《推进财政编制公开的经验材料》

推进财政编制公开的经验材料

推进财政与编制政务公开，是依法行政的重要内容，是省委省政府的重大工作部署。宜昌市委、市政府按照全省统一安排，由点到面，精心组织，扎实推进财政与编制政务公开，各项工作取得阶段性成效。今年6月底，我市财政政务信息、资金信息和行政机构编制信息通过互联网向全省公开。

一、加强组织领导，促成“两公开”共识

推进财政和编制“两公开”，把广大人民群众最关心的“钱”和“人”这两项核心政务向全社会公开，接受人民群众监督，是社会经济生活中的一件大事，是一场深刻的革命。省委、省政府两办意见下发后，宜昌市委、市政府高度重视，把“两公开”工作纳入了重要议事日程。

第一、加强领导。市委、市政府成立了以市委书记李佑才同志为组长，相关职能部门主要负责同志组成的财政与编制“两公开”工作领导小组，明确21名市级党政领导同志分工联系13个县市区和市直8个部门的“两公开”工作。市委、市政府出台了全市财政与编制政务公开实施方案和一系列配套文件。市财政、编制等部门抽调30多名同志，组成了工作专班。今年4月，全市召开了财政与编制政务公开工作会议，现场观摩全省首批试点秭归县财政与编制政务公开网上演示，研究部署全市“两公开”工作。按照全市统一部署，13个县市区、30多个市直部门都相应成立了领导小组，结合各地各部门实际，制定了具体实施方案，明确了工作要求。各县市区主要负责同志按照职责分工，分别在乡镇和部门确立了240多个“两公开”联系点。

第二，夯实基础。“两公开”工作涉及面广，任务繁重，为确保这项工作顺利推进，市财政、编制等部门抽调精兵强将，从业务培训、信息采集、预审录入、建章立制入手，着力夯实“两公开”的各项基础工作。按照全省统一要求，财政政务公开内容包括8项财政政务信息、49项专项资金和5项转移支付资金信息所涉及的公开项目，以及部门预算和本级专项资金；机构编制政务公开内容包括49项行政机构信息、48项事业机构信息、19项行政事业编制信息、756个行政机构和1.79万名行政机构在编人员。通过扎实有效的工作，6月中旬，我市全面完成了752条财政政务信息、44项财政专项资金、154家部门单位预算资金信息的审核录入工作。6月底，“两公开”内容全部上网运行。截至目前，全市共公开事关人民群众切身利益的财政专项资金7.95亿元，涉及148.8万户次、229.2万人次，其中市直公开财政专项资金27项，转移支付资金4项，公开资金总额1.2亿元。全市共公开部门预算单位254个，其中市直12个。新增公开财政专项资金24项，资金总额4.04亿元，其中市直新增10项、2.99亿元。全市行政机构及其人员编制信息公开面达到100%，事业机构及其人员编制信息公开面达到83%。

第三，增进共识。充分发挥新闻媒体的引导作用，在全市范围内深入开展财政编制“两公开”宣传活动。三峡日报、三峡电视台、宜昌人民广播电台先后推出了财政与编制政务公开工作宣传专题，介绍省委、省政府和市委、市政府决策，报道各地“两公开”进展情况和先进经验。三峡日报通过答记者问的形式，向全体市民系统介绍财政与编制“两公开”工作。通过多种行之有效途径，在全市营造了推进“两公开”的良好氛围。

二、强化工作措施，确保“两公开”质量

财政与编制“两公开”，涉及到每一个部门和单位，工作难度大，社会关注程度高。必须强化措施，确保质量。

第二，做到“两个结合”。切实把财政编制“两公开”与和谐社会建设结合起来，让人民群众通过“两公开”，了解政府，信任政府，监督政府。切实把财政编制“两公开”与乡镇综合配套改革、县乡领导班子换届结合起来，通过财政资金、人员编制阳光管理，进一步精简机构和人员，降低行政成本，提高行政效率。

第三，推进“两个创新”。下大力在资源共享上创新。整合党政群系统的网络资源，畅通党务公开、政务公开渠道，让人民群众在资源共享中获取更多的党务政务信息。利用农村中小学校现代远程教育网络，引导更多的人民群众就近查询相关党务、政务信息。下大力在管理方式上创新。切实做好财政与机构编制信息的规范性、准确性录入工作，数据审核求实，质量标准求严，工作程序求准，确保财政政务信息全部上网公开、行政事业机构及其在编在职人员全部以“实名制”方式公开。以深化、完善编制“实名制”管理为基础，统筹机构编制与人事、工资和财政预算管理，建立协调机制，实现财政预算与机构经费渠道相统一，财政供养人数与机构定编人数相统一，财政人头经费与机构人员编制卡片相统一，严格控制机构编制，节省财政支出，提高财政资金和人员编制的使用效益。

第四，严格“两个考核”。按照省委、省政府和市委、市政府制定的实施方案，严格考核各级部门督办落实“两公开”工作情况，确保市县两级领导力度不减、专班不散、工作不断。积极配合省委、省政府考核验收，严格考核工作绩效，确保工作落实，推动财政编制“两公开”工作不断向纵深推进。