《推进电子政务创建工作意见》

推进电子政务创建工作意见

一、充分认识加快推进电子政务建设的重大意义

党中央、国务院作出的一项重大战略决策，推行电子政务。政务管理方式的一场深刻变革，提高行政能力、深化行政管理体制改革的重要举措，支持各级政府履行职能的有效手段，建设数字的重要途径。加快电子政务建设，对落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加快推进改革开放和现代化建设事业，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

市政府高度重视推进电子政务建设，近年来。基础设施建设、应用系统开发、政府门户网站改版升级以及政企共建专网等方面取得了明显成效，政务信息资源开发利用水平不断提高，信息安全保障能力得到增强，有利于电子政务发展的环境逐步形成。但从总体上看，市电子政务建设尚处在起步阶段，存在规划相对滞后、资源共享率低、安全隐患较多等问题，还不能很好地适应我市经济社会发展和人民群众的需求。各级政府必须从全局和战略的高度深刻认识发展电子政务的重要性和紧迫性，切实加强对电子政务工作的组织领导，不断提高电子政务的建设、管理和应用水平，有力促进全市经济社会又好又快发展。

二、加快电子政务建设的指导思想和目标任务

（一）指导思想

围绕促进全市经济社会又好又快发展，深入贯彻落实科学发展观。以统一电子政务网络平台为支撑，以信息资源开发利用为核心，以深化应用为主线，以信息共享和业务协同为重点，以网络和信息安全为保障，创新行政管理，提高行政效能，节约行政成本，增强政府社会管理和公共服务能力，全面打造服务型政府。

（二）基本原则

1统筹规划、整体推进。统一制定全市电子政务建设规划及实施方案。按照统一的规范和标准建设，整体有序推进。

2需求主导、重点突破。突出政务公开、为民办事和公众参与等关键功能。重点推进对全市经济社会发展有重大影响、符合政府职能转变需要、对政府履行公共管理职能起关键作用的业务系统、支撑平台、信息资源的开发利用。

3整合资源、信息共享。充分利用现有电子政务资源。信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变，信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变，信息网站自建自管向发挥社会力量转变。

4强化服务、务求实效。以提高办事效率和行政管理能力、改善为社会公众和企业的服务为重点。扎实推进。

（三）严格督查评估。市政府政务督查室要把对电子政务工作的督促检查纳入日常工作范围。把对电子政务工作的监察作为重要的工作内容，加强监察评估。要采用电子政务监察和绩效评估软件，重点考核各级各部门信息公开、信息更新、信息共享和网上办事责任的落实情况，并定期予以公开通报。科学论证电子政务投资项目，建立电子政务项目的评估模型、指标体系和评估方法，加强电子政务项目的审计监督和绩效评估管理，对电子政务建设项目的资金效益、系统运行效率和使用效果等进行综合评估。引入专业咨询机构，对电子政务公众认知度和公众满意度进行第三方评估。

（四）强化安全管理。围绕深化应用的需要。建立有力的身份认证、授权管理和责任认定机制。建立健全信息安全监测系统，提高对网络攻击、病毒入侵的防范能力和网络失泄密的检查发现能力。统筹规划电子政务应急响应与灾难备份建设。完善密钥管理基础设施，充分利用密码、访问控制等技术保护电子政务安全，促进应用系统的互联互通和信息共享。根据网络的重要性和应用系统的涉密程度、安全风险等因素，划分安全域，确定安全保护等级，搞好风险评估，推动不同信息安全领域的安全互联。

（五）健全投入保障机制。各级政府要加大电子政务的投入力度。专款专用。注重发挥市场机制的作用，鼓励企业和民间资本以多种方式参与电子政务建设，逐步形成以政府为主、社会参与的多元化投资机制。各级政府要为电子政务建设提供强有力的人力资源保障。各级行政学院、政府机关要广泛开展电子政务知识与技能培训，提高其电子政务应用能力。积极引进和培养既熟悉政务管理又懂专业技术的电子政务高端设计及建设的专门人才。加强整合政府各部门信息化机构，合理配备各级各部门的电子政务专职人员。