《浅谈国土资源局档案管理工作的策略》

浅谈国土资源局档案管理工作的策略

中图分类号：g271文献标识：a文章编号：1674-1145（2017）09-137-01

摘要国土资源档案不仅仅是对过去国土资源无数次变迁的真实记录，也是未来开展国土资源管理工作的重要信息来源，还是国土资源局在国土资源档案管理工作中的一项重要工作。因此，开展国土资源档案管理工作是十分必要的。本文以山东省莒县国土资源局在档案管理过程中存在的问题进行分析，探索出最佳的档案管理策略。

关键词国土资源局档案管理工作策略

伴随着现阶段市场经济的不断发展和科学技术的不断提高，国土资源管理工作也应该做到改革创新、积极适应社会的不断进步以及科技的不断提高。虽然目前我国的国土资源管理工作已经取得了很大的进步，但仍需进一步完善，为实现国土资源的现代化建设奠定坚实的基础。

一、国土资源局开展国土资源档案管理工作中存在的问题

（一）国土档案管理的整体性和系统性较差

由于国土资源局在进行国土档案管理过程中存在管理机制的问题，导致国土资源档案管理工作缺乏系统性和整体性，使国土资源档案呈现比较散乱的状态。比如，在进行国土资源档案工作整体规划过程中，着重管理地籍国土档案而轻视其他方面的档案管理工作，对其他方面的档案没有进行系统的分类整理，且没有固定的存放位置，造成其散落在国土资源局的各个部门，导致部分国土档案丢失或者损坏，从而使后续工作无法有效进行，还会存在有些机密档案被泄露或被利用的风险。

（二）国土资源档案管理的硬件设施配置不健全

健全的国土资源档案管理硬件设施是国土资源局顺利开展国土资源管理工作的必要条件，也是提高档案管理工作效率和质量的重要保障。但是，现阶段我国国土资源局仍然存在档案管理硬件设施落后、老化、配置不相匹配以及档案缺失严重等问题，导致国土资源管理工作不能正常有序的进行。除此之外，有些国土资源局的装修过于简陋，造成国土资源档案的纸质文件霉变、损毁，导致资料不全，为后续档案管理工作增加难度。

（三）国土资源档案管理技术落后

伴随着信息化时代的来临，办公信息化和自动化已经被广泛应用到各个行业之中。但国土资源局在进行国土资源档案管理过程中对于信息技术的应用还较为匮乏，即使有些管理工作运用到了高科技信息技术，但也仅仅使用最基本的技术工具，其具有较高的风险性。目前部分国土资源局依然运用最原始的档案管理方式进行管理工作，不仅工作效率低，而且给部分档案的查询带来了困难。

二、国土资源局加强国土资源档案管理工作的策略

（一）提高国土档案管理的整体性和系统性

国土资源局需要不断加强对国土资源档案管理工作的整治，提高其整体性和系统性，从而提高管理工作的效率。提高国土资源档案管理的整体性和系统性，就需要遵循国土资源档案进行统一领导管理，分层次进行整理的基本原则。比如，可以成立国土资源档案管理小组，选择一位成员任管理小组的组长，一位成员任副组长，其余成员为组员，组长需要制定总体的管理方案，副组长制定具体的管理方案，各位组员按照组长和副组长设计的管理方案进行岗位责任制分工。这种管理方式不仅可以提高国土档案管理的整体l生和系统性，还可以提高国土档案工作的管理效率。

（二）加大国土资源档案管理工作的基础设施建设

加大国土资源档案管理硬件设备的投入力度，健全硬件基础设施是国土资源局顺利开展国土资源管理工作的必要条件，也是提高档案管理工作效率和质量的重要保障。国土资源档案管理工作内容包括档案收集、档案整理、档案鉴定、档案保管、档案统计以及档案利用六个基本方面。每方面内容都需要大量硬件设备来辅助完成，落后的硬件设备会使档案管理工作陷入瓶颈，无法正常进行。比如，在档案保管方面，如果没有对档案进行有效的保管，导致档案资料缺失，就无法进行接下来的档案统计工作，更无法利用档案进行档案汇编以及公布出版等工作。国土资源管理局可以借助信息化的技术软件，建立档案信息化保管系统，并制定严格的查阅制度，保障其完好无损。

（三）完善和创新国土资源管理技术

完善国土资源管理技术，实现国土资源档案管理的信息化与电子化发展。将具有现代化、信息化的档案管理技术应用到国土资源档案管理工作中，从而适应信息化时代的来临。比如，可以利用计算机技术和互联网技术对相关档案进行电子备份，以电子版和纸质版两种形式进行档案的管理，提高档案的安全性。关于国土资源管理技术的创新，不仅可以通过提高管理技术来完成，还可以依靠国土档案工作人员来完成。因为国土档案工作人员对档案管理工作有足够的管理经验，他们深知档案管理过程中存在的弊端，国土资源局可以通过工作人。t的意见或建议进行相应的改革创新。

比如，国土资源局可以发布一项政策，鼓励员工提出档案管理的建设性意见，意见一经采纳，会得到一定的物质奖励和表彰，奖励可以根据其提出意见的重要程度来决定，如果员工提出的建议得到采纳，而且对国土资源档案管理工作的有效进行起到了很大的推动作用，国土资源局可以考虑为该员工升职，如果员工提出的意见得到采纳，但对国土资源档案管理工作没有起到很大的作用，该员工也会得到一定的物质奖励，奖励制度可以有效提高各工作人员的积极主动性，促使其不断进步。

三、结语

综上所述，国土资源局开展管理工作过程中还存在很多问题，这些问题严重阻碍了国土资源局开展档案管理工作的的持续稳定进行。因此，国土资源局必须从根本上找出关键问题所在，然后采取具有针对性的对策进行解决，通过提高国土档案管理的整体性和系统性、加大其档案管理工作的基础设施建设以及完善和创新国土资源管理技术等策略，促使其管理工作的高效有序进行。

第二篇。市国土资源局档案管理工作汇报ＸＸ市国土资源局是市政府领导下的国土管理职能部门，主要负责全市国土整治，城乡土地统一管理，土地资源利用及调查，耕地保护、矿产管理及土地矿产管理法律法规的执行、监督等工作。国土局成立于一九八七年，成立时仅有工作人员九人，办公室两间。二00一年因职能增加，成立国土资源局，至二00二年短短的十几年间，ＸＸ市国土资源局已增设7个主要业务科室，7个直属事业单位，在编干部、工人共220多人。

ＸＸ市国土资源局十分重视档案管理工作，成立至今，档案工作从无到有，扎扎实实，一步一个台阶，实现了档案管理的跨越发展。今年我局档案工作百尺竿头，更进一步，在局党组、行政的高度重视下，制定了今年达省一级标准的规划，专门聘请了六位档案管理专业人员，加大了整治经费的投入，添设了库房和密集柜架等档案管理的必要设施。目前我局综合档案室已形成各门类档案22188卷（件），其中：文书档案1971卷（件）（永久194卷（件），长期1186卷（件），短期591卷（件）），国土专门档案18671卷（永久17662卷、长期395卷、短期614卷），会计档案室1223卷（永久14卷、定期1209卷）；资料390册；干部职工档案157卷；声象档案90册；实物档案76件；电子档案22件。编制了机关工作大事记、组织机构沿革、基础数据汇编、专题目录索引、全引目录等较为齐全的编研资料，基本实现了机关档案管理工作现代化、整理规范化、排列标准化、检索科学化。

ＸＸ市国土资源局档案管理工作的发展与业务建设，既有市委、市府及有关业务主管部门的支持，又有局党组及局行政多年的关心和重视，更有全局职工的努力。ＸＸ市国土资源局自组建十多年来，历届班子都十分重视档案工作，把学习贯彻《档案法》，提高机关的档案管理水平，列入了本机关工作的重要议事日程，对档案工作进行了无数次的专题研究，按照《中华人民共和国档案法》、《四川省各级机关档案工作升级办法》、《机关档案国务建设规范》等规定要求，成立了机关档案管理领导小组，并建立健全了机关档案管理的各项制度，建立了“六簿”和“八个制度”，先后经过九二年、九四年和九五年集中力量进行整改，使我局档案管理工作达到了省二级标准。新世纪的到来，高新技术的应用，给我局的档案工作带来了新的课题。为了使机关档案更好地开发利用，为新时期社会主义现代化服务，为此我局再次调整了档案管理思路，于2002年2月制定了档案管理达省一级标准规划，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的达标领导小组，划定了阶段性任务、目标，由人秘科负责实行了目标管理，跟踪监督，把目标任务落到了实处。并聘请了业务能力强的专业人员进行整改，经过半年多的整改，克服了任务重、时间紧的困难，按期实现了规划的目标任务。

我局的业务档案内容涉及社会经济生活的各个领域，以及城乡千家万户，具有十分巨大的社会价值和利用价值。为了管好用好档案，我局成立了综合档案室，配置了两名专职档案管理人员，并多次参加省、市档案专业知识学习培训，提高了专业技能，实施了机关档案的目标管理、考核。在机关档案管理业务建设上，我局还经常主动邀请档案局的领导及业务人员到我局进行指导，共同研究整改方案，制定了一系列规范化的管理措施、制度等，使我局的档案管理业务有了较大的提高，管理水平完全能适应新形势发展的需要。在整改过程中，我们始终坚持统一思想认识、统一领导、统一标准，按《规范》办事、高效优质。我们以国土业务为主体，多次召开专题会议，反复动员各科室，乡、镇积极配合，清理积存的文件和国土资料，保证了应归档的资料不缺不漏，全部归档做到了内容结构完整。

为了充分开发利用档案信息资源，我局编制了完整配套的检索工具和编研资料、续编完善了机关工作大事记、组织机构沿革、档案工作大事记、全宗介绍等，还添设了电子计算机等设备，对2001年以后的文书档案进行了计算机储存管理，使其查阅利用更加迅速、准确、方便、科学。目前我局已编制了完整配套的档案检查、编研资料，已整齐的排列上架，随时准备给查阅利用提供迅速、准确的服务。

在档案基础设施建设和设备配置上，我们建立了120平方米的专用档案库房、20平方米的档案查阅室、20平方米的陈列室和档案人员办公室，购置了专用档案柜架60台，装备规格符合《规范》标准，可容纳本机关30年内形成的各种档案，并根据库房管理的需要，购置了温湿度自动记录仪、复印件、灭火器、吸尘器、电风扇、空调等设备，为档案的安全保管，高效利用提供了重要的保障。

通过今年档案管理工作的整改，我局的档案管理工作虽然取得了一定的成绩，但用高标准衡量还有一定的差距，升省一级也还不是我们的最终目标，我们将以此为新的起点，进一步抓好管理，在继续巩固和完善省一级标准的基础上，重点搞好档案资源的开发利用，使我局机关档案工作在新时期发挥出更大的作用。

第三篇：市国土资源局档案管理制度市国土资源局档案管理制度

一、立卷归档制度

（一）、国土资源管理每一项工作完成后，有关部门应将一套

收集完整的成果材料向档案部门移交归档。确保档案的归档率、

完整率、案卷合格率。

（二）、归档的材料必须做到内容齐全、完整、准确，图件

清晰，字迹工整，发文

规范，装订整齐，审查手续完备。

（三）、国土资源管理档案所涉及的地籍管理类、土地利用规

划类、耕地保护类、建设用地管理类、国土资源有偿使用类、矿业权管理类、执法监察类等材料，应在办理完毕后按归档目录，由项目负责人审定后即向档案部门移交。第一年度的文书档案必须在第二年上半年向档案部门移交。会议材料在会议结束后及时交办公室归档。其它归档材料由各职能部门整理立卷后，在第二年一季度向档案部门归档。会计档案、人事档案实行分类管理的原则。

（四）、双方在办理移交时，档案部门发现案卷质量不合格，要求补充完整或改正后再移交，移交方不得以任何理由不交、缓交或任意添加与本案卷无关的材料。

（五）归档材料由兼职档案员或指定的专人向档案部门移交，交接后经清点审查无误，交接双方在移交清单上签字。移交清单一式两份，交接双方各持一份备查。

（六）、档案部门对移交的成果材料应及时登记、造册、编目、录入计算机管理，档案实体送专门库房上架保管，并提供利用。

二、档案查阅制度

（一）、查阅、利用、复制档案，应有明确的目的、范围、时间。单位利用档案，须持有合法证明；个人利用档案应出具身份证明，申报具体用途，可利用个人捐赠、寄存、移交的档案和与个人有关联的档案；不得跨越利用范围，查阅所在单位和他人的档案。

（二）、隶属下级单位利用上级单位档案，需征得上级单位同意，持上级单位介绍信或法人委托书，方可利用档案。

（三）、国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检、监察、督察等部门持介绍信或调查专用证明，有权利用与本公务有关的档案资料。

（四）、律师利用档案资料出示律师调查证明、委托书、律师证，利用委托单位或者个人的档案资料。

（五）、中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案，并可在我局局域网上公开查询。任何单位和个人不得擅自公布不属于自己所有的档案。

（六）、土地登记资料公开查询依照（国土资源部第14号令《土地登记资料公开查询办法》）执行。

（七）、保护期内地质资料查阅利用依照（国土资源部第16号令《地质资料管理条例实施办法》）第三章执行。

（八）、咨询。

（九）、内部利用档案按局规执行。查阅档案在查阅室，公务借出，需注明借出时间，经局领导同意，限期归还。

（十）、利用档案的单位和个人应爱护档案，不得任意添加材料、不得遗失、涂改、拆散、勾画、剪裁、污损、批注、转借和泄密。

三、图纸管理制度

（一）凡归档的底图或蓝图应移交档案室统一保管。

（二）修改补充图纸底图应经领导书面同意，修改内容较少时，可在图上“杠改”或“刮改”，并在修改处标注“修改标记”。修改内容较多时，另绘新图，与原图一并保存，并作说明。

（三）图纸管理一律以地域或地图分幅分类。放入图柜管理的图纸按坐标分幅号和象限行列式平放或吊挂；案卷附图采用折叠手风琴式；大图幅采用卷放保管。

（四）归档图纸必须齐全完整，分类编号正确。

（五）定期对存放的档案、图纸进行检查、补充，发现破损、变质应立即修复或复制。

四、档案保密制度

（一）公民有保守和履行国家秘密的义务。凡涉及国家秘密的工作部门和工作人员应加强保密教育。

（二）国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。属于国家秘密文件、资料在收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁中，应严格执行党和国家的保密政策和保密制度。

（三）档案资料的管理实行岗位分工负责制。提供利用档案履行登记审批手续。

（四）经审查，属保密范围的档案、资料应在保密载体上加以标识，标注密级和保密期限。定期进行定密项目的检查、修订和升解密工作。

（五）开放档案报请上级主管机关批准后公布。

（六）利用档密的单位和个人未经许可无权修改。

五、档案销毁制度

（一）建立由分管领导、保

第四篇：国土资源局农场国土资源管理工作总结国土资源局农场国土资源管理工作总结

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，根据兵团国土资源管理工作总体要求，结合皮山农场国土资源管理工作实际，具体做好以下工作：

一、加强宏观调控，保障农场经济社会发展对资源的合理需求1.强化土地利用总体规划管控作用。积极向场领导和相关各部门宣传新一轮总体规划修订成果，公告农场土地利用总体规划确定的城镇建设用地管制边界和管制区域。严格土地利用总体规划实施管理，规范建设用地规模边界调整。做好相关部门的行业规划与土地利用总体规划相衔接，增强土地利用总体规划的权威性和严肃性。

今年共修订皮山农场土地利用总体规划两次，一宗是二连中心连队，一宗是污水处理厂。均为民生工程和基础设施工程。批准项目用地预审4宗，总面积35.9269公顷。批准设施农用地2宗，总面积15.5502公顷。

2.加强新增建设用地年度计划管理。主动参与项目前期管理，依据土地利用总体规划提出合理的用地建议，加强了与场发改、基建、财务、农业等部门的联系，及时掌握了皮山农场2013年续建和计划新开工项目情况。控总量、稳增量、挤存量，做好土地利用计划与土地供应计划的衔接。新增建设用地计划指标重点保障基础设施、民生工程、援建项目和鼓励发展的产业项目用地。

2013年师分解皮山农场土地利用计划指标是。新增建设用地13公顷，新增建设用地占用农用地0.18公顷，其中耕地0.13公顷。

2013年皮山农场共上报兵团共上报兵团用地4宗，总面积122.2801公顷，新增建设用地121.22公顷，其中农用地4.5205公顷（耕地4.3775公顷，林地0.1430公顷），未利用地126.6995公顷。

单独选址用地项目1宗，面积26.1086公顷，其中农用地（林地）0.0995公顷，未利用地26.0091公顷）;批次项目用地3宗，总面积96.1715公顷，其中农用地4.4210公顷（耕地4.3775公顷，林地0.0435公顷），建设用地1.0601公顷，未利用地90.6904公顷。

师批准建设用地7宗，总面积16.7577公顷。其中划拨6宗，总面积16.7505公顷，出让1宗，面积0.0072公顷。农场批准建设用地3宗，总面积0.1991公顷。

二、保护耕地，推进生态文明建设

1.严守耕地保护红线。组织开展2013年耕地保护责任目标履行情况自查。2013年确保耕地保有量2.9889万亩、基本农田面积3.4215万亩。从严控制建设项目占用耕地，落实建设占用耕地占补平衡制度。皮山农场2013年度第二批次占用耕地4.3775公顷，已从耕地储备库中补充。严格执行兵团水土开发相关规定，严禁无序开荒。

2.加强耕地质量建设。积极开展兵团屯垦戍边土地整治重大工程建设，改善农业生产生活条件和生态环境，促进耕地保护从数量向数量、质量、生态并重转变，推进农业现代化建设。3月份农场与各农业连队签订了耕地保护责任书，已确保责任落实到人，保证耕地数量不减少、质量有提高。

三、提高资源节约集约利用水平

1.推进节约集约用地制度的落实。严格执行节约集约用地八项措施，严格土地使用标准审查。制定贯彻落实兵团推进节约集约用地意见。抓好“节约集约模范团场”创建，争取两年内达标。

2.强化土地供应工作。推进经营性基础设施和各类社会事业用地的有偿使用。实时跟进已批准的批次项目，使项目及时落地。团当年和前两年供地率分别达到40%、70%、90%的要求，提高土地供应率。

3.加大土地利用监管力度。严格执行《工程项目建设用地指标》和《工业项目建设用地控制指标》，核减不合理用地。开展土地供应、开发利用、节约用地等制度落实情况监督检查。对农场续建和新开工项目进行全程监管，及时在土地市场动态监管系统录入监管信息。

四、加强土地执法监察工作

1.推进依法行政。严格行政审批和执法程序。结合“六五”普法和兵团国土资源系统法制宣传第六个五年规划，补充完善宣传资料，对农场实施情况进行中期检查。

为认真贯彻国务院、国土资源部关于促进节约集约用地的相关政策，落实兵团进一步促进节约集约用地的通知，提高土地利用率，129团积极行动，在1连、3连、6连、7连8连实施连队居民点复垦项目，项目区总面积1157.42亩，通过居民点复垦可新增耕地1080.42亩。经过团农业、开发、园林、灌溉、土地等部门对该工程初验，达到验收标准，待农七师国土资源局对我团土地复垦项目进行验收。

七、今后努力的方向

耕地保护工作是一项涉及专业多、知识面广、政策性强和长期复杂的系统工程，回顾即将过去的一年，在师、团耕地保护领导小组的正确领导下，在团农业科、国土资源分局等科室的配合下，129团的耕地保护工作取得了一定成绩。在以后的耕地保护工作中，我们要加强倒茬轮作、秸杆还田、种植绿肥、平整土地等农业综合技术，达到培肥地力和改良土壤的目的，力争使129团在新的一年耕地总量动态稳中有增，耕地质量得以明显改善。