《党建构建科学评价体系交流》

党建构建科学评价体系交流

近年来，我部认真贯彻落实《领导干部选拔任用工作条例》，在弘扬良好的用人导向上下功夫，在创新干部选任评价机制上作文章，在提高选人用人公信度上抓落实，切实加大领导干部选任工作力度，逐步健全科学完善的干部选拔管理机制。全县广大干部、群众对干部选任工作和对整治用人上不正之风的满意度明显提高。我们的主要做法是：

一、坚持“四个原则”，着力加强各级领导班子建设

1、坚持相对稳定的原则。一直以来，我们十分重视各级领导班子建设和干部队伍建设，班子建设做到常议、常抓、常新，干部任免做到“多批次、少批量”，干部调整做到“大稳定、小调整、缺位补位”，使干部选任工作逐步走上规范化、正常化轨道。为了强化党政主要负责人的事业心和责任感，维护任期目标管理责任制的严肃性，我们在干部调整中基本做到机关党政正职要干满一届才换岗，乡镇党政正职至少任职3年以上才考虑进机关，而且一般不同时调整；班子副职调整做到“多换思想少换人，实在不行才调整”，确保相对稳定。

2、坚持群众公认的原则。在干部选任时，我们坚持走群众路线。在干部民主推荐中，要求参加会议的人员必须要达到应参加会议人员的80%，否则推荐无效。同时要求“会议推荐”和“谈话推荐”两个推荐的得票必须超过30%才能列为考察对象，去年全县共有7名干部就因推荐得票没有达到30%而被否决。干部研究后，所有拟提对象都进行了任前公示，接受群众的监督，先后有6名干部没有通过公示关。同时，我们还积极试行“票决制”。乡镇党委换届时，全县27个乡镇（办事处）的54名党委书记、乡镇长（主任）人选的任命，全部由全体县委委员投票表决。去年5月，县委与县人大对县直机关23个政府组成局的行政正职进行了考核票决任职。投票前，每个候选人在会上作施政演说，由每个参会的投票同志独立思考，然后再投票表决，得到一致好评。

3、坚持程序到位的原则。根据《干部任用条例》的要求，我们改变过去单位呈报、组织考察、常委研究决定的传统程序，坚持做到单位只衔接领导职位，组织部研究确定拟配职位后才进行民主推荐，根据民主推荐的情况确定考察对象，然后进行组织考察并听取相关县级领导的意见，根据考察及征求意见的情况确定拟提拔对象，然后单位党组（党委）研究呈报，组织部研究提出干部任免方案，书记办公会酝酿后报县委常委会议研究决定。每次调整干部，部里至少召开3次部务会，在征求多方意见、充分酝酿后，才提出正式的干部任免方案。

4、坚持严格职数的原则。我们严格执行“改非”政策，对县直机关和乡镇正职男年满53周岁、女满50岁，副职男年满52周岁、女满49岁及时进行“改非”；凡超职数单位的班子，严格按照“三定”方案，“改非”后不再增加新的班子成员，对有领导职位空缺的单位坚持缺位补位的原则，尽量做到从优秀的后备干部中推荐产生新的班子成员，没有列入后备干部的一般不予提拔。目前，全县领导干部的总职数除个别综合部门有超职数的现象外，绝大部分单位不仅没有超配，反而有空缺，其中县属单位缺职数62个，乡镇缺职数6个。同时，我们还坚持不再新增并逐步消除机关单位专职党组（党委）书记的原则，在干部安排压力较大的情况下，先后消化了卫生、畜牧等8个单位的党组（党委）书记，精简了领导班子职数。

二、做到“五个注重”，努力弘扬良好的干部选任导向

1、群众评议与实绩量化相结合。在干部选拔使用中，我们充分尊重民意，不断扩大领导干部年度考核的评价参与面，引入民意调查，跳出干部评价干部的圈子，从各级党代表、人大代表、政协委员及工商企业主中挑选部分民意代表，参与到干部考察中来，让干部接受群众的评价，把群众的满意度作为考核评价干部的根本依据。在单位工作的考评中，既看各单位的历史进位，又看该单位在全县的排队情况和进退幅度；既看考核指标完成的总量，又看同比增量，不搞平衡照顾，根据各单位的经济基础和地域条件，将处于同一层次、同一水准的单位放在一起综合评比，力求公平公正。对领导干部的政绩，重点从“点、面、线”三个方面进行量化考核。“点”主要是考核所联系的点及下属单位工作完成情况和办实事、好事的情况；“面”主要考核中心工作、突发性工作完成情况；“线”主要是考核其分管工作在全县、全市的横向排位情况。根据上述考核排位、及个人评先嘉奖等情况建立《领导干部政绩档案》，干部在一年中做了什么，有没有工作成绩，政绩档案全部有记载。

2、联席监督与考核淘汰相结合。为了落实群众在干部选任中的知情权、参与权、选择权和监督权，我们先后两次从全县聘请了84名干部监督员，负责对干部选任工作及干部表现情况进行监督；充分发挥干部监督联席会议制度的作用，及时与纪检、检察、计生、信访、审计、综治等部门召开情况碰头会，准确了解违法违纪干部情况，掌握各级领导班子的运行状况；常委会议召开前，所有拟提干部名单都交县纪委常委会审定，没有违法、违纪等问题才能上会研究。同时，为了疏通不称职干部的出口，我们建立了领导干部考察淘汰机制，下发了《衡南县调整不胜任现职领导干部暂行规定》等文件。在年度考察中推行反测评考察法，重点掌握领导班子和领导干部存在的问题和不足。在领导干部的测评中，突出设置了思想意识不好、能力水平较差、团结协作不好、服务意识不强、自身要求不严等问题栏供大家选填；在领导班子测评表中，特别设置了内部管理混乱、工作思路不清、民主集中制执行不好、工作业绩不突出等问题栏供大家选填。近年来，我们根据干部联席监督和年度考察结果，先后对一些单位管理混乱、问题较多的主要负责人进行了撤、免职或调离，对一些反响不好的副职进行了降、免职或调整交流，得到了社会的好评与支持。

3、考察反馈与诫勉督查相结合。为了增强干部选拔任用工作的透明度，我们按照“谁考察谁反馈”的原则，将年度考察情况向被考察单位进行了全面反馈，重点反馈班子测评和个人测评情况、单位存在的问题以及对加强班子建设的意见和建议；对存在突出问题较多和反响不好的干部进行诫勉谈话，帮助查摆问题，限期整改。近年来，先后对42个存在问题较多和口碑不好的领导干部给予了“黄牌警告”；有2名试用期制干部因工作失职被否决了提拔，有3名存在各类问题的干部进行了诫勉谈话，并延长了试用期。与此同时，我们规定：凡年度考核没有评定为“优秀”的领导干部和没有评定为“优秀”领导班子的单位主要负责人不能嘉奖、记功，扭转了过去一些单位轮流坐桩、平衡照顾的不良现象。