《改革财政政策促进科技创新研究》

改革财政政策促进科技创新研究

［摘要］财政政策在建设创新型国家，促进产业结构优化与升级中扮演着重要的功能与职责，在国家的科技创新中发挥着关键的作用。文章通过分析科技创新的财政政策，揭示出我国当前在科技创新中财政政策的不足，提出促进科技发展的财政政策，以期能够为政府的决策提供相应的参考。

［关键词］科技创新;财政政策;财政投入

科技创新对于经济的发展具有关键性与引领性的作用，必须高度重视科技创新，实施创新驱动战略，促进产业结构转型与升级，推动我国国民经济的健康、持续发展。科技创新需要国家财政政策的支持，在经济新常态下，研究财政政策对于科技创新的作用，具有重要的理论与实践意义，不仅能在理论上丰富我国的创新驱动战略的基础，而且能够切实地推动国家财政政策的改革，从而促进科技的发展与进步。

1支持科技创新的财政政策

财政政策是国家调控宏观经济的重要手段，可以引导国家的资金投入到某个行业或者部门，能够促进行业内企业的创新与发展，进而推动整个行业的创新与发展。支持科技创新的财政政策一般包括：财政投入、税收优惠政策、政府采购，来推动科技的创新与发展。

1.1通过财政投入渠道，为科技创新的供给提供推力。我国的财政政策具有明确的导向性、投入直接、政府主要的特征。从科技创新的阶段看，在科技创新早期，科技创新的投入大、风险大、收益的不确定性大，市场上对于科技创新的投入明显不足，尤其是企业对于基础性研究的投入，而财政的投入可以有助于推动科技创新与发展。财政投入阶段，一方面政府可以通过对高校、研究所等对象，投入资金支持其基础性研究，为科技创新打下坚实的基础;另一方面，政府可以通过补贴、成本分担、风险补偿等手段，鼓励企业进行科技创新。

1.2通过税收优惠政策，为科技创新提供引导性动力。一般来说，税收优惠政策在科技创新的早期，起到的作用较小，但是在科技创新的中期，尤其是科技成果向商业化转变的阶段，税收政策能够显著地加快企业对于科技成果的商业化转变。税收优惠政策，一方面可以通过投资抵免、加计折扣等各种优惠政策，降低企业的转化成本，引导企业把科技成果向商业化转变;另一方面，税收优惠政策可以通过税额减免、降低税费等，提高企业的收益，从而推动科技成果的转化。

1.3通过政府采购，为科技创新的需求提供推力。在市场经济中，供求关系是市场中的重要基石，只有产品不断地被消费，才能推动产品不断地供给，有效的需求推动科技的创新，能够给科技创新提供动力。政府是市场上重要的需求方，政府采购作为财政政策的重要调控手段，能够推动企业进行科技创新，生产出满足政府需求的产品。政府采购：一方面通过政府购买高科技产生，实现企业对于科技创新的重视;另一方面通过政府对于共性技术、关键技术的需求，能够为科技提供支持，降低企业科技创新的风险，促使企业更好地进行科技创新。

2财政政策支持科技创新存在的不足

近些年来，随着中国经济的发展，我国对于科技创新的重视，对于科技的投入也越来越多，不断地优化科技创新结构，推动了科技的发展。但是受到政策的设计与执行的影响，我国的财政政策对科技创新的支持仍然存在一些不足。

2.1促进科技创新的财政政策体系还不完善。随着我国创新驱动战略的实施，我国出台了很多科技创新的财政政策，但是这些财政政策没有形成完善的体系，还没有完全发挥出其作用。一方面，我国对于科技创新的财政政策来自于各个部门，使得这些政策的设计难以从全局和系统的高度进行规划，影响了我国科技创新财政体系的形成;另一方面，我国的财政政策体系的可执行与覆盖面不广，使得我国财政政策难以有效地落到实处，对于中小型企业的创新支持不足，使得我国中小企业的科技创新风险较高，从而使得难以在全社会形成良好的创新体系。正是由于我国的科技创新财政政策体系不完善，使得我国的产、学、研的财政体系还未成形，不能发挥出其合力的作用，科技成果的转化能力偏低，制约了我国科技的创新与发展。

［1］王波，张念明.创新驱动导向下财政政策促进科技创新的路径探索［j］.云南社会科学，2018（1）.

［2］马健美.供给侧改革背景下促进科技创新的财政政策研究［j］.科技经济市场，2018（3）：69－70.

［3］赵雅琪，袁凤林.扬中市财政支持科技创新研究［j］.合作经济与科技，2018（13）：152－153.