《落实市人大常委会关于加强审计监督工作决议的报告》

落实市人大常委会关于加强审计监督工作决议的报告

各位代表：

我受xxx委托，代表市人大常委会向大会报告一年来的工作，请予审议。过去的一年，是我市近年来经济发展速度和运行质量最高、重点项目和城市建设亮点最多、农民得实惠最大、社会稳定形势最好、对外形象和知名度提升最快的一年。在中共xx市委的坚强领导下，市政府认真践行“三个代表”重要思想，出色地完成了市xx届人

大x次会议确定的各项任务；市法院、市检察院认真履行审判和检察职能，为保障全市经济发展和社会稳定发挥了积极的作用。过去的一年，市人大常委会牢固树立党的观念，积极履行法定职责，为保障市委重大决策的贯彻实施、推动“一府两院”工作的顺利开展、维护人民当家作主的民主权利发挥了应有的作用。

一、坚持科学发展观，紧贴中心，服务大局，推进经济建设顺利进行

发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是全市工作的大局。市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，致力于保障发展，促进发展，认真履行各项职责。一年来，共召开了*次常委会会议，听取审议了**项“一府两院”工作报告，作出了*项决议决定，通过了*项审议意见，组织了**次视察检查活动。

（一）认真做好计划、预算的审查监督工作，积极支持政府推进财政改革。常委会先后审查了2004年计划、财政预算草案，审查批准了2003年度市级财政决算、2004年市级预算变更方案，听取审议了市政府2004年上半年计划和财政预算执行情况的报告、2003年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，提出了积极的建议和意见。常委会还积极支持市政府本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料推进财政改革，组织财政、金融等部门的同志到外地学习财政改革和人大审查监督预算的经验，写出了考察报告，得到了市委、市政府领导的高度重视。去年9月份，市政府召开了财政改革会议，在全市全面推行部门预算，实行会计集中核算，并在部分单位开展了国库集中支付试点，为人代会期间代表对预算进行实质性审查监督提供了条件。

（二）紧紧围绕全市经济发展中的重大问题，依法履行职责。去年初，党中央、国务院就农民增收发出了“一号文件”，省委、市委也先后出台了关于进一步促进农民增收的政策。市人大常委会认真贯彻各级党委的决策，把强化对“三农”工作的监督、确保农民增收目标的实现，作为各项工作的重中之重。去年4月份，常委会对全市农民增收工作进行了一次大规模的视察。在xxx的带领下，常委会部分组成人员分*个组深入到全市**个县区的**个村庄、**多个科技示范园（区）和农业龙头企业，召开了**个座谈会，走访了***多个农户，收集了大量的建议和意见，形成了内容翔实的视察报告。报告针对当前农村存在的贫富差距逐渐拉大、农业法律法规落实不够到位、乡镇财政供养人员过多、农村劳动力转移力度需进一步加大等问题，提出了稳定农村基本政策、创新农民增收思路、抓好农村劳动力转移和尽快抓好百万农户致富工程实施等建议。视察报告引起了市委、市政府主要领导的高度重视，分别作了重要批示。根据领导的批示，市政府及时研究部署，提出了具体措施，有关部门逐条进行了落实，有力地推动了中央一号文件和省、市委关于农民增收政策的贯彻落实，加快了农民增收的步伐。为加快全市农业结构调整步伐，拓宽农民增收渠道，常委会还对全市畜牧业发展情况进行了调研，并向市政府及有关部门提出了有针对性的建议，推动了全市畜牧业的健康快速发展。

建设新的市政服务中心，启动xxx建设，是市委为建设“xxxxx”而作出的重大决策。为把xxx和市政服务中心两个规划审议好，常委会第x次会议专门听取了市政府关于两个规划情况的报告，并作出了决议。决议指出，两个规划编制的指导思想和设计原则明确，规划科学先进、富有创意，具有很强的前瞻性和可操作性。市政府要切实维护规划的严肃性、权威性，抓好实施，尽快将xxx建设成为集市政服务、教育科研、文化体育、生活居住、休闲娱乐为一体的现代化新城区。

创建中国优秀旅游城市，对于优化我市的经济发展环境，提高xx知名度，意义重大。为配合市委、市政府的这一重大部署，常委会专门听取了市政府关于创建中国优秀旅游城市情况的报告，要求市政府进一步提高对创优工作重大意义的认识，加大宣传力度，营造浓厚氛围，举全市之力做好创优工作，确保顺利通过检查验收。经过全市上下的共同努力，我市于去年12月份被国家旅游局正式命名为中国优秀旅游城市。此外，常委会还围绕全市高新技术产业发展情况进行了调查，提出了切实可行的建议和意见，促使高新技术产业这个亮点真正亮起来。

（三）高度重视社会稳定和安全生产工作，为经济发展创造良好环境。“平安山东”建设是去年省委、省政府为优化经济发展环境，而作出的一项重要战略部署。为推动我市平安创建工作的深入开展，常委会组成人员在xxx的带

领下，到有关县区进行了视察，市委办公室将视察报告转发至各县区和市直有关部门进行落实，收到了很好的效果。安全生产事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局。为此，常委会专门听取了市政府的工作汇报，并针对存在的隐患，要求市政府认真落实安全生产责任制，健全监管机制，依法规范生产行为，努力实现全市安全生产形势的明显好转。常委会还组织对

全市宗教工作情况进行了调研，提出了积极的意见和建议，推动了全市宗教工作的开展，营造了良好的社会环境。

二、坚持党的领导，不断加强社会主义民主政治建设，推进物质文明和政治文明协调发展

常委会在推进经济社会协调发展的同时，进一步加强民主政治建设，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，推动了全市政治文明建设的不断发展。

（一）牢固树立党的观念，坚持在市委的领导下开展工作。常委会自觉坚持和依靠党的领导，全面贯彻党的路线方针政策和市委的决策部署，善于通过法定程序及时把市委的意图转化为国家意志，使人大工作始终与市委中心工作协调一致。常委会坚持向市委请示汇报制度，对重大活动和重要工作的安排，事先报经市委同意，对工作中遇到的困难和问题及时向市委反映，以取得市委的重视和支持。常委会还坚持把党管干部和依法任免干部有机结合起来，依法做好人事任免和监督工作。去年，共依法任免了**名国家机关工作人员，对*名政府组成人员进行了述职评议，旗帜鲜明地支持和鼓励他们干事创业。

（二）认真贯彻实施依法治国基本方略，积极推进依法治市进程。常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照宪法和法律赋予的职权，积极监督、支持“一府两院”依法行政、公正司法。一是加大执法检查力度，保障法律法规的有效实施。去年，常委会先后对税收征管法、兵役法、动物防疫法、文物保护法、监狱法等十余部法律法规的实施情况进行了视察和检查。在视察兵役法过程中发现，部分县区对重点优抚对象的优待标准偏低，退役士兵安置难度较大，拒收问题比较突出。为此，常委会要求各级政府全面建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，创新退役士兵安置的新路子，对贯彻落实兵役法不到位的要追究单位主要领导的责任。这些建议和意见引起了各级政府的高度重视，采取了一系列改进措施，较好地解决了“三老”的就医难、住房难问题，提高了义务兵的优抚标准。二是积极督促实施“四五”普法规划，提高全社会的法制观念。去年5月份，常委会组织对全市“四五”普法工作进行了调查，并听取了市政府的工作报告，针对存在的问题提出了许多建议和意见，推进了全市普法工作的深入开展。常委会还组织对全市依法行政情况进行了专题调研，就如何深化执法责任制，加强政府法制机构和行政执法队伍建设，全面推进依法行政、建设法治政府提出了积极的意见和建议。三是加强司法监督，促进司法公正。针对群众反映强烈的“执行难”问题，常委会组织开展了专题调查。调查报告被市委转发后，引起了全社会的高度重视。市县两级法院开展了为期三个月的集中清理大会战，共清理未结执行案件*****件，标的额近*亿元。常委会还加大了对重点案件的监督力度，督促司法机关依法改判了一批案件。常委会积极支持检察机关依法办案，惩处了一批腐败分子，促进了全市反腐倡廉工作的深入开展。去年底，常委会还组织部分全国、省、市人大代表对全市检察工作进行了视察，代表们就加大预防和查办职务犯罪的力度、强化法律监督等提出了中肯的意见和建议。

（三）积极支持人大代表执行职务，保障人民当家作主的权利。支持代表依法执行职务，就是支持人民当家作主。去年，常委会加强了对代表的培训教育，通过举办培训班、座谈会、开展代表小组活动等多种形式，组织各级人大代表认真学习“三个代表”重要思想、有关法律法规，提高了代表的素质，增强了代表的使命感和责任感。坚持代表列席常委会会议制度，对重大事项及时向代表通报，组织代表旁听法庭庭审，为代表知情知政、履行职责创造了良好的条件。积极组织代表开展视察和检查等活动，引导代表了解民情，反映民意。认真督促办理代表的议案和建议。十六届人大二次会议期间，代表共提出议案和建议**件，许多议案和建议具有很强的针对性和可操作性，引起了市政府的高度重视，得到了积极的采纳和落实。如，由市人大城环委提出的关于对xx城区部分街道重新命名的议案，常委会会议在听取市人大有关专门委员会的汇报后，委员们一致同意作为议案处理，并将该议案及时转交市政府落实。再如，xx代表团分别提出建议，要求市政府加强水利设施建设，尽快解决我市农村人畜饮水困难问题。为此，市政府去年组织实施了“千村人畜饮水解困工程”，年内解决了***多个村、**多万人饮水困难问题，广大受益群众和社会各界都非常满意。一年来，我市人大代表不负人民重托，以高度的责任感和使命感，依法执行代表职务，积极反映人民群众的要求和呼声，在全市“三个文明”建设中发挥了带头作用，做出了积极贡献。

三、坚持执政为民的理念，维护和实现人民群众的根本利益，推进社会全面发展

（三）进一步拓展民主渠道，更好地发挥人大代表的作用。要完善代表联系制度，加强对人大代表的培训，为代表执行职务创造良好的条件。进一步改进代表活动的方式和内容，搞好代表小组活动，更好地发挥人大代表在管理国家和社会事务中的作用。继续坚持常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议、旁听法庭庭审、参与执法检查、视察和专题调研等行之有效的做法，全方位、多渠道地听取代表意见。切实发挥好代表建议“直通车”的作用，建立“好议案、好建议”及“议案和建议办理工作先进单位”评比表彰制度，进一步调动代表提议案、建议和承办单位办理议案、建议的积极性。完善代表监督机制，组织好代表向选民述职活动，密切代表与选民的联系。认真做好优秀市人大代表先进事迹的宣传，号召全市各级人大代表以他们为榜样，不断提高自身素质和履行职责的能力。

（四）不断加强自身建设，进一步提高人大工作的水平。常委会要继续认真学习“三个代表”重要思想，深刻理解和全面把握党的十六大、十六届三中、四中全会精神的实质，从而更好地指导人大工作。要认真学习宪法、有关法律法规和人大业务知识，不断探讨人大工作的特点和规律，增强工作的预见性和针对性。要切实转变作风，围绕发展中的重大问题和人民群众关心的热点问题，组织力量，开展调查研究，使人大工作始终体现党委意图，充分反映民意。要继续做好勤政廉政建设，努力塑造地方国家权力机关决策科学、勤政廉洁、奋发有为的良好形象。要加强对机关干部的教育和培养，按照中央和省、市委的部署，积极开展保持共产党员先进性教育活动，努力造就一支德才兼备、素质优良的人大干部队伍，增强人大机关的生机和活力。要进一步发挥各专门委员会的作用，加强与政府各部门的联系与沟通。要从讲党性、讲政治的高度，真心实意地支持“一府两院”干事创业，努力形成在市委领导下，各国家机关聚心合力、干事创业的良好局面。要进一步加强与县区和乡镇、街道人大的联系与指导，相互交流经验和情况，共同提高人大工作水平。

各位代表，我们正面临着新一轮大改革、大开放、大发展的重要战略机遇期，新的形势和任务要求我们进一步提高人大工作水平，更好地为xx的经济和社会发展服务。面对新形势、新任务，我们深感责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在中共临沂市委的坚强领导下，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，积极推进全市社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，为建设更xxxxxx而努力奋斗。