《残疾人信访工作调研报告》

残疾人信访工作调研报告

信访工作关系到人民群众的切身利益，也关系到一个地方的稳定和发展，是残疾人工作始终不能放松的一根弦。进入新时代，随着我国改革的逐渐深化和社会主义市场经济的快速发展，残疾人对美好生活的需求越来越高。现在乃至今后相当长的时间，与残疾人紧密相关的生活、救助、医疗、就业等问题依然是残疾人信访反应最突出的问题。如果不从根本上解决这些问题，改善他们的生存状况，势必会导致问题增多，矛盾激化，影响到社会稳定大局。

为进一步做好我市残疾人信访工作，维护社会稳定，加快推进残疾人小康进程，针对新时代的残疾人信访工作面临的新情况、新问题、新挑战，全面了解残疾人信访工作现状，发现存在的问题，剖析问题产生的原因，采取相应对策，切实帮助残疾人解决实际困难，已成为全市各级信访工作者肩负的重要责任。

一、调研的内容及方法

（一）调研内容

了解和掌握残疾人信访数量及诉求的类别；信访特点和总体趋势；重点督促上级督办案件的处理情况；及时发现信访工作存在的问题，提出改进意见和建议。

（二）调研的范围及对象

调研范围：*。调研对象：县级残联信访工作人员和乡镇残疾人专职委员。

（三）调研方法

听取汇报、查阅资料、面对面座谈等方式。

二、信访工作基本情况

*年，*市残联开展信访矛盾大排查、大调处、大整治活动，全面推进残疾人信访工作，基本形成了上下联动的信访机制和残疾人有序上访的工作局面。目前，残疾人信访形势总体平稳，无重大信访案件以及越级上访和非正常上访事件发生。据统计，全市共接待残疾人来信来访*人次。其中：救助占比*%、康复*%、教育*%、就业*%、涉法涉诉*%、其他*%。残疾人来访主要集中在政策咨询、辅助器具发放、低保救助等方面。

三、主要做法和工作成效

（一）加大宣传力度，扶残助残氛围日益浓厚。一是积极开展法治宣传教育，不断创新法治宣传教育工作手段，丰富宣传形式，充分利用重大节日开展法治宣传教育活动。在“全国助残日”活动期间，放置宣传展板，发放宣传资料，播放电子滚动屏，邀请市法律援助中心工作人员共同解答残疾人相关法律问题，提高了社会公众对残疾人和残疾人工作的认识；二是参加《一起普法》栏目，普及法律知识，传播法治理念，落实普法责任；组织开展“我与宪法”微视频作品征集活动。以“弘扬宪法精神，保障残疾人权益”为主题拍摄微视频。三是重视信访舆论宣传工作，在日常接访与下乡调研中积极宣传与残疾人相关的法律法规，普及惠民政策，引导群众依法表达合理诉求。

（二）落实惠民政策，残疾人幸福指数明显提升。一是大力推进残疾人康复服务，努力实现“人人享有康复服务”的目标。组织实施了重度残疾人护理补贴、基层党组织助残扶贫、特困重度残疾人供养、阳光家园计划等托养服务、彩票公益金助学、残疾评定补贴、残疾人家庭无障碍改造、残疾人机动轮椅车燃油补贴等一批助残惠残项目。投入资金*余万元，受益残疾人*余名。残疾人民生得到了较大改善，获得感、幸福感、安全感不断提升。二是开展“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设工作，为残疾人提供更加便捷、优质的法律援助服务，切实维护残疾人合法权益。各项惠民政策落实到位，残疾人得到实惠，减轻了信访工作压力。

（三）强化责任意识，确保社会安全稳定。坚持源头预防为主，坚持正确导向为本，执行两会期间信访案件一日一报制度，向省残联汇报当日信访情况，向市信访局上报每日来访情况及重要敏感信访信息。及时发现和解决信访矛盾，着力预防和减少新的信访和矛盾的发生。为贯彻落实省残联《关于做好近期残疾人信访工作的通知》文件精神，进一步做好我市残疾人信访工作，促进社会和谐稳定。专门召开了全市残联系统信访工作会议，对近期信访工作做出了部署。要求各县（市、区）高度重视信访工作，一要及时传达省残联文件精神，强化信访工作责任制，积极部署近期残疾人信访维稳工作；二要完善领导接访日工作制，深入开展信访矛盾纠纷排查化解工作，随排查，随化解，做到矛盾不积累，信访不上行。三要启动信访信息零报告机制，确保信访信息畅通，进一步健全完善工作应急处置预案，一旦发生大规模群体访和突发性信访事件，及时启动、快速反应、果断处置、并第一时间上报市残联。在重大活动和敏感节点期间，我市各级残联信访工作人员坚守岗位，认真负责，确保了社会的安全稳定。

（四）加强维稳防控，信访形势持续平稳向好。以“重在解决问题、化解矛盾”为导向，紧紧围绕我市残疾人信访存在的各种矛盾和苗头隐患。在*年*月召开的全市残联工作会议上，重点对矛盾纠纷排查化解工作的相关精神进行了传达学习，安排部署了全市残联系统矛盾纠纷排查化解工作，强调各县（市、区）残联要紧密联系信访工作实际和要求，在工作中真正关心，关怀，爱护残疾群众，帮助他们排忧解难，解决实际问题，着力预防和减少新的信访和矛盾的发生。对于残疾人反映强烈的重点领域和问题，积极采取措施，想方设法为残疾人排忧解难。通过为期三个月的矛盾纠纷大排查大整治工作，截至年底，未发生一起越级上访来访事件，全市残疾人信访形势总体平稳。

树立大信访观念，确定大信访思路，建立大信访格局。一是在完善信访责任制的基础上落实领导接访制和下访、回访工作，县乡残联主要领导每月至少接访一次，下访一次，做到让上访残疾人“访到想访的人、说出想说的话、办成该办的事”，提高工作效率，及时处理残疾人的诉求，解决矛盾。二是要强化依法治访，加强同司法机关的沟通联系，对那些涉法信访问题以及法律法规对反映和处理程序另有规定的信访事项，可聘请律师和法律工作者参与信访接待，定期开展法治宣传和法律咨询服务，共同会商处理疑难信访问题，以不断提高信访工作的法制化水平。

（四）加强基层信访队伍建设

新形势下的信访工作对信访工作人员的素质也提出了更高的要求，必须加强信访人员的管理，做好信访队伍建设，搞好信访培训工作。一是要主动加强法律法规和信访案件办理有关知识的学习，不断提高解决信访问题的实战能力、运用法治思维和法治方式解决信访问题的能力和应用现代信息技术的能力，做好新时代的残疾人信访工作。二是要提高基层信访工作人员的补助标准，基层信访工作人员多为兼职，有的甚至身兼数职，要在经费上给予保障，加大投入，提升工作人员的工作积极性，做好基层信访维稳工作。三是要增强基层信访工作人员的责任意识，信访工作关系到群众的切实利益，要做到热情接待，及时办理。来信和来访都是群众的正当诉求，是正常的反映问题渠道，要积极帮助残疾群众排忧解难，维护其合法权益；对于群众反映的问题，不管是否属于自己的职责范围，要积极合理地予以解释尽快解决。