《关于国企改革三年行动进展情况汇报》

关于国企改革三年行动进展情况汇报

2022年，决战决胜国企改革三年行动实现高质量圆满收官。在这场上下贯通、广泛深入、具有标志性意义的系统性变革的行动中，广大国有企业坚持提高政治站位，把实施国企改革三年行动作为重大政治任务，推动改革在重点领域和关键环节取得突破性进展。作为国务院国资委确定的第一批“双百企业”，三年来，集团高效率推进国企改革三年行动，牢牢把握党建引领作用和企业改革发展的正确方向，抓重点、强弱项、补短板，以强有力的改革举措为发力点，全力推动各项改革任务落实落细，为企业高质量发展不断注入新动能。国企改革三年行动总体考核评估为a级。根据通知要求，现将有关工作进展情况汇报如下：

坚持“两个一以贯之”，持续强化政治引领。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。深化国有企业改革必须毫不动摇地加强党的领导和党的建设，集团将党的领导融入公司治理各环节、改革各阶段，全面提升现代企业治理能力。健全制度机制，强化政治引领。集团及所属企业严格落实党委会“把方向、管大局、保落实”，董事会“定战略、做决策、防风险”、经理层“谋经营、抓落实、强管理”工作机制，制定了《“三重一大”事项决策管理实施细则》《党委会前置研究及党委会、董事会、经理层重大决策事项清单》，厘清各治理主体权责边界，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理体系。全面完成党建入章程工作，落实各级党组织在公司法人治理结构中的法定地位。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，所属一级企业全面实现党委书记、董事长“一肩挑”。“三重一大”机制全面建立，明确91项由党委会、董事会、经理层、职代会或职工大会等决策主体前置研究和研究决定的事项，实现了各治理主体权责边界更加清晰、决策程序更加规范，制度优势持续转化为治理效能。落实“第一议题”，突出示范引领。将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把“第一议题”学习纳入各级党组织党建工作责任制，纳入意识形态工作专题督查和各企业年终党建责任目标考核中。集团公司党委、总部直属党委和所属133户企业党组织全部按照要求严格落实了“第一议题”制度，将学习融入日常、抓在经常。充分发挥关键少数的示范引领作用，各级党组织坚持率先垂范、带头领学，先学一步、学深一层，深入领悟内涵、精准把握外延。用深用好用活“学习强国”“工地夜校”“产业工人培训学校”“工友之家”“多功能宣教培训一体车”等平台载体，丰富拓展“第一议题”学习形式，形成制度化、常态化的理论学习良好格局。强化正风肃纪，营造良好的干事创业环境。国有企业党风廉政建设和反腐败工作事关企业改革发展全局、事关党的形象，必须以时刻不停歇的决心和勇气持续推进正风肃纪反腐。集团进一步健全内部监督机制，形成了党委领导和纪检监察、监事会、财务、审计、法务、巡察“六位一体”的监督体系。完善和落实全面从严治党主体责任制度，制定《开展企业经营“五个严禁”专项整治实施方案》，编印《集团廉政风险防控手册》，全力推进廉政风险防控体系建设。

聚焦主责主业，优化产业结构布局。明确发展目标，形成全产业链格局。完成《“十四五”发展规划》编制，明确了“交通建设、建筑施工、设计咨询、金融资本、养护运营、路衍经济、商贸物流、交通科技”八大产业方向。在全国首次提出路衍经济发展概念，编制完成《省“十四五”路衍经济发展专项规划》《省打造路衍经济千亿级产业集群行动计划（2022—2025年）》，搭建了“三大维度、八大方向”路衍经济产业架构，路衍经济产业发展的“总规图”和“任务书”基本成型。坚持市场导向，协同发展效应逐步显现。整合内部资源，先后新设和改组成立了新发展城市开发运营、新发展投资、交通科学研究、交通物资商贸、交通物流、高速公路服务等专业化公司，进一步做大路衍经济、补齐物流短板、推行集中采购、理顺石油业务，全产业链协同性、集中度和竞争力不断增强，延链、强链、补链效果明显。加快业务整合、拓展，对内部企业进行整合重组，理顺企业股权关系，促进了企业规范运营。强化统筹推进，内部管理效能明显提升。牢牢坚持利润导向、效益导向、成本管控导向，在降本增效和提高经营效益上持续下功夫。实施集团统一组织、两级联合集采模式，集采金额累计已达到77亿元，降低采购成本约3.53亿元，降本节支率4.38%。加强资金集中管控，资金池日均归集资金余额68亿元。持续加大亏损子企业治理力度，亏损子企业治理取得明显成效，94%的亏损子企业实现了扭亏为盈。亏损子企业户数下降85.7％，亏损面下降至6.7%，亏损额同比压缩近90%。推进企业“瘦身健体”，压缩管理层级，集团总部部门从22个减少至16个。累计出清60户空壳企业，五级企业全部清零。稳妥深化混合所有制改革，8户企业完成混改工作。推动建章立制，投资管控能力持续加强。加大所属企业投资管控力度，制定《投资管理办法》《投资项目负面清单》等一系列规章制度，依法建立了信息对称、权责对等、运行规范、风控有力的投资管理体系。制定《履行多元投资主体公司股东职责办法》，出台《参股管理办法》，进一步规范股东履职行权方式。完成风控体系建设，建立了集团风险清单和内控缺陷清单、风险事件库，制定或修订各类管控制度75项，编制了《内部控制手册》。

将科创摆在重要位置，为高质量发展注入“强心剂”。加大科研投入，科创成果转化率不断提升。设立“公交建集团科技创新发展专项资金”，持续加大科研经费投入，三年累计投入研发费用11.1亿元，科技投入强度从20**年的1.2%增长到2022年的1.9%，增长幅度36%。2022年科技成果转化42项，产值11.5亿，三年来科技成果转化产值累计达29.3亿元。依托公路工程，科研项目建设进度不断加快。成立集团科技创新委员会，建成科创主、辅中心，主中心目前已入驻11个科创团队开展研发工作，辅中心在兰州新区建成综合性实验研究基地和成果展示中心，以及石墨烯橡胶复合改性沥青等4条生产线。抢占核心高地，科技创新带动作用发挥显著。完成“智慧公交建平台”迭代升级，编制了《智慧公交建平台建设方案》。积极推动“车路协同创新发展”交通强国试点任务落实落地，在承建的清傅公路项目开展“5g+智慧公路”建设。智慧公路建设取得历史性突破，在兰州新区建成全省首个智慧交通与智能网联汽车综合测试应用示范基地。清傅项目桑园子黄河特大桥粘滞液压阻尼器试验取得成功，实现了高震区大吨位液压粘滞阻尼器首次从设计、制造、试验国产一体化，标志着我国打破了大吨位抗震产品依赖国外的技术壁垒。

三年行动成效显著，奠定深化改革基础。经济效益凸显。三年来，集团全面完成107项改革任务，经营业绩稳步攀升，营业收入年均增长24%，利润总额年均增长25%，服务经济社会发展成效凸显。截至2022年底，集团总资产、净资产两项指标均位列省属企业第二位，资产总额达到1607.17亿元，净资产742.78亿元，分别是组建之初的1.63倍和1.86倍；组建以来累计实现营业收入842.97亿元，利润总额36.27亿元，净利润27.98亿元，实现利税72.90亿元。发展业绩突出。集团公司党委班子考核连续三年被省委评定为“优秀”，经营业绩考核连续四年为a级，连续四年获“省长金融奖”，国企改革三年行动阶段性考核为a级等次。清傅、康略公路项目成功入选交通运输部第一批“平安百年品质工程创建示范项目”，两徽公路项目荣获“李春奖”。2021年所属一级企业路桥集团中标天陇铁路项目，首次进入铁路建设领域，实现历史性突破。形成了智慧公路、集采云商、绿色矿山、黄河铁桥、科创主辅中心、乡村振兴工厂等一批行业品牌。10个企业改革典型案例分别入选《国务院国资委国资国企改革经验案例丛书》《省政府国资委改革三年行动典型案例集》《国企》杂志。科创成果丰硕。目前拥有省级企业技术中心3个，省部级及省厅各类科技创新平台26个。交设股份企业技术中心在2021年度省级技术创新平台考核中位列优秀等次，为全省266家参评省级企业技术中心第1位，2022年交设股份被认定为第29批国家企业技术中心，成为全省交通运输系统唯一获得认定的企业。科研成果获中国公路学会科技进步一等奖1项、省技术发明奖1项，获省科技进步一、二等奖2项。取得省（部）级工法50余项，各类专利636项。申报高新技术企业11户，科技型创新企业10户，国家级专精特新“小巨人”企业1户。社会责任彰显。集团在全国首家推出“车货无忧”公众责任保险，并投入资金1642万元建成42个“司机之家”。持续推动乡村振兴帮扶工作上水平，194个公路建筑施工项目累计吸纳项目沿线务工群众6万余人，发放劳务工资17.7亿元。在京东注册了“助农馆”，“陇货甘味”销售额达1800万元，通过实施乡村振兴消费帮扶，将企业的社会责任与经济效益有效结合，达到了“双赢”的效果。疫情防控投入1848万元，建立服务区与属地联防联控部门常态化联动机制，配合地方防疫部门妥善处置疫情特情340余次，15个服务区核酸检测点累计采样超20万份。累计减免通行费7534.55万元，持续促进物流业降本增效。落实稳就业政策，全产业链累计吸纳民营企业、中小微企业数量9849户。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是进一步深化国资国企改革、提高国有企业核心竞争力的关键年。新一轮改革深化提升行动在科技、效率、人才、品牌等重点领域对国有企业提出了更高要求。面对“如何深入推动国企改革三年行动成果制度化、规范化、长效化，进一步提高核心竞争力和增强核心功能，以更大力度打造现代新国企”这一核心问题，集团将依靠坚如磐石的改革决心和千帆竞渡创一流的实力，答好新征程上的时代答卷。