《在中国共产党南昌市东湖区第十三届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告》

在中国共产党南昌市东湖区第十三届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中国共产党南昌市东湖区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省第十五次党代会、省纪委十五届二次全会、市委十二届三次全会、市纪委十二届二次全会和区委十三届三次全会精神，总结2021年工作，部署2022年任务。刚才，区委书记高辉红同志作了讲话，对深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十五届二次全会和市纪委十二届二次全会精神，进一步推动全面从严治党向纵深发展、推动全区纪检监察工作高质量发展提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们隆重庆祝党的百年华诞，如期实现第一个百年奋斗目标，迎来新征程上的“十四五”开局。在这一年里，世纪疫情持续冲击，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂。面对“危”“机”并存的发展形势、“稳”“进”同在的发展要求、“破”“立”共生的发展任务，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委、市委各项决策部署，以建设“五个东湖”为目标，坚持干字当头、问题导向、重点发力、以上率下，推动全区经济社会发展取得了新成效。在市纪委和区委的坚强领导下，区纪委常委会不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，紧紧围绕全区经济社会发展大局，稳中求进、坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党引领保障作用，切实履行监督保障执行、促进完善发展职责，持续推动纪检监察工作高质量发展。全区各级党员、干部勤的担当越来越硬、廉的自觉越来越强、严的氛围越来越浓、实的作风越来越优，全区政治生态不断向上向好。

（一）坚持政治学习和政治监督并重，践行“两个维护”更加有力。始终树牢监督别人首先武装好自己的学习理念，以更高标准、更严要求学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。区纪委常委会坚持将学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神作为“第一议题”传达、学习、研讨26次。把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，自觉用党的百年奋斗重大成就坚定理想信念，用彻底的自我革命精神鼓舞斗争意志，用伟大建党精神滋养党性修养，引领带动全区纪检监察干部以理论上的清醒强化政治上的坚定，全力打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的政治机关。在武装自己的同时，督促全区各级党组织和党员干部深入学习，通过调研、谈话、宣讲等多种方式积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员、干部切实领会精神要义，不断增强政治认同、思想认同和情感认同。在学以致用、知行合一上狠下功夫，不断推动真学真懂转化为真信真用。紧紧围绕中心服务大局，在强化政治监督中推动做到“两个维护”，让纪检监察工作更加深入生动，在服务党和国家工作大局中发挥独特作用。强化疫情防控监督，针对疫苗接种、重点人员管控、重要场所管理等开展督查170余次，发现并督促整改问题210余个。将意识形态工作纳入政治监督范畴，联合区委宣传部出台《东湖区意识形态工作追责问责办法（试行）》。严肃换届纪律监督，对区第十三次党代会、区人大政协“两会”做到纪律提醒全覆盖、监督检查全覆盖、总结通报全覆盖，全程跟进监督60次，通报会风会纪等相关问题47个，以严实会风落实换届政治纪律。严把换届党风廉政意见回复关，对1814人次进行了党风廉政意见回复，提出暂缓或否定意见3人次。护航推动“百日攻坚”“十大会战”提质提速，对全区做大经济总量、项目推进、招大引强、城市管理、安全稳定、征迁安置等各项工作推进情况开展监督检查，重点查找党员、干部在工作中存在的推、拖、绕等作风问题，发现并督促整改问题198个。扎实开展“转作风优环境”监督问责专项行动，严肃查处墩子塘街道垃圾清运员邓金秀向临街商户索要保洁费等一批破坏营商环境的典型问题。

（二）坚持协助职责和监督专责并进，落实“两个责任”更加具体。始终在履行全面从严治党协助职责和监督专责上持续用力，积极主动为党委履责提供有效载体、当好参谋助手，推动“两个责任”贯通落实。在全市率先制定《关于进一步加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，明确“六谈六报告”具体工作举措，更加突出党委这一监督主体，更加凸显“一级抓一级、层层抓落实”这一监督原则，为全区加强对“一把手”和领导班子监督制定了“施工图”“任务书”。全区各级党组织累计开展各类约谈谈话2482人次，开展党委书记现场办公活动158次、解决问题194个，对领导班子成员开展政治家访监督并商函原籍138人次。积极协助区委开展政治谈话工作，协调推动但不“大包大揽”、及时提醒但不“越俎代庖”，各级党组织主动履责的意识不断增强，主体责任不断扛牢，县乡两级开展谈话344人次，覆盖率达94.5%，累计指出问题677个，已整改到位519个。协助区委加强全区政治生态分析研判，向分管区领导抄告廉政风险和履责提醒61次，为履行“一岗双责”提供参考。稳慎精准开展党内问责36次，进一步推动全区党员领导干部知责于心、担责于身、履责于行。通过做深做实日常监督，督促层层压实管党治党责任，推动全区逐步形成全面从严治党靠全党、管全党、治全党的浓厚氛围。

（三）坚持护航民生和维护民利并行，为民服务情怀更加厚植。始终把解决群众最关心最直接最现实的利益问题作为工作导向，牢固树立履行好职责使命就是为群众办最大实事的理念，深入惩治民生领域的“微腐败”，清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，着力推动群众身边的腐败问题在群众身边解决，在正风肃纪反腐的成效中不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。针对“双减”政策落实、建筑安全隐患排查、医保资金管理、老旧小区改造、暖心实事工程等兜底保障政策和民生实事项目落实情况开展各类监督检查27批次，提出整改意见31条，督促推动相关职能部门把好事办好、把实事做实。开展群众身边腐败和不正之风突出问题集中整治，针对食药安全、生态环境、执法司法等领域17项内容开展专项治理，重点围绕优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛等方面内容查处漠视侵害群众利益的突出问题。查处侵害群众利益的基层“微腐败”问题81起，处理100人。持续推进惩治涉黑涉恶腐败和“打伞破网”常态化，积极协同开展政法队伍教育整顿，深挖彻查政法干警违法违纪问题，处置问题线索20件次，处理7人，切实维护社会公平正义。

（四）坚持纠治“四风”和树立新风并举，作风建设成果更加巩固。始终把作风建设摆在突出位置，以持之以恒纠治“四风”的坚定决心和鲜明态度推动广大党员、干部作风大转变。保持对“四风”问题的主动进攻姿态，在中秋国庆期间精锐尽出开展明察暗访，发现区城管执法局下属江西美东环境服务有限公司原经理熊平华私设小金库和违规接待问题线索，贯彻“先通报后处理”原则“敲锣打鼓警示提醒”，在全区上下形成强烈震慑和较大反响。加大通报曝光力度，对违反中央八项规定精神、酒驾醉驾、违规出入境、巡察整改不力等典型问题点名道姓通报曝光，持续释放“严”的信号。查处享乐主义、奢靡之风问题20起20人，查处形式主义、官僚主义问题21起23人。深入贯彻落实市委李红军书记在南昌市警示教育大会上的讲话精神，推动一个问题一个问题治理，一个领域一个领域推进，以专项治理成果巩固作风建设成果。开展公职人员违规经商办企业、违规借贷谋利问题专项整治，严格督促整改，自查排查出相关人员271人，已完成整改260人。开展党员、干部、公职人员酒驾醉驾问题专项整治，与公安交警部门建立情况通报机制，深挖彻查酒驾醉驾背后“四风”问题，共处置酒驾醉驾问题线索24件，党纪政务处分14人。监督推动行业主管部门深化“吃空饷、小金库”问题整治、加强对公车的管理和对司机的教育监督、加快“国有企业审计”和“机关资产核查”。持续改进干部工作作风，协助区委制定“作风十条”，针对文明形象、会风会纪、为民服务等方面进一步严明工作纪律；开展领导干部“走读”问题专项纠治，处理5起5人，约谈谈话主要负责人2人；推动基层干部作风整顿专项行动走深走实，处理镇（街道、管理处）及社区干部37人，处理城管、市监等基层执法人员12人。

（五）坚持正面引导和正确疏导并用，勤廉担当氛围更加浓厚。始终把牢惩前毖后、治病救人工作方针，将思想政治工作贯穿执纪执法全过程。坚持挺纪在前、抓早抓小抓预防，不搞“不教而诛”，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，促使党员、干部相信组织、依靠组织、回报组织。坚持宽严相济，准确妥善运用监督执纪“四种形态”，批评教育帮助和处理268人次，占比分别为66.0%、21.6%、7.5%、4.9%。加强对受处分党员、干部的关心、教育和管理，充分教育人、转化人、挽救人。对近两年来受到党纪或政务处分临期党员同志逐一摸排，扎实开展回访教育，积极为处分期满的同志恢复党员权利，帮助其卸下思想包袱、激发工作动力，变“有错干部”为“有为干部”。严格按照“三个区分开来”原则，以监督加压、以信任加力，为董家窑街道2名受到诬告的社区干部澄清正名，消除负面影响，充分保护党员、干部干事创业的积极性，相关事例被《中国纪检监察报》报道。

（六）坚持惩治震慑和警示教育并济，“三不”一体推进更加贯通。始终把构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制作为巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的基本方针和全面从严治党的重要方略，强化系统思维，在惩治震慑、制度约束、提高觉悟上同向发力。坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持严的主基调，确保惩治“后墙”不松、节奏不变、力度不减。受理信访举报280件，处置问题线索220件，开展谈话函询102件，立案审查调查71件，给予党纪政务处分91人，其中区管干部19人；对袁少峰等7人采取留置措施，移送司法机关4人。严肃查处了扬子洲镇党委原副书记胡静严重违纪违法案，在全区形成有力震慑。在“不敢”的同时谋划推进“不能”“不想”，从确定立案之初就统筹推进查办案件前后半篇文章，同步考虑做深做实警示教育、深化以案促改促治促建工作，把查办案件与修复政治生态、健全完善制度、强化监督管理结合起来，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。下发纪检监察建议书7份，督促案发单位防风险、堵漏洞、建机制。拍摄胡静严重违纪违法案警示教育片《被“拆”毁的人生》，跟进督促扬子洲镇、区房管局开展“三会一书两公开”警示教育活动，组织100余名干部参加专题警示教育大会、观看庭审，用身边事教育身边人。加强廉政文化宣传，设计“莲韵东湖”logo和廉政图文宣传模板，以漫画、故事等群众喜闻乐见的形式进社区进楼道进广场，潜移默化普及纪法知识、推进廉政宣传教育。

（七）坚持发现问题和督促整改并联，巡察利剑作用更加彰显。始终把“两个维护”根本任务、“三个聚焦”基本要求和“四个落实”重要内容作为开展巡察工作的方向目标，坚守政治巡察定位，不断推动巡察工作高质量发展。对滕王阁街办等6个单位党组织开展巡察“回头看”工作，发现普遍性、倾向性问题138个；针对十二届区委巡察反馈的1528个问题整改落实情况开展“起底督查”，压实整改主体责任，推动反馈问题真改实改、全面整改，所有问题已全部整改到位。积极谋划十三届区委巡察工作，制定了《十三届东湖区委巡察工作五年规划》，完成十三届区委第一轮常规巡察。结合常规巡察对涉及园林绿化领域的区住建局、区城投公司等单位开展了专项监督检查。监督推动中央第五巡视组反馈意见中涉及我区具体问题整改落实，切实抓好十四届省委第九轮巡视及第十轮巡视“回头看”发现倾向性问题自查整改工作的监督，累计开展督查55次，参加责任单位整改工作会议12次，指出问题并提出意见建议21条。监督推动扬农管理处违规收取卫生费问题整改到位，对相关责任人员严肃追责问责。

（七）把强化政治巡察作为有力抓手，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。巡察工作是政治工作。要全面贯彻中央巡视工作方针，坚守政治巡察定位，认真落实中央和省委的部署要求，科学确定十三届区委巡察时间表和路线图，立足常规巡察，适时开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，配合省市开展提级交叉巡察，有节奏有力度、高标准高质量推进巡察工作，确保有形覆盖和有效覆盖相统一。围绕“三个聚焦”，紧扣党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求落实情况加强政治监督，深入了解“一把手”履职用权、担当作为、廉洁自律等情况。扎实做好巡察“后半篇文章”，认真学习贯彻《加强巡视整改落实和成果运用的意见》，督促巡察整改“四责协同”落实落地，探索建立整改评估机制，确保巡视巡察反馈问题整改有力度有实效。加强巡察干部队伍建设，选优配强巡察干部，充实巡察干部人才库，探索更为科学有效的“巡察后评估”机制，对巡察工作作风和执行纪律情况进行综合考评，打造政治过硬、本领高强、敢于善于斗争的巡察队伍。

（八）把加强队伍建设作为永恒主题，不断增强纪检监察队伍凝聚力、战斗力。推进纪检监察工作高质量发展，建设高素质专业化队伍至为关键。以“五讲机关”建设为抓手，进一步加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断锤炼斗争品格、提升斗争本领，甘当“孤臣”，勇做“斗士”。坚持在监督中学会监督、在办案中学会办案、在斗争中学会斗争，采取“以案代训”“师傅带徒弟”“轮岗跟案”等方式，深入推进全员培训和技能比武，在监督检查、审查调查、巡视巡察一线培养锻炼干部。健全完善考核机制，建立健全量化评价体系，既“定性”评价又“定量”考核，着力解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”问题，真正把忠诚干净担当的“四有”干部选出来用起来。加强对年轻干部的培养，推动队伍结构更加优化、后继人才保障充足。坚持“四边”工作法，大力弘扬“严实深细”工作作风、践行“脚上有土、心中有谱”工作理念，在提高依规依纪依法履职能力、思想政治工作能力、调查研究能力、贯通运用纪法能力上下功夫。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，学好用好监察法、监察官法、监察法实施条例等法律法规，推动反腐败工作规范化、法治化、正规化。依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。聘请特约监察员。加强对派驻机构的统筹管理，压实派驻机构监督责任，提升派驻监督工作水平。深化探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案等制度机制。加大严管严治、自我净化力度，完善监督执纪执法权力运行内控机制，严格执行保密制度，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决防止“灯下黑”。加强对纪检监察干部关心爱护，激励干部担当尽责，当好党和人民的忠诚卫士。

同志们，在新的赶考之路上，纪检监察工作责任重大、纪检监察干部使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，忠诚履职、勇毅前行，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为南昌坚决扛起省会责任、充分彰显省会担当、续写新的时代荣光作出东湖更大贡献提供坚强保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。