《水利局长专题会议讲话》

水利局长专题会议讲话

同志们：

刚才，xx、xx、xx、xx和xx同志分别就各自分管的工作提出了要求，春楼副局长还传达了全国水利规划计划工作会议精神，请大家回去后认真贯彻落实好。市发展改革委梁小洪处长对当前水利建设、管理和前期工作讲了很好的意见，国家发展改革委、市发展改革委对xx水利非常关心和支持，尤其是在争资立项和政策支持方面做了大量的工作，我们在此对市发展改革委表示衷心地感谢。下面，我在刚才各位副局长讲话的基础上，再强调三点意见。

一、充分认清当前我市水利发展与改革面临的形势

当前我市水利发展与改革的形势总体上可以概况为两句话，即：形势“喜人”，形势“逼人”。

首先是形势“喜人”。一方面，在市发展改革委、市财政局等有关部门的大力支持和各区县的共同努力下，目前到位的年度中央投资将近8亿元，政府开行信贷资金10亿元，为历史同期最高。另一方面，今年的中央经济工作会、中央农村工作会以及中央的一系列文件，都把以水利为重点的农村基础设施建设摆在了突出位置。市委、市政府空前重视水利工作，市第三次党代会和近期召开的人代会，也把水利工作摆到了重要的位置。同时，经市委常委会研究确定，从20*年起，将水利工作纳入市委、市政府对区县党委政府的年度工作目标考核，考核内容包括三部分：一是重点工程建设，二是乡镇堤防和病险水库整治等防洪保安工程建设；三是城乡供水和饮水安全工程建设。这是贯彻落实市委、市政府《关于加快水利发展的决定》的又一重要举措。

在看到大好形势的同时，也必须清醒看到当前的形势“逼人”，主要体现在两个方面。第一，今年水利建设与改革的任务十分繁重。按照市委、市政府的要求，20*年全市要解决300万城乡居民饮水安全，完成800座病险水库除险加固，一大批“泽渝工程”将进入施工高峰期，有4座要完工，有4座要完成主体工程；小型水利工程产权、水利工程管理体制、水价等水利改革要在今年深入推进，取得明显成效。与此同时，大量的规划前期工作和工程建设中的建设管理工作，需要大量的专业技术人员，每个区县都感觉人手紧张，时间紧迫，压力巨大。第二，国家进一步加大宏观经济调控，紧缩的财政金融政策为水利建设带来不利。今年物价持续上涨，截至目前，全国物价上涨指数为7.1%。为此，国家上半年至少还要两次调高银行存款准备金率，限制银行的贷款额度，国家开发银行的用款政策将越来越严格，这直接为我们争取银行贷款、使用银行资金带来了巨大的压力。

二、当前水利工作

我重点强调五个方面：

（一）关于筹资的问题

我们今天所研究的各项工作，最大的难点在于资金筹措。无论是中央补助，还是银行贷款，都有一个基本前提，就是自筹资本金必须到位。比如，国家规定病险水库除险加固申请中央补助，有两个前置条件，一是水库管理体制改革必须到位，二是资本金必须到位，否则不予安排。国家开发银行的要求是自筹资本金和开发银行贷款同步使用、同比例到位。因此，自筹资本金的到位问题，直接影响到中央资金和国家开发银行贷款的争取。一旦资金不到位，工程建设就是一句话空话，今年解决300万人饮水安全、整治800座病险水库也就无从谈起。很多区县在资金筹集方面有不同的成功经验，我认为至少有以下渠道：

第一，用好各种优惠政策。市委、市政府《关于加快水利发展的决定》中出台了一系列“含金量”很高政策，比如：房屋建设配套费和城市维护费各15%用于堤防建设，足额征收水利基金并用于水利建设，新增的土地出让金收益主要用于水利等等，各区县也结合实际制订了《决定》的贯彻意见。我们首先要把市委、市政府和区县党委政府出台的政策用够、用活，同时还要研究政策，争取政策，并把政策抓到位，落实好。这是解决自筹资本金的第一个渠道。

第二，争取本级财政投入。有的区县在这方面做得很好。今年2月，市委常委、副市长马正其到璧山调研，璧山提出“先建后补”，。由县财政先出钱，20*年内把小

（二）型水库全部销号，请求市里验收后给予奖励。永川、武隆、巴南、合川、开县等区县政府分别投入数千万资金用于饮水安全、病险水库整治，秀山、黔江等区县贷款几亿元用于重点水利工程及“面上工程”。各区县水利局要多向当地党委、政府领导汇报，找到一些合适的切入点去争取党委、政府通过财政渠道进一步加大水利投入。

第三，充分整合建设资金。奉节、彭水等县将水利资金与各类支农资金整合，统一规划，统一建设，各计其功，各计其帐，取得了很好的成效，达到了双赢或共赢的目的。

市财政局、市发展改革委和市水利局三家联合下发了文件，对所有水利项目资金安排实行“竞标”。开县做得比较好，其他很多区县也在学习和推广。市局对区县局、区县局对乡镇要一如既往地实施“竞标”。按照市政府的决定，今后，对饮水安全和病险水库除险加固工程，工程质量好、按时或提前完成的，不但要给予项目支持，还要争取给予奖励。对此，市财政局、市水利局将于近期出台具体的意见。

（五）加强蓄水保水和防汛工作

一是加强蓄水保水工作。春耕即将开始，今年的蓄水情况总体较好，比常年略偏低，希望大家抓住有利时机，在确保工程安全的前提下，加强蓄水保水工作，确保饮水安全和春灌。二是高度重视防汛工作。今年全市普降大雪，一般来说，凡年初降大雪，当年都有大洪水。我预计渝东北、渝东南地区今年可能有局部的暴雨洪灾，务请大家高度重视。同时，要进一步加快各类工程建设进度，比如，病险水库除险加固工程要考虑如何在汛前加快水下工程和放水设施建设，达到常年洪水位以上，乡镇堤防要在汛前达到常年水位，以确保各类工程度汛安全。