《新时期做好统计服务思路探讨》

新时期做好统计服务思路探讨

统计服务是统计内在本质的体现，也是统计的职责所在，是统计回馈社会、回馈民众的有效手段，也是体现统计核心价值的重要途径，其得失成败关乎统计的生存和发展。在统计服务中我们要努力克服影响统计服务质量和水平的难点问题，深入探索新时期统计服务的新思路、新举措，建立和完善统计服务的新机制、新平台，摸索和拓展统计服务的新方法、新手段，更加充分地发挥统计的职能。创新服务思路，提高服务水平，推进服务层次，打造服务品牌，是我们所面临的一个重大战略问题和挑战，也是对统计执政能力一次很好的检验。

一、统计服务面临的问题

一般说来，统计服务涉及两个层面，即统计数据和统计分析，统计数据是基础，统计分析是升华，前者为后者提供条件和依据，后者是对前者内在价值的进一步映证和挖掘，二者相互依托、相辅相成。

随着社会主义各项事业的迅猛发展，统计服务在社会经济发展中的作用逐步得以显现，统计服务涉及的领域在不断扩宽，统计服务的方式在不断改进，质量也在不断提高。但与科学发展观的要求相比，与面对越来越复杂的国际国内社会经济形势，党和国家和需求相比，与更高的标准和要求相比，我们还存在一定的差距。主要表现是六个“不”。

观念不新。受狭隘统计本位意识的束缚，存在统计服务只能由统计部门独有的地主意识，实行走出去战略、整合一切有利资源，推进统计服务社会化方面思想解放不够，办法不多，步子不大。

机制不活。统计服务的组织、产生、提供方式的改进步伐没有较好地跟上社会主义市场经济不断深化发展所带来的巨大变化以及日益增长的全方位、高层次的社会需求，专业分割，条块分割，计划经济条件下统计僵化和机械的烙印较深。

效率不高。统计方法制度及数据库应用技术滞后等诸多因素的局限，领导关心和想了解的资料整不了、搞不到、不想要的一大堆，分析建议时效不强，往往成了事后的报道，鼓擂得勤，擂得响，就是敲不到点子上。

载体不够。主要依靠几种有限的固有方式，开展统计服务。这种情况越到基层越明显，以数据库为支撑，以信息化、网络化为手段，以广播电视等多种形式为窗口的服务手段太少。

层次不佳。主要受能力和水平的限制，一般规定动作的服务多，独特有针对应变式的服务少；低水平重复的服务多，高层次、有特色首创性的服务少，传统服务方式多，高技术含量服务模式少。

渠道不畅。统计服务传递存在面广线少的矛盾，各节点之间的联系比较松散，而统计本身的掌控和干预力度较弱，传输链路上“掉线”、“丢包”、“阻塞”的现象并不鲜见。

造成以上现象的原因是多种多样的，分析归纳起来，主要集中在思想观念、基层基础、法制环境、社会意识、统计手段、人才队伍、信息化水平等七个方面。我们要以科学发展观为指导，通过对这些原因客观深入的分析，找出当前统计服务中比较突出而又能够较好解决的问题，明确努力的方向，制订切实可行的措施，促进统计服务的转变和改善。

二、统计服务面对的新要求

科学发展观强调发展是执政兴国的第一要务。因此，我们要紧紧围绕社会经济发展这个中心来规划和思考统计服务，真正把统计服务融入到促进地方经济社会发展中去，真正发挥统计服务在领导决策中的作用，力争达到统计服务全面、及时、准确、专业的基本标准，贴近服务，超前服务，做到以下六个“要”。

数字要实。就是要以高度负责的精神盘好数字，这是统计工作基本的职能和任务，努力使统计数据能全面真实地反映社会经济发展和建设成果，客观准确地描述社会经济运行规律和发展趋势，这个统计服务的基础一定要打牢夯实，要突破把基层数字加对了就是搞准了统计数字的思想误区，在面对越来越复杂的社会经济条件下，搞准统计数字决不是做1加1这样简单，更多地是要做实际调查、形势分析、规律判断等基本功课，在做1加1以前，更重要的最要弄清楚到底应该是1加几。

时间要快。要在不断提高统计服务的时效性上下功夫，这是保障统计服务交通重要环节，当前国际、国内经济形势可以说是瞬息万变，刚才还是晴空万里，转眼间就变成电闪雷鸣。有很多经济现象的生命同期再也不能用年、月来衡量，要用周甚至用天作为尺度。滞后的信息不仅无益，还可能留下后遗症，这就要求统计服务反应要灵敏，响应要迅速，做到把握趋势，紧盯苗头，及早介入，醒得早，看得清，行得快。

内容要精。也就是统计服务要针对需求来进行，不能盲目和机械，要因势而转，因时而变。统计任务繁重和统计力量不足的困扰在一个时期内会成为常态。因此，我们必须坚持有所为、有所不为，领导和社会公众需要新时期做好统计服务思路探讨第2页

和关注的方面我们就要强化，不需要或不太需要的要弱化，对统计服务的内容要斟别和筛选，尤其是提供给地方党政领导的，更要做到以“精”为主，宁缺勿滥，切忌不管要不要，我就老一套的做法，其结果是适得其反，徒劳无功。

一是要实现统计服务载体由以纸介质为主，向利用广播电台、电视、网络、通信等多种媒体形式并重转变，通过联合举办《统计播报》、《数字频道》和建立《统计查询服务中心》等途径，使我们提供的统计产品有声音、有影像、有文字、有数据文件，形式更加丰富生物，提供渠道更多，而且更加畅通快捷，服务范围更加广阔，效果和影响上升到一个新的层次。

二是要加快基层统计信息化建设步伐，逐步实现统计信息网与统计调查对象联接，建立不同专业的联网直报单位，使统计数据的采集、处理方式人工报送、手工录入逐步向网络化、电子化、自动化过渡，减轻基层压力，提高工作效率，节约社会成本，确保数据质量。

三是努力建立以统计数据库为基础，以网络技术为支撑的统计数据查询服务平台。这是统计科学发展的必经之路，也是统计服务科学发展的必然选择，数据库的建设应以县为基础由下至上的分析，由上而下的开发，这样才能保证不同层级间数据的正确装配，满足不同层次的使用需求，同时实现与专业常规统计数据、各种大型普查和专项调查数据有机联系，做到数据库的动态适时更新，并开发人机接口交互性好，操作简便，查询灵活，后台管理功能强大的统计数据库查询系统。在此基础上，建立与党政机关和部门的网络联系，使他们能以终端客户的身份，按照各自的处理权限登录并查询所需的数据资料，使我们能通过后台管理的方式向各级领导和部门提供实时、动态的统计服务，把统计服务的水平推上一个新的高度。