《对秀山统筹城乡发展振兴县域经济的几点思考》

对秀山统筹城乡发展振兴县域经济的几点思考

县域是城市和农村的结合部，是城乡联动的关节点，也是全面建设小康社会的基本载体。加快县域经济发展步伐，壮大县域经济实力，对繁荣农村经济，解决“三农”问题，推动经济加快发展和全面建设小康社会具有十分重要的意义。当前，县域经济发展的滞后是城乡矛盾的主要方面。为此，统筹城乡发展首先要克服县域经济发展长期滞后这一难题。就秀山而言，近年来，经济发展取得长足进步，但是，城乡统筹发展尚处于初始阶段，工业经济发展和城市建设还相对滞后。要实现城乡统筹发展和县域经济振兴，必须从实际出发，加快建立有效的城乡协调发展机制。结合本人工作实践及对秀山县情的深刻认识，我认为主要从以下六方面加以着手：

一、“吃透”县情，找准路子，合理定位

思路决定出路，理清发展思路是统筹城乡发展壮大县域经济的前提。这就要求必须首先确立一条适合我县实际的发展道路，只有走准了路子，才能到达预定目的地。而要走准路子，就要求我们必须知道自己有多大的脚，能穿多大的鞋；有多足的力，能走多远的路；有什么样的步伐，能走什么样的路。因此，我们必须立足县情，来制定我们的发展战略，确定我们的发展道路。这样我们才不会盲目，才能认清形势，才能发挥自我的优势，才能实现超常规发展，壮大县域经济实力。07年，秀山县委认真切实把握县情，作出了大力实施“生态立县、工业强县、商贸富县、文化兴县”“四轮驱动”发展战略思路，切合实际，思路清晰。

有了“四轮驱动”，我们就可以“走”、可以“跑”了。但是，

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不管“走”、还“跑”，我们都得有个方向和目标，“立、强、富、兴”总得有个标准和位臵。因此，有了发展思路，还需有一个科学的规划和合理的定位。在今后5—10年，按照“四轮驱动”科学发展战略思路，要制定把秀山打造成“生态农业示范县、以锰矿为主的精深加工业基地县和商贸物流集散地和生态宜居城市”发展目标，实现城乡统筹发展和县域经济的振兴。

二、加快经济结构的优化升级，实现县域经济持续发展县域经济要得到快速、健康和可持续发展，就必须不断调整和优化经济结构，在稳定发展农业的同时，大力发展

二、三产业，在经济不断增长的同时，不断提高经济效益，努力促进县域经济总量的扩张和经济运行质量的提高。一是发挥比较优势，拓展县域工业发展空间。积极抢抓当前产业升级、产业多元、产业延伸加速的机遇，围绕农产品深度加工、本地矿产、水能、旅游文化等资源开发，重点抓好了农业产业化，突出抓好以锰矿为主的矿产品加工业，为县域工业配套，形成具有县域特色的工业结构，提高县域工业的产业层次，增强县域工业的竞争力。二是加强现有工业园区建设。工业园区作为工业经济发展的主要载体，是招商引资的主要平台、对外开放的窗口、加快工业发展的突破口和落脚点，切实加快园区建设，使其成为县域工业的增长点、城镇化的重要支撑、扩大开放的重要载体，使县域工业迅速壮大。三是优化农业结构。重点发展外向、特色、绿色、精品农业，突出抓好种养殖业、农产品加工业，并积极推广良种良法和推进农业机械化，大力提高农产品品质，逐步构建各具特色的农业产业带。四是立足区位优势，大力发展物流、商贸服务业。要结合地域特点、交通环境、资源禀赋以及人们的消

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费潜力，大力发展物流业、旅游业、交通运输业、餐饮业、酒店业和社区、中介等现代服务业，改造提升传统商贸服务业，通过商贸业服务的发展，推动生产要素的快速积聚和流动。

三、发展优势特色产业，挖掘县域经济发展潜力

在某种程度上讲，县域经济就是特色经济。实现县域经济的振兴，主要依托本地资源、区位、人文优势，发展特色经济，不断发掘其潜力，实现经济增长长足进步。近年来，秀山县依托山地丘陵面积大、气候适宜、矿藏丰富等优势，大力发展畜牧饲养、优质水果、茶叶、金银花和锰、硅等矿品加工业，经济实力大幅度提升，增幅列全市第4位。一定程度上带动了县域经济的快速发展。但是，秀山的产品，像锰、茶叶、金银花等还不够响、不够大，缺乏规模和品牌效应，特色优势发挥不充分。比如说义乌的发展充分打造“小商品”这一特色，名声大振。又如全国经济百强县（市）大多也是从”一村（镇）一品”起步，就近建立专业市场，经过多次产品档次的提升，主导产业不断壮大，逐步构成“小商品大市场高回报”和“小资本大集聚”的区域特色产业。因此，就秀山这样一个贫困的农业县来说，要振兴县域经济，必须得坚持走发展优势特色这条路。

（一）打造产业带。选择“人无我有、人有我优、人优我特”的产业或产品进行开发，立足于资源优势、经济基础和产业传统，结合市场需求，打造具有自身特色的产业集群，在此基础上迅速形成产业优势。主要利用我县资源优势和区位优势，打造产业带，开发农产品和加工矿产品。一是加强以粮油、水果、茶叶、金银花、蔬菜、蓄禽养殖等种养殖基地建设，打造以农业生产、观光农业、农副产品加工等为主立体生态农业产业带，并依托市场，进行农产

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品开发、加工、包装、销售，逐渐形成以农产品生产、加工、开发、销售为一体的产业链，进一步实现农业产业化经营。二是以工业园区为中心，不断优化工业布局，走成片开发、定向发展、集约布局的路子，举全县之力培育壮大以锰矿为主的矿产品加工业，着力打造以锰矿为主的矿产品精深加工业基地。

（二）以特色树立品牌。培育自己的产业优势，确定适合自己的专业化生产方向，引导产业集聚，形成具有区域优势的特色县域经济品牌。加强对品牌形象的塑造和推广，以品牌资产为纽带，取得规模效益。就秀山而言，就要充分发挥优势特色，着重打好“边城、花灯文化、少数民族”三张特色牌，并以此包装、打造相应的特色产品。比如说，秀山的蔬菜，我们完全可以做优做大。我们为何不可以经过包装，打造一个“边城无公害蔬菜”的品牌。这方面我们可以借鉴寿光蔬菜发展的经验。如果拿当前秀山优势与当时寿光作一比较。秀山完全可以打造一个与“寿光蔬菜”一样闻名全国的蔬菜品牌。就算不能闻名全国，能打通江南沿海市场也很不错。因此，品牌就是名声，有品牌就有规模、有市场。秀山经济要大发展，产品要出走秀山开拓市场，就必须擦亮慧眼，充分挖掘特色，树立区位品牌。

（三）打造规模品牌效益。产品要有规模才能做大做强，才能占领市场，甚至控制市场。品牌能发展规模，同样规模也能打造品牌。有了产品，有了好的产品，有了精品，就可打打造品牌，从而就可以发展规模，有了规模品牌就更响亮。产品品牌与产品规模是相互促进的。为什么石柱的辣椒、荣昌的生猪能闻名全国，走的正是规模打造品牌之路。为什么美国“肯德基”分店能开满全球，这就是

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品牌造就规模的结果。就秀山而言，比如的锰矿开采、加工生产遍地有，有一定规模。为什么没有拎成一股绳，做大做强，也赶时髦上市或像我国钢铁企业一样争取进入全国500百强、600强等。我想这就是一个发展理念的问题，没有认识到规模效益、缺少企业家应有的气魄。再如，秀山花灯，是闻名全国的。常听秀山人这样对外客介绍秀山花灯道：到秀山不知道秀山花灯，就等于没到秀山；而知道了秀山花灯，如果没到过“花灯寨”也等于没到秀山，知道了秀山花灯又到了秀山“花灯寨”，如果不喝“花灯红”酒也等于没到秀山”，意思是说到秀山一定要喝“花灯红”酒，才证明你真正到过秀山了。从这席话我们想到什么，秀山“花灯红”酒足可代表秀山。人们便会疑问：既然“花灯红”这么有名，但为什么只能到秀山“花灯寨”才能喝到“花灯红”，为什么到秀山其它地方或是到县以外喝不到秀山“花灯红”呢。为什么没人把秀山“花灯红”与四川德阳的“剑南春”联想在一起呢。多大的商机、多好的品牌呀。因此，秀山如果是把规模、品牌这两个词用好了，县域经济定能活力四射。

四、实施重点项目带动，培植发展龙头企业

贫困地区要实现经济的跨越式发展，必须走农业产业化和工业化之路。但是，无论农业产业化、工业化还是城镇化，都要靠一个个项目来支撑。因此，县域经济要实现超常规发展，应把实施项目带动战略作为经济、社会发展的总抓手，倡导一切工作以经济建设为中心，经济工作以项目为中心，使县域经济的发展迅速跨入快车道。

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生态经济，实现环境、经济与社会协调发展，建设小而精，秀而美，富有个性，既具有文化品位又有环保特色的山水园林生态县城。二是推出城市名片。城市名片是城市精神的体现，是展示城市形象的手段，同时也是城市给人的印象。就秀山而言，已经有了“花灯歌舞”的名片，应大为利用。对于一个城市而言名片选取应有特色、有代表、有内涵，名片越多越出名，这方面秀山完全具备，因此，秀山也可以打出“边城”、“锰都”、“毛尖茶”等多张名片，通过大力宣传，推出我们的城市，展现秀山魅力，提升县域“软实力”，广庇天下志士集聚秀山谋发展。

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