《民营经济安全生产秋季实施方案》

民营经济安全生产秋季实施方案

根据全省“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役的统一部署，按照6月29日全省安全生产电视会议精神、省政府安委会《关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》（鲁安明电〔2009〕4号）和市政府安委会《关于认真组织开展“安全生产责任落实年”秋季战役的通知》（德安发〔2009〕15号）的要求，为全面深入开展“打非、治违、抓责任”，推动安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”全面实施，认真打好全市秋季战役，制定民营企业秋季战役实施方案：

一、任务目标

坚持以“打非、治违、抓责任”三项行动为主线，认真落实两个主体责任，针对秋季安全生产特点，查找各企业存在的薄弱环节，突出重点，集中开展安全生产隐患排查治理和督查活动，严防各类安全生产事故的发生，确保第三季度安全生产形势稳定，为60周年国庆、十一届全运会及德洽会营造良好的社会环境。

二、工作安排

7月份，全面开展“安全检查月”活动。根据省政府“安全检查月”活动要求，各县市区主管部门、各民营企业要严格按照“六个不放过”要求：“不放过每一个水库和湖泊，不放过每一条河流和城市防汛通道，不放过每一个桥梁、涵洞和船舶，不放过每一个企业和岗位，不放过每一台生产设备和建设工程，不放过每一处人员密集场所”，开展一次拉网式安全大检查，全面排查各生产经营单位及其工艺系统、基础设备设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的各类事故隐患和不安全因素。确保检查不留死角、无缝隙覆盖、不走过场。要建立健全隐患排查治理工作机制，完善隐患台帐，落实整改责任、期限和措施。

8月份，全力做好事故隐患集中整改工作。各单位要在上半年隐患排查治理工作和7月份“安全检查月”基础上，集中精力，安排专门资金和专门力量，集中整治各类事故隐患，8月底前所有隐患必须整改完成。要把隐患治理与开展“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产“三项行动”结合起来，与安全生产重点行业领域专项整治结合起来，与推进安全保障能力建设和监管监察队伍建设结合起来，与安全标准化创建和全员培训结合起来，立足当前，着眼长远，全面强化安全生产基础，建立隐患排查治理长效机制。隐患排查治理过程中，对于非法违规建设、生产、经营和不具备安全生产条件的生产经营单位、建设项目，要按照“打非”工作要求，切实加大执法力度，随检查、随取缔；对于一时难以整改的重大隐患，必须实行政府挂牌督办制度，逐级落实整改责任、时间、措施和资金，跟踪治理，确保每条隐患逐一整改销号；对因整改工程进度原因8月底前不能治理消除的隐患，必须采取安全可靠的监控措施，确保万无一失，同时，向主管部门、市政府安委会办公室报送基本情况；对能够整改，而拒绝整改或者拖延不改的，要采取果断措施，责令停产停业整改，整改不彻底，隐患未消除，一律不予恢复生产经营。

9月份，集中开展安全督查活动。省政府确定9月份为“安全督查月”，根据要求，要制定隐患排查治理督查工作方案，明确任务目标、时间进度和工作要求，落实责任，加强领导，认真组织实施，集中开展三种形式的监督检查活动。一是政府督查，市里将组织督查组，对13个县市区进行督查；各县市区主管部门也要结合本辖区实际，对所有民营企业组织开展专业督查。重点督查开展“打非、治违、抓责任”和“三项行动”情况，政府监管责任和企业主体责任落实情况，隐患排查整改情况，重大危险源监控情况，汛期安全措施及应急管理等情况。二是执法检查，各主管部门要按照职责分工，对监管的企业进行一次全面的执法检查，督促企业落实主体责任。三是专家检查，对危险性大的重点企业、重点部位，要组织专家进行“诊断式”检查，帮助企业查找事故隐患，制定整改和监控措施。

整个秋季战役开展过程中，要充分发挥安全生产监督管理职责，督促企业认真落实安全生产主体责任，将督查工作贯穿每个阶段。

三、排查治理工作重点

（二）形成合力。安全生产工作涉及多行业、多领域，因此，各领导小组不仅要组织开展好系统内的各项安全工作，还要积极协调相关部门共同开展工作，密切配合，形成合力，及时总结经验，对工作过程中出现的问题及时协调解决。积极构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局。

（三）强势执法。要主动配合各级执法部门，加大执法检查力度，严厉打击非法、违法、违规生产经营行为，推进强势执法。

各主管部门要全力支持安全监管执法部门开展执法检查活动，创造良好的执法环境。每各县市区都要认真制定秋季战役工作实施方案，于7月12日前报市民经委。