《创新农民专业合作社登记服务与监管机制的思考》

创新农民专业合作社登记服务与监管机制的思考

关于某县农民专业合作社的调查与思考

农民专业合作社作为新型市场主体，在提高农民组织化程度，农民增收和推进传统农业向现代化农业跨越中发挥着巨大作用。为了全面掌握我县农民专业合作社运行的状况、存在问题和发展潜力，有效抓住当前各级财政大力扶持农民专业合作社的有利时机，进一步规范我县农民专业合作社运作机制，近期我们对全县范围内农民专业合作社进行了全面调查，并就我县农民专业合作社发展中存在的问题提出了发展对策。

一、我县农民专业合作社发展的现状与特点

（一）基本情况

近年来，县委、县政府把引导和扶持农民专业合作社组织作为提高农民组织化程度，加快农业产业优化升级，实现农村增收的重点，采取一系列优惠政策，使我县农民专业合作社组织得到较快发展。目前，全县共注册登记农民专业合作社42家，其中种植业23家、养殖业14家、手工业4家、其它1家，登记社员2558人，带动农户11122户，出资总额560多万元，社员年人均纯收入4975元，较全县农民人均纯收入的2900元增收2075元。合作社理事长42名，其中：男性39名，女性3名，县人大代表5名，县政协委员9名，以农村能人居多，4人被列入永寿县农村实用人才录，各合作社基本上都建立起较为科学、规范、有效、完善的内部经营管理制度，设立了成员大会，理事会、监事会，相互约束、相互监督、相互促进的组织机构，实行“民办、民管、民受益”原则，体现出民主管理，集中统一方针。

（二）呈现特点

1、发展速度加快。从调查数量上说，我县合作社从2006年5家发展到现在42家，均拥有固定的办公场所及办公设施，部分合作社配备电脑和车辆，群众发展农民专业合作社的热情空前高涨，合作社在我县出现了良好的发展态势。近三年-1-

来，我县围绕果、畜、特三大优势产业，合作社数量猛增，年均增加12个，成员

2558人，带动农户1.1万户，占农户总数的26.2%。

2、增收效果明显。从收入上说，2008年全县42家农民专业合作社统一组织

销售农产品总值1.25亿元，销售农产品总量6万吨，其中：果业5.7万吨，畜禽

0.3万吨。入社社员人均纯收入4975元，较全县农民人均纯收入的2900元增收

2075元。

3、聚集效应凸显。从“一村一品’上说。农民专业合作社组织已成为推动我县

经济发展，促进产业结构调整的典型。目前全县建成省级“一村一品”示范村17

个，每个示范村都建立相应的农民专业合作社，特别是店头镇钟家村明月刺绣专业

合作社、好畤河、永兴果业专业合作社、马坊镇兴农黄牛养殖专业合作社等都为该

村发展“一村一品”起到了举足轻重的作用。

4、发展形式多样。从组织形式上。目前我县农民专业合作社组织形式从单一

型向多元化演变，管理从分散型向紧密型过度。如绿宇农业专业合作社与河南客商

1、加大宣传和培训的力度。要充分利用有线电视、广播、县乡村政务公开栏等，对《农民专业合作社法》进行宣传；同时要组织有关部门人员、乡镇村干部等进行辅导培训，并通过多种形式组织他们外出参观学习，开拓视野，借鉴外地成功经验，提高他们现代农业科技水平，加快发展步伐。真正做到农民专业合作社发展一个，完善提升一个，着力提高农民专业合作社的影响力和在广大人民群众中的凝聚力。

2、树立典型，示范发展。要大力发展苹果、中药材种植和生猪、牛、羊养殖等具有我县特色农民专业合作社，着重为社员提供信息、技术良种、物质采购等方面的服务，使其发展壮大。围绕优势产业，要推行专业合作社的运作模式，并给与重点扶持，通过统一服务，统一商标，统一品牌，彰显特色等形式，形成“办一个合作社，兴一个产业，活一方经济，富一批农民”的局面。通过发展特色鲜明、带动力强的农民专业合作社，带动其他专业合作社的发展。

3、加大政策和资金扶持力度。全县各级要每年按比例安排专项资金，支持农民专业合作社开展质量标准制定、产品认证和市场营销人才、社员培训等工作。农村信用社和农行要开展和加大支持农民专业合作社业务，积极探索小额信贷和扶贫贷款通过合作社间接到户的模式。