《全省工商系统党风廉政会议讲话》

全省工商系统党风廉政会议讲话

全省工商系统党风廉政会议讲话

（一）这次全省系统党风廉政工作会议是经省局党组研究决定召开的，主要任务是，学习贯彻省纪委九届四次全会、省政府第二次廉政工作会议和全国工商系统党风廉政工作会议精神，总结20xx年全省工商系统党风廉政和反腐败工作，研究部署20xx年工作，省局党组与市州工商局、与省局机关处室单位签订20xx年党风廉政建设责任书。省局党组对开好这次会议非常重视，会前，党组会议听取了纪检组监察室关于省纪委全会和全国工商系统党风廉政工作会议精神及贯彻落实意见的汇报，研究部署了今年党风廉政建设和反腐败工作。会上，省局党组书记、局长许业富同志还将作重要讲话。省监察厅领导对工商系统十分关心，曹志振副厅长亲临会议并将作重要指示，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我代表省局党组作工作报告。

一、20xx年全省工商系统党风廉政和反腐败工作情况

20xx年，全省工商系统认真贯彻落实上级反腐倡廉建设各项工作部署，严格落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉融入工商行政管理业务工作之中，积极推动全系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为开创全省工商工作新局面提供了有力保障。

（一）全面部署党风廉政建设和反腐败斗争工作，党风廉政建设责任制有效落实。各级工商局认真学习省纪委和总局会议精神，研究部署党风廉政工作，按照一岗双责的要求逐级签订责任书，落实分解责任，将党风廉政建设工作纳入年度工作目标考核，形成齐抓共管的格局。系统各级领导干部带头落实党风廉政建设责任制，主要负责人讲党课209次。结合工作目标责任制考评，认真对落实党风廉政建设责任制工作进行检查。严格实施责任追究，系统44名干部受到相关处理，省局对典型案件进行了通报。

（二）扎实开展反腐倡廉教育，专项活动受到肯定。20xx年，在做好经常性廉政教育的同时，针对工商行政管理监管执法的特点，深入开展了理想信念、廉洁从政、文明执法等教育活动，系统全员参与，工作扎实，整改取得实效，受到各方肯定。一是组织开展学习整训月活动，进行思想、工作和生活作风三查及整改，促进了廉洁行政。二是组织开展执行力大讨论和文明执法教育活动，扎实开展十查十看，省工商局制定了33条整改措施，认真整改，提高执行力，促进文明廉洁执法，多次得到省政府领导的肯定，省局主要领导在省政府召开的交流会上发言。三是组织开展主题宣传教育月活动。省局组织基层工商干部的楷模刘江涛同志先进事迹巡回报告，编发了系统内外典型违纪违规案例，市、县局认真开展五个一、勤政廉政谈话和自省教育，促进了系统勤政廉政风气的形成。

（三）积极推进惩防体系建设，反腐倡廉制度建设取得新成果。认真贯彻落实惩防体系工作要求，以规范领导干部从政、行政执法、内部管理行为为重点，健全完善制度。一是制定了巡视工作制度，修订了领导干部经济责任审计办法，建立纪检监察协调组织，人事、财务协助配合的审计工作机制，层级监督力度加大。二是全面落实行政执法三制，制定行政执法评议考核实施细则，建立了分层分类的执法评议考核制度，制定了行政强制措施行为规范，执法监督进一步加强。三是制定了系统基建、车辆配备管理制度，完善了政务工作规则、岗位管理和绩效考评，促进机关工作高效有序运转。四是制定了开展社会评价活动办法，对部门履职工作和人员作风进行社会评价。五是省局制定了贯彻落实省委和总局完善惩防体系实施办法的工作方案，提出了70多项具体工作任务。

（四）认真落实各项监督措施，制约权力运行取得新成效。一是认真落实干部监督制度和廉洁自律各项制度。系统共开展任前谈话433人次、诫勉谈话85人次，领导干部述职述廉1209人次，对下级班子成员函询28人次，上交礼品礼金27万余元，新建廉政档案722份。二是加大领导干部经济责任审计力度，共实施经济责任审计138人次，查处违纪金额9万余元，省局对鄂州、黄冈、潜江市局主要负责人进行了离任经济责任审计。三是全面开展工商干部向监管服务对象述职述廉活动，893个工商所（分局），部分市、县局以及注册、公平交易等窗口部门，共5252名干部公开述职述廉，接受评议，整改问题，社会反响很好。四是加强执法监督和执法监察，省局对市州局行政执法进行评议考核，打分排序，评议情况通报全系统。查处违反禁令行为62起，对73名违禁人员给予了相应的组织处理和纪律处分。五是加强内部监督。纪检监察机构对293名干部任用，388次招投标、集中采购事项开展了监督。省局对系统执行政府采购情况进行了专项检查，开展了资产财务情况专项审计。

（五）深化政务公开，源头防治腐败工作取得新进展。对外信息公开全面、主动、及时，公开形式多样，省局门户网站访问量超过90万人次。对内局务公开不断推进，制定了财务公开管理办法，许多市、县局公开了人事、财务、公务接待、车辆使用等干部职工关注的事项，发挥了公开的监督作用。网上服务功能不断拓展，全面开通了企业网上登记、年检，共有2.3万企业通过网络办理了登记或年检。全省工商系统政务公开工作成效明显，省局被正式授予省级政务公开示范点，荆州、荆门、咸宁、恩施四个市州局被评为全省政务公开先进单位。

（六）认真查纠行风问题，政风行风评议取得好成绩。系统紧扣政风行风评议主题，集中组织了行政性收费和行政处罚案件专项清理，清理出的搭车收费、以吃以拿抵费、预收两费，退款到户。认真参加政风行风热线活动，系统参与节目620人次，省局被评为优秀上线单位。在省纠风办组织的八个部门政风行风评议活动中，省局被评为优秀单位，参评市县局优秀率达100%。

（七）认真办理信访，严肃查处违规违纪问题。省局门户网站局长信箱、在线咨询栏目共受理公众诉求5154件，均在规定时限内办理完毕。系统纪检监察共办理群众信访525件，比去年同期减少21%，澄清事实394件，批评教育97件，立案查处34件，给予党纪处分4人，政纪处分30人。系统加大行政执法责任追究力度，66个单位、85名个人被追究执法责任。

（八）认真履行分工职责，部门反腐倡廉分工工作有效推进。各职能机构认真履行职责，查办商业贿赂案件187件，开展农资专项执法行动，建立健全特殊商品广告发布制度，开展涉性广告专项整治，开展了公共行业损害消费者权益专项治理，紧急应对三鹿婴幼儿奶粉重大食品安全事件，有效地维护了群众利益和市场的稳定。

20xx年，系统纪检监察机构承担了多项中心工作，广大纪检监察干部克难奋进、努力拼搏，经受住了考验，出色地完成了各项任务，赢得了荣誉。据初步统计，武汉市局党组、黄冈市局纪检组长陈新初、襄樊市襄阳区局局长胡启敏被省委省政府表彰为全省落实党风廉政责任制先进工作集体、先进工作者，黄冈、黄石、仙桃、英山、罗田、浠水、黄梅、武穴、黄州、应城、宜城、襄阳、当阳、夷陵、宜都和远安等市、县（区）局被当地党委政府授予年度党风廉政建设先进单位，仙桃、潜江、麻城、蕲春等局被当地党委政府授予年度纪检监察先进单位，在此予以表扬。与此同时，我们应清醒地看到，系统党风廉政建设和反腐败工作还存在不足：少数单位领导对反腐倡廉建设认识还不够高，一岗双责坚持不够好，党风廉政建设制度措施的落实有些还不够到位;干部队伍管理还存在一些薄弱环节，行政执法仍有不规范的问题;反映领导干部廉洁自律问题的信访仍然较多，少数领导干部作风不正，自律不严，发生严重违法违纪行为;对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核方法需要进一步完善。对此，全省工商系统一定要进一步提高认识，强化党风廉政建设各项工作制度的落实，切实解决问题和改进工作，不断推进系统反腐倡廉建设。

二、20xx年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作主要任务

20xx年是建国六十周年，是我国经济社会发展非常重要和关键的一年。国家扩大内需政策的集中实施和我省抢抓机遇应对金融危机，工商部门承担重要责任，这对党风廉政建设提出更高要求。落实中央惩防体系工作规划及省委、总局的实施办法，给部门党风廉政建设提出了新的课题。停征两费，推进职能转型，既使部门党风廉政建设面临新的挑战，又带来新的机遇，为规范执法行为创造了有利条件。全省各级工商部门要充分认识系统党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新任务，深入学习实践科学发展观，以贯彻落实惩防体系工作规划为主线，严格执行党风廉政建设责任制，加强领导干部作风建设，积极推进监督制度创新，加强对权力运行的制约和监督，促进领导干部廉洁从政，规范执法行为，为全面正确履行工商行政管理职能，实现五个转向、优化五项服务、推进五个延伸、开展五项整治、完善五项机制、加强五项建设提供坚强的政治保证和纪律保证。

（一）加强监督检查，保证工商行政管理监管服务工作部署和措施的落实

加强对政治纪律执行情况的监督检查。坚持把维护党的政治纪律放在突出位置，加强对党员遵守政治纪律情况的监督检查，严禁公开发表同党的路线方针政策和中央、省委决定相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，维护党的团结统一。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理;对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。系统各级党的组织和全体党员要进一步增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，始终同党中央保持高度一致。

加强对系统贯彻省委、总局关于科学发展的重大决策部署和工作措施情况的监督检查。纪检监察机构要加强对深入学习实践科学发展观、贯彻落实中央、省委和总局加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、节约集约用地、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和措施落实情况的监督检查，切实防止和纠正违背科学发展观要求的行为。

加强对部门服务经济发展、维护市场秩序、保护消费者权益等措施执行情况的监督检查。受国际金融危机的影响，我国经济下行压力大，保增长、保民生、保稳定的任务十分重，省工商局出台了《关于学习实践科学发展观促进全省经济平稳较快发展的意见》，纪检监察机构要加强对贯彻落实情况的检查，确实发挥监督工作、改进工作、推动工作的作用，确保服务市场主体发展、两圈一区建设、农村改革和发展、商标战略实施、消费维权等工作部署和措施取得实效。

（二）切实落实惩防体系工作规划实施方案，完成年度工作任务

加强反腐倡廉教育。结合学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系、理想信念和党性党风党纪教育。把加强领导干部党性修养和改进作风作为工商部门落实科学发展观的重要切入点，解决制约服务科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。组织以树优良作风，促科学发展为主题的党风廉政宣传教育月活动，认真开展党员干部自省教育、领导干部廉政谈话和六查六看活动。大力开展正反典型教育，树立和宣传勤政廉政典型，充分发挥示范引导作用;组织拍摄系统发生的违法违纪典型案例警示教育片，用身边的案例教育身边人，增强教育的针对性和说服力。创新廉政文化的形式和载体，努力贴近人员思想和工商工作实际，巩固和扩大系统廉政文化建设成果。坚持反腐倡廉教育宣传联席会议制度，制定年度计划，加强计划执行落实情况的督促检查，形成各方参与推动反腐倡廉宣传教育的合力。

建立健全反腐倡廉制度。重点制定和完善一批规范、制约、监督权力运行、人事和财务管理等制度，推进形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。制定规范和监督领导干部用权行为的制度，监督领导干部权力运行。建立以行政首长为重点的行政问责制，完善责任追究机制。完善行政执法评议考核规则，制定系统行政处罚执行行为和案后回访规范，推广说理式处罚文书的示范文本，规范行政执法行为。建立和完善资产管理信息系统，逐步对系统基本建设项目进行统筹安排，统一配备、统一管理。

以党风廉政建设责任制为抓手，督促领导干部履行一岗双责。坚持党组（委）领导、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉工作机制，将党风廉政建设同工商行政管理工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，协调推进。抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，切实落实责任制，各单位要根据全年党风廉政建设的任务，认真制定、组织签订党风廉政建设责任书，把反腐倡廉任务分解到各单位;要加强监督检查，半年向上一级党组（委）书面报告落实党风廉政建设责任制工作情况，年底由上一级班子成员带队进行检查考核;要严格责任追究，对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职渎职的领导干部要严肃追究责任。今年，系统要评选表彰党风廉政工作先进单位先进工作者，以后要形成制度，每三年评选一次。

加强纪检监察队伍建设。系统纪检监察干部要认真开展向纪委书记的楷模、全国纪检监察系统先进工作者标兵、四川省南江县原纪委书记王瑛同志学习活动，进一步培养对党和国家无限忠诚的政治品质，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争的职业操守，对广大干部群众关心爱护的公仆情怀，对自己和亲属严格要求的高尚情操，和求真务实、真抓实干的优良作风，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。加强工作调研，为党组（委）抓反腐倡廉建设当好参谋。今年各地要重点对廉政风险防范管理、规范和监督领导干部用权行为、健全完善党风廉政建设责任制工作等课题开展调研，形成调研报告。加大纪检监察干部培训力度，制定系统纪检监察干部培训计划，采取参加总局行政学院培训、纪委培训、自办培训班等形式，把市、县纪检组长、监察室主任以及纪检监察骨干力量轮训一遍，提高履职能力，努力建设一支政治坚强，公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的工商纪检监察干部队伍。

同志们，完成今年系统反腐倡廉建设各项工作任务，责任重大、任务艰巨。我们要在省局党组的正确领导下，积极进取、扎实工作，推进系统反腐倡廉工作取得新成效，为我省工商事业的不断发展提供坚强保障，以优良成绩迎接新中国成立六十周年。