《奉化市低丘缓坡综合开发利用规划实施方案》

奉化市低丘缓坡综合开发利用规划实施方案

开发利用规划实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、直属各单位：经市政府同意，现将《奉化市低丘缓坡综合开发利用规划实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

二○一○年七月二十八日

奉化市低丘缓坡综合开发利用规划实施方案

《浙江省低丘缓坡重点区块开发规划（2010-2020年）》（以下简称《规划》）已经省政府常务会议审议通过，并以省政府办公厅名义下发。根据上级要求，《规划》内有低丘缓坡开发任务的县级政府需编制低丘缓坡综合开发利用规划。为此，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发„2004‟28号）和《浙江省人民政府关于推进低丘缓坡综合开发利用的通知》（浙政发„2006‟20

号）的要求，结合我市土地供需紧张的实际情况，制订奉化市低丘缓坡综合开发利用规划实施方案如下：

一、明确目标，落实责任

根据浙政发„2006‟20号文件要求，全市各镇人民政府（街道办事处）要组织力量，集中精力，依据土地利用总体规划、林地保护利用规划和村庄布局规划，对本区域范围内的低丘缓坡土地资源，逐宗组织全面深入的调查摸底，查清坡度在25度以下低丘缓坡的区位、面积、权属、自然条件、利用状况、适宜用途等情况，根据“保护、开发、利用”的原则，对每块低丘缓坡图斑的可利用状况和规划开发期限进行认定，为编制综合开发利用低丘缓坡专项规划打下基础。调查摸底工作面广量大，政策性强，调查资料必须真实可靠。各镇政府（街道办事处）作为调查摸底的实施主体要负总责，市国土资源和农林部门要加强指导、配合，及时提供相关图件和资料，指导、协助各镇政府（街道办事处）做好调查摸底工作。

二、加强领导，合力推进

低丘缓坡综合开发利用是一项综合性的系统工作，涉及产业布局调整、城镇发展、农田水利建设、地质灾害防治、水土保持、生态环境保护等方面。因此，为切实加强对低丘缓坡综合开发利用规划编制工作的领导，建立市低丘缓坡综合开发利用规划编制工作领导小组，由周世君任组长，陈彩月、糜飞松、王荣定任副组长，统一协调低丘缓坡综合开发利用规划编制工作。领导小组下设办公室，由陈彩月兼任办公室主任，滕杰君、林珉、毛汉江任办公室副主任。办公室设在市发展改革局，负责协调低丘缓坡综合开发利用规划编制的日常工作，解决规划编制过程中涉及的相关重大问题。

各镇政府（街道办事处）要明确一名领导具体负责本次调查摸底工作，并抽调若干懂业务、会测绘、能力强的工

作人员组成专门工作班子集中一段时间进行集中办公，确保本次调查摸底工作必需的人员和力量。各镇、街道分成三个工作小组：

第一小组：莼湖镇、裘村镇、松岙镇相关工作人员和规划编制单位人员；

第二小组：溪口镇、尚田镇、大堰镇相关工作人员和规划编制单位人员；

第三小组。锦屏街道、岳林街道、江口街道、西坞街道、萧王庙街道相关工作人员和规划编制单位人员。市发改、国土资源、农林、财政等部门要密切协作、积极配合，尽力为各镇、街道提供业务指导、相关图件资料和工作经费，努力形成合力，确保本次规划编制工作高质量完成。

三、讲究方法，分步实施

以国务院及省政府的相关文件精神为指导，以科学、合理、规范为前提，坚持“保护、开发、利用”的原则，依据本市具体情况，做到“宜农则农、宜建则建、宜林则林”。

（一）主要技术路线

1.收集土地利用总体规划及国土资源、交通、能源、水利、农林、旅游等部门的建设项目与规划资料。

2.将国土资源部门提供的全市低丘缓坡图（由土地利用现状图进行处理得来）与农林部门最新森林资源二类调查图的相应部分合并作为调查底图。

3.通过查阅前期有关资料及现场调查，查清相关地块的区位、面积、权属、自然条件、利用状况、适宜用途等情

况。

4.依据外业调查记载，对地块进一步科学、合理利用规划，并清绘到新的调查底图上。

5.利用相关计算机技术进行规划成果汇总，并按步骤提交项目组、质检组及专家组验收评审。

（二）工作进度安排

1.准备阶段（2010年6月5日——6月20日）

（1）制定工作方案；

（2）成立工作领导小组，组织专业队伍；

（3）开展技术培训；

（4）资料准备和物资准备。

2.外业调查阶段（2010年6月下旬——2010年8月底）

（1）全面外业调查；

（2）质量自查；

（3）质检组检查。

3.内业成果汇编阶段（2010年8月底——2010年10月底）

（1）资料录入、电脑计算、成果图绘制；

（2）资料编汇、形成成果；

（3）成果审查（包括内部审定与专家评审）；

（4）上报成果。

（三）保障措施

1.技术保障

选取相关专业技术人员和实施单位的技术负责人组成外业质量检查组，不定期对外业工作小组进行质量检查，发现问题及时纠正，确保按质按量完成外业调查任务。各镇（街道）要选派责任心强、业务精、身体好的技术人员参与低丘缓坡综合开发利用规划编制工作，并对质量进行把关。

2.制度保障

（1）责任追究制

整个调查工作由技术负责人负总责，各工作小组组长对其调查范围内的调查质量负责，发现问题追究相关责任人的责任。

（2）汇报交流制度

每星期各工作组向技术负责人汇报工作进度和存在的问题，相互进行交流。技术负责人根据存在的问题及时进行指导纠正，保证调查工作按照指导精神与实施方案进行。

3.物质资金保障

市财政要落实全市低丘缓坡综合开发利用规划编制工作所需经费，保障调查、规划工作顺利进行。

主题词：综合经济规划方案通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，

市人武部，市法院，市检察院，各人民团体。奉化市人民政府办公室2010年7月28日印发

主题词：综合经济规划方案通知

第二篇。努力打造全国低丘缓坡综合开发利用的“丽水样本”昨日上午，全市低丘缓坡综合开发利用试点现场推进会在缙云召开。市委副书记、市长王永康在会上强调，要举全市之力，抢抓机遇，集中精力，真抓实干，思想认识再统

一、试点进度再提速、工作要求再明确，抓紧抓紧再抓紧，快些快些再快些，努力打造全国低丘缓坡综合开发利用的“丽水样本”。

市委常委、常务副市长陈瑞商，副市长林健东，丽水生态产业集聚区（经济开发区）管委会主任陈景飞出席会议。

会前，王永康等市领导参加了浙江丽缙五金科技产业园区开工仪式。自5月21日全面启动征迁工作以来，园区管委会、缙云县和市直各部门从零开始、迎难而上、全力以赴，在不到一个月的时间里，提前完成了园区首期苍山区块6720亩的土地征收协议签订工作，并在昨日正式开工，开始场地平整。

会上，王永康充分肯定了前一阶段全市低丘缓坡综合开发利用试点工作。他指出，低丘缓坡综合开发利用试点工作取得了“五大成绩”：完善了工作机制、编制了实施方案、完成了土地利用总体规划评估与修改、全面开展了征地拆迁和场地平整工作、启动了浙江丽缙五金科技产业园区建设。

王永康强调，低丘缓坡综合开发利用试点工作是“绿色崛起、科学跨越”的重大举措，是拓展丽水发展空间的重大机遇，是节约集约利用土地的重大实践，各地各部门要充分认识这一工作对丽水加快发展、科学发展、跨越发展的特殊意义。

王永康指出，目前，全市低丘缓坡综合开发利用试点工作进展还不平衡。下一步，各地各有关部门要紧盯年度目标，进一步狠抓进度，牢牢把握“五个加快”：一是加快农用地转用和林地征占用报批。二是加快土地征收和房屋拆迁。坚持“阳光征迁”理念，科学制定补偿安置办法，及时排查化解矛盾纠纷，做到“快而不乱”。三是加快配套基础设施建设。按照“台地产业、坡地村镇”的试点要求，结合地形地貌，科学合理规划，进一步优化土地利用结构、产业、村镇和基础设施布局。四是加快招商选资步伐。坚持以亩产论英雄，坚持“招大引强、招新选优”，重点引进投资强度大、科技含量高、带动能力强的大项目。五是加快盘活批而未用土地。强化节约集约用地理念，加大批而未供、供而未用土地消化力度。王永康要求，要进一步加强领导，牢牢坚持市委书记卢子跃在年初低丘缓坡开发利用试点动员会上提出的“五个到位”工作要求，确保组织领导到位、规划完善到位、依法操作到位、机制完善到位、规范管理到位，既要用足政策“保发展”，又要用好政策“保红线”。各县（市、区）党委或政府负责人，市直、各县（市、区）、丽水经济开发区相关部门负责人参加会议。

9月20日，与会人员还先后来到遂昌云峰试点区块、云和杨柳河二期试点区块、丽水开发区南城试点区块，参观考察低丘缓坡综合开发利用工作情况。

第三篇：彝良县低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点工作实施方案彝良县低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点

实施方案

为进一步贯彻落实《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发【2011】

185号）和大理现场会议精神，有效推进我县低丘缓坡土地综合开发利用试点工作，根据《云南省国土资源厅关于提供低丘缓坡荒滩等未利用土地综合开发利用试点工作基础资料的通知》要求，结合我县土地供需紧张的实际情况，物制订彝良县低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点实施方案如下：

一、明确目标，落实责任

根据云政发【2011】

185号文件要求，全县各乡镇人民政府要组织力量，集中精力，依据土地利用总体规划、林地保护利用规划和村庄布局规划，对本区域范围内的低丘缓坡荒滩等土地资源，逐宗组织全面深入的调查摸底，查清坡度在25度以下低丘缓坡荒滩的区位、面积、权属、自然条件、利用状况、适宜用途等情况，根据“保护、开发、利用”的原则，对每块低丘缓坡荒滩图斑的可利用状况和规划开发期限进行认定，为编制综合开发利用低丘缓坡荒滩等未利用土地综合开发利用专项规划打下基础。调查摸底工作面广量大，政策性强，调查资料必须真实可靠。各乡镇政府1

作为调查摸底的实施主体要负总责，县国土资源和农林部门要加强指导、配合，及时提供相关图件和资料，指导、协助各乡镇政府做好调查摸底工作。

二、加强领导，合力推进

低丘缓坡荒滩等未利用土地综合开发利用是一项综合性的系统工作，涉及产业布局调整、城镇发展、农田水利建设、地质灾害防治、水土保持、生态环境保护等方面。因此，为切实加强对低丘缓坡荒滩等未利用土地综合开发利用规划编制工作的领导，建立县低丘缓坡荒滩等未利用土地综合开发利用规划编制工作领导小组，由官银福任组长，赵泽聊、农业、林业、建设任副组长，统一协调低丘缓坡荒滩等未利用土地综合开发利用规划编制工作。领导小组下设办公室在县国土资源局，由赵泽聊兼任办公室主任，朱绍华、左廷栋、刘登和任办公室副主任，负责协调低丘缓坡荒滩等未利用土地综合开发利用规划编制的日常工作，解决规划编制过程中涉及的相关重大问题。

各乡镇政府要明确一名领导具体负责本次调查摸底工作，并抽调若干懂业务、会测绘、能力强的工作人员组成专门工作班子集中一段时间进行集中办公，确保本次调查摸底工作必需的人员和力量。各乡镇分成五个工作小组：

第一小组：牛街镇、柳溪乡、洛旺乡相关工作人员和规划编制单位人员；

第二小组：龙安乡、钟鸣乡、两河乡、小草坝乡、龙海乡相关工作人员和规划编制单位人员；

第三小组：角奎镇相关工作人员和规划编制单位人员；第四小组：洛泽河镇相关工作人员和规划编制单位人员；第五小组：龙街乡、奎香乡、树林乡、荞山乡、海子乡相关工作人员和规划编制单位人员；

县发改、国土资源、农业、林业、建设、财政等部门要密切协作、积极配合，尽力为各乡镇提供业务指导、相关图件资料和工作经费，努力形成合力，确保本次规划编制工作高质量完成。

三、讲究方法，分步实施

以国务院及省政府的相关文件精神为指导，以科学、合理、规范为前提，坚持“保护、开发、利用”的原则，依据本县具体情况，做到“宜农则农、宜建则建、宜林则林”。

（一）主要技术路线

1.收集土地利用总体规划及国土资源、交通、能源、水利、农林、旅游等部门的建设项目与规划资料。

2.将国土资源部门提供的全县低丘缓坡荒滩等图（由土地利用现状图进行处理得来）与农林部门最新森林资源二类调查图的相应部分合并作为调查底图。

3.通过查阅前期有关资料及现场调查，查清相关地块的区位、面积、权属、自然条件、利用状况、适宜用途等情况。

4.依据外业调查记载，对地块进一步科学、合理利用规划，并清绘到新的调查底图上。

5.利用相关计算机技术进行规划成果汇总，并按步骤提交项目组、质检组及专家组验收评审。

（二）工作进度安排

1.准备阶段（2011年12月4日——12月12日）

（1）制定工作方案；

（2）成立工作领导小组，组织专业队伍；

（3）开展技术培训；

第六章附则

第二十五条湖北省行政区域内低荒地综合开发利用项目适用本办法。

第二十六条本办法直颁布之日起实施，由省国土资源厅负责解释。