中央经济工作会议传达提纲

中央经济工作会议精神传达提纲

12月12日至14日中央经济工作会议在北京举行。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康同志出席会议。中央政治局、中央书记处同志,各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人,党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位的主要负责人,中央管理的部分企业和金融机构负责人,军队及武警部队有关负责人出席了会议。

12月12日上午,胡锦涛在会上发表重要讲话,全面分析当前国际国内经济形势,深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题,明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。下午,温家宝同志发表重要讲话,全面总结今年经济工作,对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出具体部署。

一、关于国内外形势

今年是“十二五”时期开局之年,党中央、国务院团结带领全国各族人民,牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,实施“十二五”规划,加强和改善宏观调控,正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,加大解决突出问题工作力度,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,促进经济增长由政策刺激1向自主增长有序转变,国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展,呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。总的看,2011年,我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩,实现了“十二五”时期良好开局。在十分复杂的国内外背景下,这样的成绩确实来之不易。这是全党全国同心同德、团结奋斗的结果,是各地区各部门各方面不懈努力、顽强拼搏的结果。

在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长下行压力和物价上涨压力并存,部分企业生产经营困难,节能减排形势严峻,经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑,加强风险评估,及早准备预案,及时采取措施,有效化解各种风险。

今年以来,世界经济增长放缓,国际贸易增速回落,国际金融市场剧烈动荡,各类风险明显增多。展望明年,世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂,世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局,增强机遇意识、忧患意识,充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险,从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度,加强战略谋划,增强应对能力,扬长避短,趋利避害,不断提高我国的综合国力和国际竞争力。

二、关于经济工作必须把握好的几个重大问题

面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新2情况新变化,必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,牢牢把握扩大内需这一战略基点,把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来;牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围;牢牢把握加快改革创新这一强大动力,抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破,着力提高原始创新能力,不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力;牢牢把握保障和改善民生这一根本目的,加大财政投入力度,切实办好涉及民生的大事要事,注重提高发展的包容性。

三、明年经济工作的总体要求和主要任务

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做好明年经济工作,必须加强和改进党对经济工作的领导,着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定能力和水平。要增强大局意识,把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来,统一到中央对明年经济工作的总体要求和决策部署上来,正确把握本地区本部门工作同全国经济发展的关系,自觉服从和服务于全党全国工作大局。要坚持统筹兼顾,处理好各方面重大关系,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。要做好换届工作,切实选好干部、配强班子,保持本地区发展规划稳定性,做好工作有机衔接。要坚持求真务实,厉行勤俭节约,把有限资源和财力用在发展经济、改善民生上。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,加强对权力运行的制约和监督,坚决查处各种违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

12月13日全天分组讨论。习近平、刘延东、薄熙来同志参加了重庆、辽宁、河北、财政部、交通部等所在组的讨论。

14日上午,家宝同志作了总结讲话,提出贯彻中央经济工作会的意见。一是必须切实增强做好明年经济工作的信心。分析了我们经过30年改革开放建立了良好的物质、科9技基础和体制条件,提出要善于用好这些有利条件和积极因素,抓住和用好机遇,推动经济平稳较快发展。二是必须充分估计国际环境的复杂性和严峻性。国际经济危机没有结束,对我国经济增长的不利影响在增加,要重视苗头性、倾向性问题,把困难估计更充分一些、把措施考虑更周全一些、把工作做的更扎实一些,牢牢把握经济工作的主动权。三是必须突出主题,贯穿主线。要清醒认识到我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出,要充分挖掘内需的巨大潜力,着力构建扩大消费的长效机制。保持投资合理增长,优化投资结构,提高投资的质量和效益。促进区域协调发展干旱是转变经济发展方式的重要内容,中西部地区发展蕴藏着极大的潜力,要创新发展模式,转变发展方式,进一步扩大对内对外开放。四是必须坚持统筹兼顾,突出重点。坚持稳中求进,把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好的结合起来。再次强调三点:第一,巩固房地产调控的成果。目前房地产市场总体处于胶着状态,成交量持续萎缩,房价仍在高位运行,要切实抑制投机、投资性需求,又要支持合理的自住性需求。第二,促进对外贸易稳定发展。外部环境是影响我们经济增长最不确定的因素,4季度以来出口增速回落幅度较大,明年的出口形势不容乐观,要保持外贸政策的基本稳定,促进对外贸易基本平衡,推动企业“走出去”。第三,稳妥处理地方政策性债务。从1079年-1996年,全国所有省级政府和绝大多数市县级政府都举借了债务,目前债务风险总体可控,但也切不可调以轻心。国务院10提出按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则,妥善处理存量债务,建立规范的地方政府举债融资机制,严格控制地方政府新增债务。五是转变作风,把中央的决策部署落到实处。要深入实际、深入基层,真抓实干,讲求实效。总理还强调了岁末年初的重点工作:抓好今冬明春的农业生产,妥善安排好群众的生产生活,做好财政金融工作,加强经济运行调节,高度重视安全生产和社会稳定。