《社区党建工作的实践与思考》

社区党建工作的实践与思考

随着改革开放的不断深入、城市化进程的不断加快、城市综合实力的不断增强和城市基层管理体制改革的不断深化，社区在城市工作中的地位越来越重要，加强和改进社区党建工作己成为新时期增强城市基层组织的凝聚力和战斗力，加强城市社区建设和管理，促进社区三个文明建设的必然要求。近年来，我市社区党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在夯实基础、创新载体、完善机制、整合资源、服务群众、队伍建设、典型示范等方面狠下功夫，在实践中逐步摸索出了一条加强和改进社区党建工作的有效途径。

一、拓宽思路创新组织设置，夯实社区党建基础公务员之家，全国公务员共同天地

年以来，根据全国街道社区党的建设工作座谈会精神和形势发展的需要，我市积极学习借鉴外地先进经验，在试点的基础上，从加强社区建设和党的工作的需要出发，积极构建街道党工委领导下的、以社区党组织为核心的社区组织体系，构筑党在城市执政的组织基础。

一是创新组织设置。将原有的个街道党委改建为个党工委，明确了其发挥领导核心作用的职责和任务。将四区个居家委会调整为个社区，在三县建制镇新组建了个社区。截止目前，全市个社区全部组建了党组织。其中党委个，党总支个，党支部个。社区党组织设置的调整优化，扩大了党的工作的覆盖面，增强了党的工作的有效性。

二是建立协调机制。为强化街道镇、社区党组织在地区性、社会性、群众性工作中的组织协调能力，普遍成立了由区县委、街道镇和社区党组织牵头的三级社区党建联席会、研究会、协调会等，分别制定了相应的《章程》、《规则》，明确了联席会、研究会、协调会的职责、任务等，以共同需求、共同目标、共同利益为纽带，协调驻区单位，整合社区资源，以党建带共建，以共建促发展。

三是加大经费投入。在省委组织部等单位的大力支持和借助“星光计划”项目建设，改善了社区党组织的软硬件环境。目前，全市个社区已配备电脑台，电教设备套；已有个社区有了党员活动室。

二、创新载体不断完善标准，大力开展创建活动

年，制定下发了《关于开展创建“六个好”街道党工委、“五个好”社区党组织活动的意见》，全面开展了街道、社区党建创建活动。此项工作的开展，不仅充分发挥了党的建设在巩固基层政权、保持社会稳定、开展群众工作中的重要作用，而且也大大拓宽了城市党建工作的领域，为创造富有生机的城市党建工作新体系积累了经验形成了“在实践中前进，在推进中加强”的工作格局。截止去年底，全市已有个街道党工委达到了“六个好”，个社区党组织达到“五个好”的创建标准。为不断总结推广创建活动经验，去年下半年组织召开了全市社区党建工作现场观摩暨经验交流会，通过展示观摩社区党建工作先进典型，总结交流加强社区党建工作的成功经验，分析查找问题，研究部署改进措施，推动了全市社区党建工作的深入开展。

在总结前几年创建工作的基础上，为适应形势发展的需要，根据党的十六届四中全会和前不久召开的全国街道社区党的建设工作座谈会精神，我们对街道社区党组织创建标准和考核办法又进行了修订完善，统一为“五个好”，即：“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好和群众反映好”。并已着手组织实施新一轮创建活动。

三、拓展外延，整合社区资源，构筑共建工作格局

为有效地依托社区资源优势，形成党建合力，共同探索一条“资源共享、相互联动、共同发展”的社区党建工作新路子，××年我市制定下发了《关于社区党组织与辖区单位党组织资源共享、共驻共建的意见（试行）》，通过完善协调机制，有效整合社区资源，不断增强社区的整体服务功能。

一是通过组织载体整合社区资源。在各街道进一步健全完善辖区单位党组织参加的社区党建工作协调委员会或联席会议，发挥街道党工委统揽全局、协调各方的核心作用，形成党在社区工作的政治优势和组织优势，确保党的各项任务顺利完成。

二是通过活动载体整合社区资源。协调组织驻区单位党组织与社区党组织开展结对帮扶活动，增强驻区单位的共建意识。目前已有余个省、市、区县单位党组织与社区党组织结成了共建对子，并已初见成效。以社区群众为主体，组织各方面的力量，广泛开展了“社区为人人、人人为社区”、“社区是我家，建设靠大家”等形式多样、丰富多彩的文化体育活动，扩大党的群众工作影响力，密切党群、干群关系。不仅加强了社区与驻区单位、驻区各单位间的沟通与联系，而且丰富了社区党建工作的内容。

三是通过物质载体整合社区资源。通过党建协调委员会动员和组织辖区学校、医院、服务中心等单位的硬件设施向社区群众开放，真正做到社区资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的区域性党建合力。

四、健全体系，搭建服务平台，强化社区服务功能

几年来，我市坚持把以人为本，以民为先，服务群众做为社区党建工作的根本出发点和落脚点，突出重点，延伸领域，创新载体，不断推动社区服务上水平。

一是注重构建社区服务体系。去年以来，市、区县两级共投入资金万元，在个社区已建成社区就业服务中心，分别建立了便民小超市、饭馆、干洗店、粮油店、花卉市场、幼儿园等服务设施。建立了社区劳动和社会保障管理站，对失业人员、下岗职工开展职业培训、职业介绍、安置就业等社会化服务。

二是不断拓展服务领域。广泛开展了便民利民、救助保障、医疗保健、计生服务、普法维权、文化娱乐、体育健身等个系列，多项社区服务活动。以“警务进社区”为主要内容，在全市建成社区警务点个，警务室个，社区治安综合治理网络初步形成。工商、就业、文化、工、青、妇等部门分别结合各自职能，积极参与社区服务，社区服务功能逐步增强，服务水平不断提高。

三是“一区一品”创特色。在坚持统一标准的前提下，充分考虑各示范点社区在地理位置、历史传统、人口素质和工作基础等方面的实际情况，突出各社区的特点，围绕学习型、科普型、文化型、体育型、健康型、便民型的新型社区建设，逐步形成“一区一品”的特色。

四是市、区县联手共建。在抓好市级示范点的同时，按照抓典型、树立导向，抓培育、促进辐射，抓推广、带动发展的工作思路，要求各区（县）参照市级示范点的要求和标准，抓好本级党建示范点的建设。通过市、区（县）两级联手，不断推进社区党建工作的规范化发展，不断推进社区党的建设。

近几年来，我市在实施城市化战略过程中，积极探索和推进社区党建工作并取得了一定成效，但与中央和省委的要求相比，还存在着较大的差距。在今后的工作中我们将认真学习贯彻党的十六届四中全会和省委十届五次全委会精神，牢牢把握新形势下社区党建工作的新特点新要求，把社区党建工作作为构建和谐社会的一项重要战略任务，以服务群众为重点，进一步拓宽和丰富社区党建工作的内涵，探索和健全社区党的活动载体，建立社区各类组织参与社区建设的新机制，增强党的群众工作的有效性，提高党领导社区工作的能力，真正形成管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区，打牢党在城市社区的执政基础。