《在20**年全市社区离退休干部党建工作现场经验交流会上的讲话》

在20**年全市社区离退休干部党建工作现场经验交流会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市社区离退休干部党建工作现场经验交流会，十分重要、且具有特殊意义。刚才省委老干部局副局长xxx同志作了很好的讲话，既充分肯定了近年来我市离退休干部党建工作取得的成绩，也对我市今后进一步加强离退休干部党建工作提出了明确要求、给予了有力指导，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。借此机会，我也谈几点意见，供大家参考。

一、立足实际，推动社区离退休干部党建工作有序开展

近年来，各级认真落实中央部署和省、市委要求，把离退休干部党建工作作为老干部工作转型发展的切入点和突破口，高度重视，扎实推进，离退休干部组织建设的根基更加牢固、队伍不断壮大、活力明显增强。特别是去年以来，在《关于进一步加强社区离退休干部党建工作的意见》出台后，各地利用社区资源对离退休干部党建工作进行部署，结合自身实际，广开思路，积极整合，推动社区离退休干部党建工作稳步发展。总的来看，呈现以下几个特点：

一是工作思路更加明确。各县市区把离退休干部党建工作向社区延伸，作为推动离退休干部党建工作规范提升的重要手段，采用先行试点、典型带动的方式，在老干部人数较多、党建基础好的社区先行开展党建工作，探索形成社区、单位、社团、网络相结合的工作机制，努力扩大对老干部党员管理教育的覆盖面。xx区通过将雷锋党支部、红旗党支部等先进支部升格为党总支，带动社区的老干部社团建设、志愿服务和作用发挥，实现社区离退休干部党建工作的提升；xx县开展了离退休干部党建示范点创建工作，采取以奖代补的形式，鼓励支持基层加大社区党建活动场所建设力度；安丘市从离退休干部党建经费中拿出专项经费补贴社区党支部的日常学习活动；临朐县着力打造各具特色的社区离退休干部党建工作品牌，实现“一个社区一个特点，一个支部一个特色”。

二是组织设置更趋灵活。各县市区在实际工作中，按照“一方隶属、多方管理，统分结合、就近便利”的原则，创新基层党组织设置模式，建立了一批特色化、功能型、兼合式的离退休干部党支部。xx区开展功能型特色党支部建设，潍城区推行社区离退休干部党建网格化工作模式，依托社区老年会所设置党支部，xx县、xx县注重社团与社区支部的互动双赢，这些支部将分散在社区的来自不同行业、不同单位的老干部党员组织起来，共同管理，共同服务，有效扩大了离退休干部党组织的覆盖面。目前，全市共建离退休干部社区党组织292个，凝聚老干部党员8000余人。

三是凝聚载体不断创新。今年以来，各级围绕抗击疫情、庆祝建党99周年，举办了征文活动、书画摄影展及各种文体比赛等，得到老同志积极响应。同时，注重引导广大离退休干部党员在社区就近发挥作用，xx县引导离退休干部争当社区“十大员”，xx区成立民间纠纷协调志愿服务队，xx县成立社区“五老”志愿者队伍，为构建和谐文明社区做出积极贡献。xx县立足城市文化特点，充分挖掘老干部资源，以社区为阵地弘扬传统文化；xx县利用社区资源就近服务驻地学校的青少年，引导老干部党员关心教育下一代，效果突出。

四是工作合力逐渐形成。积极适应社会化养老趋势，协调财政、民政等涉老单位，吸引民间力量，为社区老干部党员服务。xx区、xx县积极引进当地养老服务中心，参与社区离退休干部党员的养老服务；xx县xx社区协调驻地民办企业提供场地支持。通过老干部工作部门、涉老单位、老干部原单位、街道社区以及社会力量的有效衔接，优化了对老党员的管理和服务，为老同志日常学习、活动和生活提供了方便，提高了支部的向心力和凝聚力。

在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题。主要体现在：

一是思想认识不到位。有的县市区没有认真学习领会《关于进一步加强社区离退休干部党建工作的意见》要求，对这项工作存在模糊认识，认识不深、重视不够，措施不实；有的缺乏工作思路，推进工作千篇一律，缺少特点；有的认为当地社区建设的基本条件不具备，对开展这项工作有畏难发愁情绪。个别县市区对这次现场会准备仓促，被动应付，缺少主动性。

二是工作措施不得力。有的县市区重组织构建，轻活动开展，要求各社区建支部定制度，呼呼隆隆建起来，但是后期的监督指导跟不上，管理不规范、指导不及时、服务不到位，导致支部形同虚设。在经费保障上，除了有的县市区采用以奖代补或者直接补贴的方式划拨专门经费给社区外，社区在服务管理离退休干部工作中缺少专门的经费支持，导致社区对这项工作缺乏积极性，上下联动的工作体系没有很好的形成。

一是要完善领导体制和工作格局。“要积极适应社会条件和体制环境的变化，完善布局、创新机制，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门统筹协调、涉老部门各负其责、社会各方积极参与的工作格局”。要主动适应老龄化社会发展大势，建立健全与其他涉老部门的沟通协作机制，努力构建职责明确、优势互补、资源共享的工作体系。要积极争取党委和政府支持，形成推进工作的领导决策；充分发挥各级离退休干部工作领导小组作用，加强宏观指导；要积极争取组织、财政、民政、人力资源和社会保障、医疗卫生、文化、体育等部门的支持配合；要发挥牵头作用，会同有关部门研究制定工作规划，加强督促检查，总结推广工作经验。

二是要加强资源整合和沟通协调。要按照统筹整合的理念，着力建立党工委——原单位——社区三位互动的社区离退休干部党建工作体系。指导离退休干部原单位主动与老同志居住社区对接，在继续做好服务工作的同时，为社区工作提供支持。党工委实行分组挂靠的办法，组织工作人员加强与老同志相对集中的社区的联系，指导离退休干部社区党组织的组织设置、管理服务和发挥作用，指导社区建立离退休干部党建工作台账，有针对性地开展工作。要在尽可能的前提下，为社区提供支持帮助，为离退休干部党建工作营造良好的环境。

三是要推进改革创新和示范带动。基层是创新创造的源头，离退休干部党建工作的许多好思路好点子都来自基层。各地要从实际出发，大胆探索创新，形成一些时代性强、可复制、可推广的经验做法，探索各具特色的离退休干部党建工作模式，充实全市社区离退休干部党建工作的内涵。要按照先示范后推开的思路，每年建设1-2处特色鲜明、带动力强、示范作用突出的社区离退休干部党建工作示范点，充分发挥示范效应，带动全市社区离退休干部党建工作的深入开展。要将这项工作作为当前和今后一个时期离退休干部党建工作的重点工作抓下去，加强对示范点建设的日常管理和监督指导，努力打造“老典型常树常新，新典型层出不穷”的良好工作局面。