《当前我国周边安全形势分析》

当前我国周边安全形势分析

钓鱼岛——中日东海领土争端：

环球网记者王欢报道，据日本《产经新闻》6月1日消息称，东京都知事石原慎太郎在6月1日举行的例行记者会上称，东京都政府为“购买”钓鱼岛设立的捐款专用账户资金总额已超过10亿日元（约合人民币8084万元）。

报道称，截止日本时间6月1日正午（北京时间11点），东京都于4月27日在日本瑞穗银行设立的“购岛”专项捐款账户已收到7.333万笔捐款，资金总额达到10.105亿日元。针对日本极右翼势力代表石原慎太郎所主导的“买岛”闹剧，中国外交部发言人刘为民5月31日强调，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。日本一些政客的小动作改变不了这些岛屿属于中国的事实。中方将继续采取切实措施坚定维护国家领土主权。日本这些政客不负责任的言行不仅有损自身的信誉，也有损日本的国际形象。

针对日前东京都政府发起的全民捐款购买钓鱼岛活动，外交部发言人刘为民在昨天的例行记者会上指出，日本一些政客的小动作改变不了这些岛屿属于中国的事实。

刘为民说，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。中方将继续采取切实措施坚定维护国家领土主权。日本这些政客不负责任的言行不仅有损自身的信誉，也有损日本的国际形象。

外交部亚非司司长陈晓东谈到叙利亚问题时表示，中方不庇护包括叙政府在内的任何一方，支持叙人民自主选择国家的政治制度和发展道路。任何政治解决方案，只要符合叙人民的根本长远利益，中方都持积极和开放态度。

国际在线报道（记者谷盈阳）。中国《海洋观测预报管理条例》今天（6月1日）起正式施行，这是中国历史上首部关于海洋观测预报活动管理的法律规范。媒体认为，该部条例对促进中国经济建设、社会发展和国防安全具有重要意义，使中国对周边海洋及岛屿管理迈向法制化。

中国是世界上遭受海洋灾害影响最严重的国家之一，平均每年因各种海洋灾害造成的直接经济损失都超过100亿元人民币。为减轻海洋灾害带来的损失，中国逐步建立了自己的海洋预报系统。这部《海洋观测预报管理条例》对海洋观测网的统一规划与建设、海洋观测资料汇交和共享、海洋预报警报信息发布等作了规定，使中国海洋观测预报体系更加规范。

中国国家海洋局海洋预报减灾司王峰司长介绍说。“为有效的减轻海洋灾害的损失，目前中国已经逐步建立了由岸站、浮标、船舶、卫星、飞机、雷达等手段组成的立体化海洋观测网以及统计和数值预报相结合的海洋预报系统。应该说查以覆盖整个中国海洋管辖海域。”

根据《条例》，中国将加强对海洋观测网的建设与完善，逐步建立起全天候立体化观测网，为渔业、远洋运输、海上作业、气象等部门提供可靠数据。条例指出，海洋观测站点及其设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动。为更方便服务社会，中国的海洋观测资料将无偿取得。观测数据由中国海洋主管部门统一管理，中国国内相关部门如需要使用海洋观测资料，由海洋主管部门无偿提供。

目前，中国正不断完善海洋观测网，使观测数据更准确全面。中国国家海洋局海洋预报减灾司司长王峰说：“目前有一个中国海洋观测网规划，在原来规划的基础上，对中国所管辖的海域，观测的能力，包括他的加密，观测它的布局，都有所考虑。”

中国的海洋预报从1966年就开始了，当时预报的范围就包括了中国的近海，也就是中国管辖的海域以及西北太平洋。根据国家海洋局的解释，中国可以在53个鱼场设置海洋观测站或观测浮标，用以观测海潮和海水的盐分浓度等信息，钓鱼岛以及南海诸岛海域都在观测范围。现在，中国福建省气象局已经开始预报钓鱼岛及其周边海域的天气情况。海南省开始报道南海海域包括黄岩岛在内的3座岛礁的天气情况。对此，王锋说：“我们原来的预报范围已经包括了钓鱼岛和黄岩岛。在预报栏目中专门提到钓鱼岛和黄岩岛，是对原有预报的一种细化。”

这部条例还规定国际组织、外国的组织或个人在中方管辖海域从事海洋观测活动时，必须按照中国的相关规定执行，任何单位和个人不得擅自对外提供属于国家秘密的海洋观测资料和成果，而且还对搬走或者损毁中国设施和设备的行为制定了惩罚规则。

1971年，美国把琉球群岛的“管辖权”交给日本，冲绳议会首次提出有关钓鱼岛的“领土防卫”问题。中国发声明表示抗议。台湾爱国青年及海外华人发动了轰轰烈烈的“保钓”运动。

1990年，日本右翼团体“日本青年社”成员在钓鱼岛建灯塔，再次引发华人“保钓”风潮。

1996年7月14日，“日本青年社”成员在钓鱼岛新设置了灯塔。中国外交部表示对这一事件“严重关切”。海峡两岸都强烈抗议。

2003年8月25日，“日本青年社”成员登上钓鱼岛。中国外交部以及中国驻日本使馆分别奉命向日方进行了严正交涉，提出了强烈抗议。同年10月，一些来自中国大陆、香港和台湾的人士发起“保钓”行动，并前往钓鱼岛宣示主权。

2004年3月24日上午6时26分，从浙江乐清市黄华港出发的冯锦华、张立昆等7名中国大陆民间“保钓”人士登上钓鱼岛，随后被日本海上保安厅人员扣留。经中国政府反复严正交涉，7名中国公民于3月26日晚离开日本，安全归来。

2008年6月10日上午，日本海上保安厅船只在钓鱼岛近海域与一艘台湾渔船相撞，并导致该渔船沉没。中国外交部发言人重申要求日方停止在钓鱼岛附近海域的非法行动，以防止类似事件再次发生。

2008年6月，日方不顾中方严正交涉和反对，放任部分国会议员前往钓鱼岛上空进行所谓“空中视察”，外交部亚洲司负责人奉命约见日本驻华使馆官员，提出抗议。2012年1月29日，日本政府已完成了暂命名，其中包括钓鱼岛周边4座附属岛屿的名称。钓鱼岛黄尾屿附近3座小岛分别定名为“西北小岛”、“北小岛”以及“东北小岛”。赤尾屿附近的一座岛屿被命名为“北小岛”。

围绕钓鱼岛问题，中国政府曾多次阐明立场，即钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。然而日本当局却置若罔闻，屡屡通过一些非法行为试图“宣示”领土。日本媒体有消息称，当地时间2012年1月29日，日本政府已对钓鱼岛周边部分岛屿完成了暂命名，计划在年内最终决定正式名称，并在日本地图中进行标注。

针对日本通过命名离岛来扩张“专属经济区”面积的做法，中国外交学院亚太研究中心主任苏浩曾指出，日本为追求国家利益，通过确定名称、确定数目等做法，企图通过“国家管辖”的方式对外宣称对所有离岛实际占有，并趁机占有大陆架，扩大自己的专属经济区，这与《国际海洋法》的相关规定存在严重冲突。日本的做法只是其单方面的主张，其做法极其不友好且不负责任。

针对钓鱼岛问题，中国曾多次发表声明，强调钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。日方任何加强对该岛实际控制的举动都是对中国领土主权的侵犯，是非法和无效的。

经过近五年的努力，“上海五国”机制已发生重大变化，从当初如何解决五国边界分歧和加强军事互信两个主要议题，发展到五国在政治、安全、贸易和经济等方面的互利合作；从五国元首会晤机制，发展到五国政府安全、国防和外交部门高级官员会晤，形成多层次、多领域的会晤机制；由最初的双边合作发展成为多边合作机制。

在这里得提一下“上海五国”这个概念。“上海五国”初衷旨在增强中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国边境地区的军事信任，共同谋求边境和平。之后五国从当初如何解决五国边界分歧和加强军事互信两个主要议题，发展到五国在政治、安全、贸易和经济等方面的互利合作；从五国元首会晤机制，发展到五国政府安全、国防和外交部门高级官员会晤，形成多层次、多领域的会晤机制；由最初的双边合作发展成为多边合作机制。

目前除中国大陆和台湾控制少数岛屿外，主要岛屿均被越南、菲律宾、马来西亚等国侵占，越南甚至提出对南沙群岛拥有全部主权。近来美菲在南海军事演习，干涉中国内政，中国政府强烈谴责。无可奈何的是，第一二岛链影响了蓝水海军的发展，加上我国沿海城市距离南沙诸岛较远，现有的飞机军种飞行距离续航能力有限，不支持长期作战，相信中国航母舰队形成战斗力时，就是收复南沙诸岛之际。