《民政档案工作初探》

民政档案工作初探

民政工作历史悠久，是直接为人民群众服务的重要工作。民政档案工作不仅是民政工作开展的重要理论依据，还是国家民生档案资源的重要组成部分。如何在新形势下，切实做好民政档案工作，充分发挥档案在服务民生方面的积极作用，是值得我们探讨和研究的课题。

1、做好民政档案工作的现实意义

党的十九大的胜利召开，绘就了幸福民生的新画卷。习近平总书记对民生民政工作高度关注，党的十九大对民生民政工作作出了一系列新部署和新要求。民政工作历史悠久，内容丰富，涵盖面广，作为记录民政工作历史的民政档案不但门类广数量多，而且作为维护群众权益的原始凭证，民政档案工作不仅对民政部门很重要，是其一项非常重要的基础性工作，同时，它还是国家档案事业的组成部分，是维系人民权益的依据。民政档案工作事关民生、民权、民利，与人民群众的切身利益息息相关。做好民生档案工作，有利于党委、政府各项民生政策的落实，有利于人民群众利用档案维护自身权益，是新形势下构建和谐社会的坚实基础。

2、民政档案工作现状

民政档案门类广、数量多、内容丰富、载体形式多样，主要包括婚姻登记、城乡低保、医疗救助、伤残抚恤、农村五保供养、退伍安置、殡葬服务等与民众利益息息相关的档案资料，是记录和反映各个历史时期民政工作中形成的具有重要保存价值的资料。现阶段，我国民政系统档案意识日益增强，民政档案管理基础设施建设进一步加强，民政档案管理机制不断完善，民政档案管理日益规范，档案信息化水平和档案开发利用服务水平不断提升。

2.1加强了组织领导，档案工作的内外部环境明显改善。档案意识日益提高，明确了分管领导，配备了专、兼职档案员，为档案工作的顺利开展确立了组织保障。档案工作的投入力度也不断加大，档案保管条件日益改善。

2.2档案业务建设进一步规范。随着民政系统档案工作的开展，建立健全了档案收集归档、保管、保密、查阅、利用、统计等制度，档案工作在管理上逐步完善、逐步规范，保证了民政档案工作的有序开展。二是注重各类民政档案的收集归档。加大了对城乡低保、医疗救助、婚姻登记、伤残抚恤、退伍军人安置、困难群众临时救助等与民众利益息息相关的档案收集力度，保证了档案的齐全、完整。三是能够按照国家和民政行业规范标准整理档案，达到了分类科学、组卷合理、保管期限划分准确的要求。

2.3信息化建设步伐加快，服务水平不断提高。为更好地发挥民政档案在服务民生中的积极作用，许多单位不断提高档案信息化水平，尤其是对婚姻登记、双拥优抚等利用率高的民生档案进行全文数字化，努力为人民群众提供方便、快捷的服务。但受地方经济条件的影响，

二、三线城市开发利用档案软件的水平有限，民政档案信息化建设发展不平衡。

3民政档案工作中存在问题

随着我国民政工作的不断展开，民政档案资料日积月累，对新形势下做好民政档案工作提出了新的挑战。虽然我国民政档案工作开展过程中取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，主要体现在以下几方面：

3.1对民政档案管理工作重视不够

重业务轻档案，这种思想在部分民政部门中已经根深蒂固。档案管理意识不浓，导致档案的管理不够规范；一些地区和部门对档案管理工作的重要性和紧迫性认识不足，认为是件“花”（花钱花精力）而“不实”（不像纸质档案那样看得见摸得着）的事，重收轻管、重存轻用、重纸质轻数字的现象依然存在。

3.2档案保管条件较差

在我国大部分县级以下民政部门受办公条件的限制，无法设立专用的档案库房，各门类档案资料大多散存在各科室自行保管，档案的防火、防盗、防高温等“八防”措施不能到位，档案实体安全存在隐患。

3.3档案规范化管理水平参差不齐

目前地方性民政部门大多只按照文件的归档制度来管理档案，没有严格按照国家和行业标准对本系统、本单位各类民政档案进行规范整理，档案检索工具不够齐备，档案装具不符合标准，档案的收集归档、保管、保密、统计、利用等管理制度不够健全。有些县级以下民政部门甚至存在文书档案及低保、医疗救助、农村五保、伤残抚恤等各类民生档案散存在各部门或个人手中，未能做到集中统一保管，直接影响着档案规范化管理水平。

4.5强化服务民生，推进档案信息化建设

档案工作的最终目的是为了提供利用，为社会经济发展服务。要结合民政档案工作特点，紧紧围绕服务民生这一主题，加强对婚姻登记管理、城乡居民最低生活保障、伤残抚恤、退伍安置等方面的原始档案资料的数字化建设，加快档案信息开发利用的步伐，使民生档案高效快捷地服务广大人民群众。

民政档案是维护人民群众权益的原始凭证，做好民政档案工作，有利于党委、政府各项民生政策的落实，有利于人民群众利用档案维护自身权益。只有把民政档案工作与民政工作紧密结合起来，不断加大对档案工作的投入力度，进一步完善制度、规范管理，加快数字民政建设步伐，才能充分发挥档案在关注民生、保障民生、改善民生中的积极作用。