化和科学化的目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等制度。三是制定了《安徽省广播电影电视局效能建设绩效考评办法》，把效能建设与年度领导班子考评和干部考评结合起来，与奖惩结合起来，进一步强化效能建设的影响力和渗透力。

二、主要成效

（一）效能建设活动转变了党务工作者的思想观念。开始，有一些党务干部对机关党委抓效能建设不太理解，他们认为这项工作属于行政工作范围，不应该由机关党委来抓，并强调人员不够，职责、权力有限，难以协调调动各方面等困难。针对这种情况，我们召开一次支部书记以上党务干部座谈会，请局分管领导讲话，并进行讨论，统一了大家的思想。通过一年多效能建设的实践锻炼，党务干部的思想观念发生了很大变化。首先，强化了“角色”意识。很多处室和部门“一把手”深有感触地说：过去在日常工作中，总是以行政领导的角色出面，这次开展效能建设活动，是以党支部书记的角色出面。以支部书记的角色抓工作有很多优势，比如有党员的支持，感到力量强大；有民主程序，能充分听取大家的意见等等。很多支部书记表示：在今后工作中，要转变观念，更多地以支部书记身份抓工作，更好地发挥党员的作用。其次，强化了“有为”意识。过去一些同志认为机关党委的工作不过是为中心工作跑跑龙套，无所作为。在效能建设活动中，各级党组织始终站在工作的第一线，具有很强的号召力和凝聚力，从根本上改变了一些人认为机关党的工作无所作为的陈旧观念。

（二）效能建设活动拓宽了党建工作的领域。从事机关党的工作的同志大概都有一个深远的思考，这就是党建工作如何创新、寻求新的载体。一些支部书记对做好党建工作感到老办法不够用，新办法不会用，认为在新的利益格局下，党建工作从形式到内容很难有大的突破。效能建设的实践使我们受到很大启发。如果孤立地、单纯地就党建而抓党建，把机关党建工作局限于传统的范围，习惯于抓抓学习、读读文件，反复运用那一套老的方式方法，路子就会越走越窄。在局党组开始把效能建设任务交给我们的时候，我们便敏锐地意识到这是一次拓展党建工作领域的大好时机，一定要认真对待，实实在在地干出成效，为提高机关党建工作的威信，树立党务干部的良好形象打下扎实的基础。

（三）效能建设活动是党建工作围绕中心、服务大局的一次成功实践。围绕中心，服务大局是机关党建工作的生命力所在。过去，我们在围绕中心这个问题上尽管我们做了不少努力，但是总觉得不够紧密，甚至有些工作还游移于中心之外，苦于招数不多。在效能建设中，我们体会最深的一点就是把党建工作全部融入到效能建设中，认真负责，敢于做事，关注群众利益，真心实意为群众服务；所以，从领导到群众、从机关到基层，没有人认为机关党委的工作是虚的。他们对机关和领导干部中存在的官僚主义作风、以及对群众的感情淡漠等现象深恶痛绝，一致认为效能建设抓得及时、抓得实在，抓到了点子上。不少老干部对我们说：以后的党建工作就要像抓效能建设一样，出实招、做实事，让我们看到实实在在的效果。