《司法所上半年工作开展情况的通报》

司法所上半年工作开展情况的通报

司法所上半年开展情况的通报

司法所上半年开展情况的通报

区司法局

2006年8月3日

2006年上半年，各镇（街）司法所以“强素质、保稳定、抓服务、促发展”为目标，围绕镇（街）中心，充分发挥了9项职能，各项亮点突出、特色纷呈，实现时间、任务双过半，维护了基层社会稳定。

各司法所按照局部署，认真了上半年。总体上，各所内容全面、条理清晰；有计划、有；对存在问题有分析、有对策。综合7月10日至19日对12个司法所（佳荣里街除外）各项的检查情况，现将有关情况通报如下：

一、积极参与村级换届选举。在今年村两委班子换届选举中，各司法所积极宣传《天津市村民委员会选举办法》及相关政策法规，参与选举全过程，认真排查不稳定因素，及时提供法律咨询和法律建议，平息涉及选举方面的上访事件，保障了选举的顺利进行。双口镇司法所严把选举程序关，妥善处理选举过程中出现的突发事件；天穆镇司法所印制选举宣传资料1000多份，入村发放；宜兴埠镇司法所组织十户调解员利用“五一”假期提前入户宣传政策法规，并在各街设立义务法律咨询站，解答群众咨询；北仓镇司法所针对换届选举提出合理化建议，均被采纳。

二、加强特殊时期矛盾纠纷排查调处。各镇街司法所均结合本地实际开展了矛盾纠纷排查调处，采取普遍排查与重点排查相结合，基本上都能坚持做到“月排查”。天穆镇、小淀镇、普东街坚持半月一次矛盾纠纷排查，北仓坚持一周一次矛盾纠纷排查，双口镇司法所人员将手机号码公布给各村调解员、信息员，坚持每天沟通情况，做到“日排查”。及时协调、化解了大量的矛盾纠纷。

大张庄镇对排查出的涉及土地补偿、企业改制等影响较大的矛盾进行了妥善处理；北仓镇积极参与调处了企业污染、民工工资等20余起疑难纠纷；双口镇通过预警排查，控制了260余人次的群访事件；双街镇通过排查有效控制了两起进市访事件；新村街排查调处了旧楼改造引发的占地问题，保证了惠民工程顺利进行。

三、强化人民调解队伍建设。各镇街基本都建立起电子网络控制中心，对今年换届选举中新产生的人民调解员进行了详实地登记。各镇街上报优秀基层人民调解员205名，为组织建立“百名调解员”队伍奠定了基础。宜兴埠镇、普东街、集贤街扩大了调解员队伍，将“4050”人员、老党员、老干部、居民中乐于助人、能说善讲的人吸收到调解队伍中，充实力量；西堤头镇、小淀镇、佳荣里街、新村街等司法所都结合需要完善培训制度，采用以会代训、请专业人员讲课等方式对调解员队伍进行培训，提高人员素质。

四、调解协议书质量明显提高。全区制作规范化调解协议书22份，其中宜兴埠镇6份、天穆镇6份、西堤头镇4份、青光镇4份、双街镇2份；双口镇、北仓镇、大张庄镇和小淀镇分别结合各自地区实际情况，制作了简易调解协议书共计100余份，做到事实清楚，内容真实全面，适用法律准确，维护了当事人的合法权益。

五、调解制度不断创新。宜兴埠镇建立了“目标责任书制度”，与下属村、居、企事业单位的调解委员会签订《目标责任书》，明确了全年重点和基本职责，受到市司法局刘广炬局长的肯定；为基层人民调解员制作了《宜兴埠镇十户调解员证书》；同时还建立了法律建议制度，为镇及各街提供了5条法律建议。双街镇实行了人民调解员听证制度，专门设立了“涉法听证”档案；为镇提供3条法律建议，得到镇领导肯定。

各司法所积极为镇党委政府依法决策提供法律建议。北仓镇6条，青光镇3条，西堤头镇2条，以上建议均被采用。

六、做好安置帮教，减少重新犯罪。全区安置帮教组织针对换届选举情况普遍调整、充实完善了各级帮教组织。对帮教对象做到底数清、情况明，积极做好衔接，防止失控漏管，落实各项制度，防止重新犯罪。一是抓时机开展系列帮教。新村街建立了“帮教月”制度；天穆镇发动社会志愿者开展帮教；宜兴埠镇建立帮教责任书制度，主管领导带队深入帮教对象家中了解情况；母亲节期间双街镇慰问帮教对象母亲；“三八”节期间西堤头镇、双口镇深入帮教对象家中进行座谈，北仓镇还积极为帮教对象提供法律帮助。二是加强重点人帮教。各镇街普遍做好排查制度，在全面帮教基础上，确定帮教重点，以点带面，使帮教对象无人参与群体性上访。三是创建过渡性安置、矫正基地。双口镇、青光镇、北仓镇、西堤头镇陆续建成镇级过渡性安置教育基地，为安置帮教和社区矫正对象“帮、改、教”创造了良好的条件。天穆镇、双街镇、集贤里街、新村街也在积极寻找适合的单位和地点创建安置、矫正基地。上半年，宜兴埠镇、天穆镇、双街镇、大张庄镇、青光镇、新村街、集贤里街、普东街等5镇3街上半年没有发生重新犯罪。特别是宜兴埠镇从2005年至今一

直没有重新犯罪现象发生。

七、稳步推开社区矫正。目前，全区社区矫正在四镇一街（西堤头镇、天穆镇、北仓镇、小淀镇、果园新村街）中开展，在中，不断加强管理、健全组织、完善制度、探索思路，取得了一定的成效。西堤头镇注重发挥派出所执法主体的职能作用，加强与驻地派出所的沟通、协调，对社区矫正对象随时接收进行监管；天穆镇组织矫正对象进行集体培训、参加公益劳动，发动社会志愿者组建“‘美好明天’志愿者”队伍，开展与矫正对象“一帮一，结对子”活动；新村街定期组织召开会议，对矫正进行整体分析，研究制定矫正方案，确保矫正效果。北仓镇、小淀镇在前期摸底排查的基础上于6月21日启动了社区矫正。

八、普法依法治理逐步深入。一是抓好法制宣传活动。各镇街法律六进活动与四下乡、综治宣传月、禁毒宣传月结合起来，开展了集中宣传、法制讲座等系列活动。小淀镇、青光镇开展了专题法制文艺演出，小淀镇还举办新一届村干部法制理论培训班。天穆镇组织600人参加法律知识答卷活动。普东街成立了64名干警组成的法制宣讲团，参与社区普法。集贤街围绕旧楼改造工程开展法律法规宣传、咨询活动，保障了工程的顺利进行。二是抓好青少年法制教育。各镇街相继开展法制讲座活动，天穆镇12次，普东街11次，新村街、双口镇各4次，青光镇、双街镇各1次。部分镇街还开展了专题活动，天穆镇在11所中小学开展预防青少年犯罪图片巡回展活动。小淀镇刻录光盘在中小学播放。双口镇召开了由学生家长、法制副校长参加的座谈会。宜兴埠对在校女生进行维权教育。大张庄镇在北辰区中小学劳动实践基地为参加实践活动13所中学、6036名中学生上法制课。三是培育典型，推动基层依法治理。各镇对民主法治示范村进行复查，从非示范村中培育1到2个典型，各街培育1到2个民主法治社区的典型，双口镇、青光镇、新村街、集贤街建立和完善了村（居）民自治章程。北仓镇协助换届后的各村完善村民自治章程和村规民约。双街镇制定出村民自治章程的参考文本，由各村结合本村实际进一步修改完善。

在肯定成绩的同时，也发现在开展过程中的欠缺与不足，主要表现为，一是发展不均衡。各镇街、各项开展不平衡；基层要点落实整体水平和质量不平衡；各项开展推进力度不平衡。信息反馈较慢，亮点不多。二是业务档案欠规范。档案管理不规范，分类不够细化；做了很多，档案记载较少；有特色、有效果，沟通、、信息少；有资料、有记载，欠规范；办公设施齐全，利用率不高。三是能力水平待提高。部分调解人员法律知识的水平和实际运用技能较低，影响调解质量；社区矫正对象个案制定不完善，影响针对性矫正的开展；法律者业务素质、执业水平与要求还有差距，影响服务职能；部分镇街未能有效控制帮教对象重新犯罪，小淀镇重新犯罪率明显过高，要查找问题、分析原因、研究对策。

产生上述欠缺与不足的原因，一是多、人员少，上半年又忙于稳定和选举，有顾此失彼的现象；二是对司法所各项监督、管理力度不大，经常性的培训、指导还不到位；三是由于业精于勤的意识树立不牢，有重、轻资料的倾向，造成档案管理不规范。

各司法所要根据存在的问题与不足及原因，积极做好改进，着力抓好以下三方面，一是抓落实，提高整体推进水平。按照局统一部署，加大力度，对各项要切实抓好落实，真正将落到实处，及时亮点、上报成功经验，不断增强的积极性、主动性、创造性、实效性。二是抓规范，提高质量。要进一步规范各项，重点加强档案建设，充分利用所配备的现代化办公设施，努力做到活动有记录、有记载、整体有分类、亮点有，以不断提高、规范档案建设，体现司法行政整体水平。三是抓培训，提高队伍整体素质。加强基层六支队伍的建设（司法助理员、人民调解员、安置帮教者、社区矫正者、法律服务者、法制宣讲员），采取集中培训、例会、相互交流等多种形式，提高人员的综合素质，不断适应新形势、新情况的变化，用高度的政治敏锐性分析问题；用良好地技能开展各项；用强烈的事业心、责任感维护稳定，切实发挥司法行政职能，为构建“和谐北辰”做出贡献。