《市2023-2024年国家卫生城市复审工作实施方案》

市2023-2024年国家卫生城市复审工作实施方案

2023－2024年，我市将迎来国家卫生城市第4轮复审。为全面做好国家卫生城市复审工作，持续推动新时期爱国卫生运动深入开展，按照《国家卫生城镇评审管理办法》《国家卫生城市和国家卫生县标准》（2021版）要求，结合我市实际，制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的*大精神和习近平总书记关于爱国卫生运动重要指示精神，深入落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》要求，进一步加强健康环境建设，健全卫生管理长效机制，防控重大公共卫生风险，不断提升城市综合管理水平，大力实施健康*行动，为群众打造良好的健康宜居生活环境，实现爱国卫生工作与健康城市建设融合发展。

二、工作目标

对照新版《国家卫生城市标准》要求，全面做好爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控与医疗卫生服务等方面工作，不断巩固提升国家卫生城市创建成果，确保高分通过国家卫生城市复审，实现国家卫生城市“五连冠”，为争创更高水平全国文明城市奠定基础。

三、复审方法

依据《国家卫生城镇评审管理办法》《国家卫生城市和国家卫生县标准》（全爱卫发〔2021〕6号），全国爱卫办在2023年－2024年每季度随机抽查一定数量的国家卫生城市开展复审，2年实现全覆盖。复审采取线上评估、现场评估和群众满意率调查的综合评估形式，其中现场评估采取明查或者暗访，明查和暗访的比例原则上为1：2，具体评估方式随机确定。

四、主要任务及责任部门

本次复审实行千分制，其中线上评估300分、现场评估600分、群众满意率100分，复审通过的基本要求是：考核得分大于总分80％（即为800分）且现场评估得分大于现场评估总分75％（即为450分）。为此，我们要着重抓好以下三个方面：

（一）高质量完成线上评估数据填报及材料上报工作

要认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》，总结完善巩固国家卫生城市工作汇报以及爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控与医疗卫生服务等7个专项汇报。要加强爱卫会办公室机构建设，充实人员力量，确保事有人干、责有人负。要准确掌握建成区范围及人口、经济和社会发展情况等重要的基础数据。要认真对照《2023年国家卫生城市线上评价及任务分解表》，仔细分析群众对卫生状况满意度、环境空气质量指数（aqi）、中小学生近视率、中小学生肥胖率和甲、乙类法定传染病报告发病率等56个目标值要求，对达不到要求的，要尽快制定方案，加快工作进度，确保达到目标值；对已经达标或优于目标值的，要保留出处和过程资料，确保数据的真实性、准确性与科学性，经得起专家和群众的检查与认可；对《2023年国家卫生城市线上评价及任务分解表》中的评价指标，实际工作还没有对应值的，要迅速与上级部门和周边城市对接，并统计分析出我市的指标值，确保不失分。

责任单位。市卫健委、统计局、城管局、生态环境局、教育局、文体广电和旅游局、住建局、发改委、民政局、交通运输局、自然资源局、市场监管局。

（二）全力做好现场评估各项工作

根据《国家卫生城市和国家卫生县标准》（2021版），针对目前我市巩固国家卫生城市工作中的重点、难点和薄弱环节，立足长效管理，在对标对表，全面行动的基础上，重点组织开展好“十大专项行动”：

1、宣传与健康促进专项行动。广泛开展复审迎查宣传，在城市主要出入口设置“国家卫生城市”大型宣传牌，在单位、社区（村）、城乡结合部、背街小巷、建筑工地设置创卫宣传标语和健康教育宣传栏，并定期更新宣传栏内容。报纸、电视、广播、网络深入宣传巩固国家卫生城市的意义、标准要求和工作进展情况。交通场站（机场、火车站、长途汽车站、码头）、医院、便民中心等窗口单位以及公交（地铁）站台、公园、商场、出租车等重点部位利用电子屏幕或固定宣传牌，开展创卫宣传。进一步深化健康教育，推进健康镇村、健康单位等健康细胞建设，普及中医养生保健知识和方法。广泛开展群众性健身活动，完善“15分钟健身圈”，推进公共体育设施免费或低收费开放。开展控烟宣传和烟草流行监测，所有公共场所有醒目的禁烟标志，有人劝阻吸烟，杜绝公共场所吸烟现象，市区无烟草广告。烟草售卖场所应张贴或摆放禁止向未成年人出售香烟标识。

责任单位。*、*、*街道，市委宣传部、卫健委、住建局、交通运输局、教育局、文体广电和旅游局、城管局、市场监管局、商务局、烟草专卖局。

2、市容环境卫生整治专项行动。强化主次干道全天候、全方位清扫保洁，提高主次干道和街巷保洁水平。加强道路维护，确保路面平坦，功能完善、整洁有序，照明设施完好，基本消除易涝积水点。全面提升城市管理信息化水平，户外广告、建筑立面整洁，“十乱”整治达标，市容环境责任制落实，机动车、非机动车有序规范停放，畜禽饲养符合规定。清理河道、湖泊等水体及岸坡垃圾杂物，无污水直排现象。对公园、道路绿化及其他绿地进行整理修理，确保树木花草养护良好。推行垃圾减量化、资源化和无害化；生活垃圾分类收运、密闭存放、及时清运、整洁规范，处理设施分类配置、运行达标；污水管网覆盖和污水收集达标，船舶污染物、塑料垃圾治理效果良好，再生资源回收体系完善。推进厕所革命，消灭露天粪坑和旱厕，重点行业、重点单位公厕达到二类以上标准，公厕清扫保洁及时到位，所有公厕不得收费。

责任单位。*、*、*街道，市城管局、住建局、公安局、水务局、商务局、文体广电和旅游局、农业农村局、生态环境局。

3、建筑（拆迁、待建）工地整治专项行动。加强老旧工地、收储地块以及建设工地的环境卫生治理，彻底清除积存垃圾。所有拆迁、在建和待建等建设工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，围挡作业，文明施工，无积存垃圾，无污水外溢，出场车辆不带泥、不造成对道路的扬尘污染，健康教育、工地食堂、除四害、厕所符合相关要求。建筑垃圾密闭运输，推行无害化处置和资源化利用，消纳场管理规范。

责任单位。*、*、*街道，市住建局、自然资源局、城管局、公安局、交通运输局。

4、农贸市场整治专项行动。按照生熟分开、干湿分离的原则，继续推进农贸市场（批发市场）升级改造。市场卫生管理制度、功能分区平面图及健康教育、农药残留等信息上墙公示。加强清扫保洁和秩序管理，商品摆放有序，无店外经营、出摊位经营现象。完善“三防”设施，餐饮、散装食品等摊贩食品安全基本达标，不污染周边环境。推行无活禽交易，未能取消的，要独立设置，保持环境清洁卫生，落实定期休市和清洗消毒制度，严禁野生动物非法交易和宰杀行为。公厕、垃圾站建设符合卫生要求，强化垃圾清运，市场周边垃圾箱无垃圾积存、外溢现象。市场停车实行划线停车，分类停放，有人管理。流动商贩及早夜市定时定点定品种，干净清洁，管理规范。

责任单位。*、*、*街道，市市场监管局、农业农村局、城管局、商务局、自然资源局、卫健委。

5、社区、单位和城乡结合部环境卫生整治专项行动。按照“属地管理、属地负责”的原则，广泛发动社区（村）、单位及居民、职工搞好社区（村）住宅小区、小单位大杂院（含小企业、货运停车场）、老旧庭院等场所的环境卫生、绿化美化和除四害工作，整治“十乱”以及畜禽散养等现象，清除垃圾和卫生死角。完善背街小巷、城乡结合部等重点部位的环卫设施，确保垃圾收集容器、公厕数量充足，符合卫生要求。道路硬化平整，照明设施全覆盖，绿化管护良好，庭院绿化美化，再生资源回收站点配置完善、管理规范，铁路沿线环境整治达标，无飘浮、垃圾积存和其他“十乱”现象。

责任单位。*、*、*街道，市城管局、住建局、农业农村局、交通运输局、商务局、生态环境局。

6、环境保护专项行动。完善突发环境事件应急体系，制定预案并进行演练。开展餐饮单位油烟净化专项检查，确保无油烟直排、油污污染立面现象。强化大气污染治理，无秸秆、垃圾露天焚烧及烟囱直排黑烟现象。落实禁鸣措施，严格查处商业、建筑噪音、车辆鸣笛扰民等问题。全面整治城区“黑臭河道”，限期封堵污水口。科学划定饮用水水源保护区，集中式生活饮用水水源地管理规范。规范医疗废弃物暂时贮存场所管理，医疗废弃物分类、收集、转运、处置符合国家要求。

责任单位。*、*、*街道、市生态环境局、城管局、住建局、水务局、公安局、交通运输局、农业农村局、卫健委。

7、重点场所卫生整治专项行动。全面落实信息公示制度，实行卫生监督量化分级管理。加强卫生培训，室内外整洁，消毒保洁措施落实。小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店等四小行业卫生许可和从业人员管理规范、设施完善，物品摆放有序。浴室有禁止性病、皮肤病患者入浴标识，理发店有皮肤病专用工具。学校按标准配备校医或专（兼）职保健教师和心理健康工作人员，传染病、常见病（近视率、肥胖率）防控措施落实到位。严防重大职业病危害事故的发生，督促用人单位依法开展工作场所监测检测、健康体检，报告规范。

责任单位。*、*、*街道，市卫健委、教育局。

（三）全面压实责任。各镇（区、街道）、各部门各单位要认真对照《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）》《国家卫生城市和国家卫生县数据评价指标》《国家卫生城市（县）现场评价表》《国家卫生城市（县）线上评价表》和我市复审工作任务分解表和责任清单的要求，将国家卫生城市创建情况列入重点工作和考核内容，进一步明确职责分工、工作标准、工作任务，落实专人负责，跟踪时序进度，定期开展迎检自查，确保责任落实到位，工作推进到位。

（四）加强督导考评。从5月起，督导组对各镇（区、街道）、各相关部门迎检准备与落实情况进行全面督查、分析和考评，并建立工作问责机制，对复审迎查工作不力、进展滞后和长时间存在脏、乱、差现象的部门及单位予以通报批评，并责令限期整改；对影响迎检复审工作进度并造成不良影响的单位，要追究相关责任人责任，做到以检查促规范，以考核促提升。

（五）健全长效机制。对于工作中发现的问题，各镇（区、街道）、各相关部门要根据职能，对照标准，建立销号制度，采取行之有效的工作举措，全面推动问题整改到位。要立足当前，着眼长远，坚持复审迎检与长效管理并重，总结固化好的经验做法，不断完善我市卫生城市管理制度和规范，全面提升城市整体环境卫生品质，建立健全常态化管理长效机制。