《关于推进党建与业务工作深度融合的调研报告》

关于推进党建与业务工作深度融合的调研报告

习近平总书记在党的二十大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出全面部署，明确要求“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在”。监狱机关是政治机关，政治属性是第一属性，监狱系统党建与业务工作具有天然的紧密联系。实际工作中，监狱系统也还存在着对党建和业务工作深度融合重要性的认识上不够清晰、具体联系上衔接不够紧密、相互融合不够深入的问题。鉴于此，探讨推进监狱系统党建与业务工作深度融合的价值意义、现实难题和实践路径就显得十分必要。

一、推动党建与业务深度融合的重大意义

（一）推动党建与业务深度融合是贯彻习近平总书记重要讲话精神的政治责任。习近平总书记深刻指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”这深刻揭示了党建工作发挥作用的着力点、关键点，指明了新时代机关党建工作的基本方向和根本任务，同时也为监狱机关党建与业务工作深度融合提供了科学指南。为此，必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真思考、科学谋划、扎实推进党建与业务工作深度融合，全面提升监狱机关党的建设工作质量。

（二）推动党建与业务深度融合是建设党和人民放心的过硬队伍的迫切要求。监狱工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，必须坚决落实党的绝对领导，把党的建设贯穿队伍建设始终。推进党建与业务工作深度融合，突出政治统领、强化党建引领，着力建设“四化”“五硬”的过硬民警队伍，确保监狱人民警察队伍始终听党话、跟党走，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

（三）推动党建与业务深度融合是围绕中心服务大局、推进监狱治理体系和治理能力现代化的现实需要。提升监狱治理现代化必须依靠提高党的领导现代化和党的建设科学化水平来实现。加强和改进党的领导、建强战斗堡垒是实现社会治理现代化的重要前提。因此必须扎实推进党建与业务工作深度融合，不断提升监狱治理现代化水平，为创造更加安全稳定的政治社会环境作出新贡献。

二、推动党建与业务深度融合存在的问题

（二）突出大抓基层，夯实融合根基。一要抓住基层党组织“末梢神经”。强化系统思维、坚持一体推进，着力构建上下贯通、执行有力的严密组织体系，真正做到重点工作推进到哪里，党组织就覆盖到哪里，党的领导就跟进到哪里。深化党组织标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，着力提升基层党组织组织力，增强政治功能，发挥战斗堡垒作用。贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实领导干部双重组织生活、“三会一课”等制度，不断推动基层党组织全面进步、全面过硬。二要抓住党员干部“关键少数”。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤方针，突出政治标准，严格把好政治关、素质关、廉洁关，建设忠诚干净担当的高素质民警队伍。落实谈心谈话、走访慰问、健康体检、心理咨询、表彰激励等系列关心关爱举措，统筹做好职务职级晋升，不断完善政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的具体措施。三要抓住重大主题教育“重要契机”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。持续深入开展政治教育、警示教育、英模教育，巩固政法队伍教育整顿成果。坚持严管就是厚爱，把纪律和规矩挺在前面，既要管行为也要管思想，既要管工作圈也要管社交圈，督导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（三）突出服务大局，巩固融合成果。一要聚集主责主业。把维护国家政治安全置于首位，严密防范和打击敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动。强化底线思维，深化安防体系建设，保持监管改造秩序平稳。严格减刑、假释、暂予监外执行案件办理，严守司法公正的最后一道防线，努力让人民群众在每一起案件办理、每一次执法管理中感受到公平正义。创新改造方式，强化效果评估，提高改造工作针对性和实效性，提升教育改造质量，积极回应人民群众对监狱工作的新期待、新要求。二要创新实践载体。高度重视载体创新，把基层党建的内容方式、目标任务，融合于具体的载体之中，化无形为有形，变抽象为具体，使党建工作看得见、摸得着、感受得到。坚持问题导向、服务中心导向、群众满意导向，深度挖掘党建与业务融合度强、推动效果大、群众认可度高的业务工作，深入开展“党建示范点”、“领航”计划、“一支部一品牌”创建，打造一批立得住、叫得响党建品牌，形成党建工作品牌矩阵。结合监狱机关特点，以监狱系统基层监区为切入点，探索开展标准化党支部与标准化监区联创活动，构建以党建引领的执法执勤、监管改造为一体的新型标准化建设体系，着力形成具有监狱机关特点、党建与监狱工作深度融合的创新案例。三要建设“智慧党建”。借助互联网、物联网等信息技术手段，对传统意义上党建信息化平台进行升级，建设“智慧党建”平台，打造集党建宣传、党员教育、党务工作、党建管理为一体的智慧化平台。

（四）突出工作保障，完善融合机制。一要构建党建业务联动工作机制。贯彻落实党建工作责任制，明确重大会议必提党建要求、基层调研必指导党建工作、工作督查项目建设必督查基层党建的“三必”要求。探索建立“全面领导、纵向贯通、横向协同、一抓到底”的党建与业务同频共振体系，推动形成由上至下、一级抓一级、层层抓落实和由下至上、层层向上的抓党建述职评议考核机制，逐步构建局党委全面领导、党建专职部门主抓、业务职能部门协同的党建与业务高度融合格局。二要完善考核评价体系。实行党组织书记“党建+发展”任务双领办、双推进、双考评机制，通过年初立项、月报进度、季度点评、年终考核，推动两手抓、两手硬。把落实党建工作责任制情况列为述职述廉、年度考核的重要内容，把考核结果作为干部评先评优、职务调整、选拔任用的重要依据，层层传导压力。三要落实党务干部培养机制。制定党务干部配备管理办法，提高专职党务干部配备比例，执行党务干部任职资格和任职条件，落实党务干部与业务干部交流轮岗机制，实施党务干部能力提升工程，努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的监狱系统党务干部队伍。