《电子政务信息网络化归档方案构建研究》

电子政务信息网络化归档方案构建研究

摘要。随着我国电子政务建设的深入，电子政务信息数量已经日趋庞大，且在持续增长之中，其如何归档成为各档案馆面临的突出问题、本文分析了电子政务信息归档前管理格局与技术状况，简要剖析了现有的电子政务信息归档技术方法――转换介质法、脱机存储法、数字介质目录管理法、光盘塔全文检索管理法，在此基础之上探索性地提出了一种电子政务信息网络化归档的管理技术解决方案。

关键词：电子政务归档信息管理

随着我国电子政务建设的深入，电子政务信息数量已经日趋庞大，且在持续增长之中，其如何归档成为各档案馆面临的突出问题。目前，一些发达国家已经开始为电子政务信息归档制定了有关的法规与管理规章，划定不同类别的电子政务信息的保留时间，以及备份级别。如，美国就已出台了相当数量的法规条例，规范电子政务信息的存储、可用性和处置方式。

1电子政务信息归档前的状态分析

1.1管理层面：各部门信息离散割据格局

我国一些政府部门在进行电子政务信息资源建设时，习惯性地沿用了传统行政体系管理思路，将部门之间的信息界限首先划分清楚，从而不可避免地导致了电子政务信息格局的离散型，离散型电子政务信息格局阻碍着电子政务的纵深发展。与此同时，电子政务信息资源的所有权、采集权、开发权、经营权的归属、转移及相关管理原则还不明确，造成了不少政府部门将电子政务信息资源的产权归属部门化，这又在一定程度上导致了电子政务信息资源的部门割据局面。

1.2技术层面：多类文件格式共生状态

在电子政务建设的大前提下，政府各职能部门的电子政务建设并不是同时开展的，而且基于业务职能及其工作流程的不同，各政府部门所选用的硬件、系统软件、应用软件也不完全相同，这必然造成各部门产生的电子政务信息在文件类型和存储内容格式方面存在差异。由此，电子政务信息在归档前，不可避免地会存在着“多类文件格式共生”状态。其信息类型与常见文件格式主要有：

1.2.1常用静态文件类。典型常用的静态文件，是以写字板、文本编辑器、图像编辑软件以及mi-crosoft公司office系列软件编辑产生的文本文件或静态的图像文件。常见的文本静态文件格式有txt、doc、wsp、rtf、html等，常见的图像静态文件有gif、jpec、tiff、png等。这类文件信息很难用同一种编辑器进行统一浏览，很难采用同一种格式来存储。

1.2.2应用依赖型图文档类。一些政府部门的办公自动化软件采用ibm公司的lotusnote开发平台、superbase以及其他商用软件的数据库前台开发工具等，其电子图文信息存储在这些厂家自定义的数据格式文件中，有些电子政务信息内容可以通过此类厂家提供的接口程序转换成为较为通用的文件格式，有的则无法转换，必须采用其特定的应用环境才能打开。这就在电子政务信息资源中存在着一部分特殊的文件格式，必须依赖于特定的应用环境才能识别读取。

1.2.3关系型数据库文件类。关系型数据库文件主要包括两大类型：一是以单机桌面数据库，如ac―ccss、foxpro等；二是大型网络化关系型数据库，如oracle、sqlserver、informix及db2存储的数据库文件信息。政府各部门的信息系统采用的数据库类别不完全相同，虽然这些数据库厂商大都提供了能够转换为统一格式的接口程序，但转换不一定能保证100％数据的正确无误。

1.2.4电路、工程设计等特定图形文件类。电路、工程设计等特定图形文件与电路设计、工程设计所采用的绘图平台密切相关，甚至与当时所使用的统一画图工具的版本相关，可以说这些文件离开这些特定的设计环境平台是没有任何价值和意义的。

1.2.5数字音视频文件类。目前常见的音频文件格式有wav、rm、wma、mp

3、midi等，视频文件格式有asf、rm、quicktime、avi、mepg、mpg、dat等。音视频信息在储存归档过程中涉及到数据取样、压缩和编码等方式有关的算法及标准，以及与数字音视频信息的应用平台和环境直接相关的背景信息。随着多媒体技术的迅速发展和日益普及，数字音视频资源占信息资源的比重越来越大，因此在电子政务信息资源建设中，也得到了越来越多的关注。

2现有电子政务信息归档方式的分析

随着电子政务建设的深入开展，电子政务信息大量产生，如何归档成为各档案馆面临的突出问题。随着问题的产生，一些档案工作者和研究人员开始着手探讨这一具有重要现实意义的前沿性问题的解决方案。下文首先将现有几种尝试性的电子政务信息归档技术解决方法进行简要归纳与分析，从中吸取可兹借鉴的经验与教训：

2.1转换介质法。这是很多档案馆到现在一直采用的归档方式，其优点是档案工作按部就班，不会出现很大的失误。但随着电子政务建设的逐渐开展，以及社会公众对数字档案查询率的提高和利用深度的增大，这种单一机械式的归档模式容易受到冲击，并且难以满足发展需求。

2.2脱机存储法。这也是我国起初制定电子文件归档标准中要求的基本方式。这种归档方式的缺点是每张光盘上存储的真正有价值的档案信息比较少，并且利用效率不高，在对归档的电子政务信息进行查询利用时，必须安装各类背景应用环境软件，然后才能够浏览其全部信息内容。

2.3数字介质目录管理法。条件好的单位将数字介质的目录信息采用计算机的单机、局域网、专网、广域网等方式管理起来，使利用者通过查询数字档案目录信息了解档案资源的概况，但如需查阅数字档案全文信息还必须亲自到档案馆按照管理规定借阅利用。在实际工作中，很多单位为了查询方便，并减少光盘的磨损度，将光盘中的内容打印出来同时以纸质档案保存起来，这就是目前很多档案馆常采用的“双轨制”归档方式。但是，很多单位采用这种“双轨制”归档方式之后，几乎很难真正长久实施下去，由于属于归档范围的电子政务信息数量过于庞大，不可能全部打印出来，即使打印出来，以现有档案馆的有限库房容量也难以满足这种持续膨胀的信息存储空间要求，

2.4光盘塔全文检索管理法。“光盘塔全文检索”，就是引进自动化操作光盘库的电子设备，以光盘目录管理为核心，建立搜索引擎，通过检索光盘目录并访问到光盘上存储的原文信息。这种管理方式在一些经济实力雄厚的省市级档案馆已经有应用案例。但是，如果要推广到所有档案保管单位存在一定的难度，存在难度的原因还在于资金和技术两方面，而且在光盘及其存储内容的管理上工作量比较大。

3电子政务信息网络化归档解决方案的构建

在前文分析电子政务信息的归档前状况以及现有的四种尝试性归档技术方法的基础之上，本文意在探讨一种电子政务信息网络化归档的解决方案，

主要内容如下图所示：

如上图所示，电子政务信息网络化归档解决方案包括了管理层面与技术层面两方面的内容：

3.1管理层面：“政务信息中心一文件服务中心―档案中心”归档管理体系

电子政务信息网络化归档解决方案，在管理层面上可以体现为“信息中心―文件服务中心―档案中心”关联归档管理体系，其主要内容包括：

3.1.1在归档管理体系上，首先，可以考虑在电子政务系统内部设立“政务信息中心”，负责收集电子政务系统即时产生的各种电子政务信息，并管理经过系统化、知识化处理的政务信息并提供利用；其次，在档案馆中可以考虑建立综合处理归档电子政务信息的“文件服务中心”，负责接收“政务信息中心”移交的电子政务信息资源，进行信息存储和提供利用等活动；最后，就是各档案馆现在已经存在的档案中心，该中心可以负责对文件中心移交的归档电子政务信息进行有关的分类、鉴定、整理、保存或销毁等系统化整理工作，形成具有知识属性的电子政务档案信息资源库。这样一来，“政务信息中心”、“文件服务中心”与“档案中心”就关联互动起来，如此循环往复，电子政务信息就可以在电子政务应用系统与档案馆之间有序地流动，形成一个信息及时流转、有序存储的电子政务信息归档系统。

3.1.2在归档管理流程上，相比较而言，传统档案业务流程是一个紧密衔接、环环相扣、顺序和时间不可逆性的单一性的线性流程。然而，电子政务信息由于其处于全新的技术平台之上，具有区别于纸质文件的特性，传统的档案管理理念和工作方式已经不再完全适用于电子政务信息归档和管理。电子政务信息业务流程因此具有明显的非线性特征，各业务环节的流程和内容发生了变化，如，在传统档案环境下是先鉴定后归档再著录，而电子政务环境下在文件现行阶段就需要进行赋予标识、分类、著录等业务工作，并且在此之后的流程和工作中也是不断地相互穿插和衔接。

3.2技术层面：“目录全文关联归档”技术方案

电子政务信息网络化归档解决方案，在技术层面上可以体现为“目录全文关联归档”技术方案，这是针对现有“双轨制”归档技术模式而采取的一种改良的可行归档方法，主要内容就是将电子政务信息分门别类，整理成方便检索的目录信息，并将电子原文与电子目录进行关联挂接，将电子政务信息的目录与电子政务信息的全文进行捆绑，将目录信息存放在关系型数据库中，而电子全文可以选择存放在文件服务器或数据库的二进制存储对象类中的任何一种。此处值得一提的是，前文中所分析过的电子政务信息归档前所呈现的五种主要技术格式的电子政务信息，其中除关系型数据库文件信息外，其余四种都可以选择以文件服务器方式来存储。

利用者可以通过查询到目录信息而了解电子政务信息归档状况，如需查阅归档电子政务信息全文，可以通过向信息管理人员申请信息利用权限，获取信息利用权限之后，就可以通过在线数据库系统直接调阅利用。在实际工作中，出于信息安全的考虑，会将数据库中的内容多种方式备份，比如在线异地备份、光盘备份、有选择性地打印出有重大价值的电子政务信息全文。电子政务信息“目录全文关联归档”技术方案，立足于档案利用者的需求，分析电子政务信息的生命周期，在实践应用中了解电子政务信息被利用的范围、特点和频率，同时结合归档业务员以及档案管理者的工作需要，对电子政务信息网络化归档进行合理技术规划，体现“以客户为中心”管理理念。

4结语

电子政务是信息技术与现代管理体制的有机融合，其本质是以网络为工具，以用户为中心，以应用为灵魂，以便民为目的的现代化政府管理模式。从长远来看，电子政务不能仅仅停留在发布与政府有关的静态信息上，而要最终实现政府信息资源与社会信息资源的无缝集成，从而使政府真正实现管理信息化和决策科学化的新型管理模式；而与此同时，就我国目前情况看，档案作为一种重要的原生性资源，却长期不为社会所重视。实施电子政务信息网络化归档解决方案，可以构建一个管理与技术平台，让电子政务信息通过档案部门经过归类整理之后提供给社会公众利用，并同时对归档电子政务信息进行备份保管，这将是电子政务纵深发展与数字档案信息资源建设的合理途径与必然趋势。

（作者单位：清华大学公共管理学院，中山大学资讯管理系）

第二篇：电子政务信息安全解决方案研究电子政务信息安全解决方案研究

摘要。作为政府信息化工程的重要组成部分，电子政务在我国的发展已初具规模。由于政务信息的敏感性和保密性要求，以及网络平台的安全性影响，电子政务信息系统的安全保障是至关重要的。电子政务信息系统的安全保障涉及到网络技术、系统功能、人员管理、法制法规等诸多因素，必须形成全面、规范、有执行力的保障机制。

关键字：电子政务，信息安全，解决方案

1引言

近年来，以互联网技术为承载主体的信息技术的飞速发，引发了一场深刻的生产和生活方式变，极大地推动着经济和社会的发展。作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用，电子政府/电子政务在全球范围内受到广泛的重视，政府上网、政府工作电子化势在必行，政府信息化已成为经济信息化和社会信息化的前提，电子政务将是未来国家核心竞争力的重要因素之一。所谓电子政务是指政府机构运用现代信息技术，在组织机构管理和服务职能实现上突破时间、空间和部门分隔的限制，形成精简高效、廉洁公平的政府运作模式。电子政务模型可简单分为两方面：部门内部的网络办公平台和各部门与社会各界之间的网络信息沟通平台。因此，电子政务实施过程中的首要问题便是如何保障信息安全。如果信息安全不能得以保障，轻则影响电子政务信息系统正常功能的运转，重则破坏政府的公众形象甚至对社会的团结稳定产生危害。

2电子政务面临的网络安全戚胁

电子政务是党委、政府、人大、政协及行政管理机构有效决策、管理、服务的重要手段.电子政务信息系统也必然会成为信息间谍、敌对势力、恐怖集团、国家之间信息战攻击的目标。因此.构建电子政务信息安全保障体系，事关国家政治、经济、国防安全和民族信息产业发展的全局。电子政务面临的网络安全威胁因素有：

1.计算机系统的脆弱性

计算机系统本身无法抵御自然灾害的破坏，也难以避免偶然无意造成的危害。如水、火、地震的破坏及环境（温度、振动、冲击、污染）的影响以及硬件设备故障，突然断电或电源波动以及各种误操作等危害。这些危害有的会损害系统设备，有的则会丢失或破坏数据。甚至毁掉整个系统和数据。

2.网络技术的缺陷性（1）先天的安全隐患

在物理通路上.网络通信线路一般是电话线、专线、微波、光缆或无线系统，这些线路易遭受物理破坏.易被搭线窃听，无线通信易遭截获、监听等等。网络规模越大，通信线路越长，这种弱点也随之增加。

电子政务内网，政务外网、公共服务网的网络环境，都是采用tcp／ip协议而建立的。该协议以开放和自由为基础，从协议规划、服务模式、网络管理等方面均缺乏安全性设计。计算机应用系统自身的缺陷相当多，如windowsnet和netware就存在严重的安全漏洞，使入侵者有不少空子可钻。另外数据库服务器、电子邮件服务器、web服务器等应用平台也存在大量的安全隐患。

（2）网络的外部威胁

系统外部非法用户.如信息间谍的潜入窃密，网络黑客的攻击篡改.恐怖集团的销毁破坏等.使数据遭到窃取、假冒、抵赖或销毁，从而造成政府网络无法工作。具体表现有下面三方面：

一是非法使用资源。入侵者滥用和盗用计算机资源、网络连接服务等资源，并查阅数据、访问机密文件等信息资源。

二是恶意破坏。非法进入者对系统或数据文件进行破坏，包括修改数据信息.破坏硬件.传送附带破坏性病毒的文件等，还可以设置”定时炸弹”进行要挟攻击.敲诈勒索。这些恶意破坏造成系统瘫痪，文件无效或消失.使电子政府中断对用户提供的服务。

三是盗窃数据。黑客进入网络，盗走任何有价值的东西，包括金融数据、机密文件以及其他敏感的数据信息等。

3.信息管理的可腐败性

管理规范不到位：例如，微机或工作站管理人员在开机状态下擅离岗位，敏感信息临时存放在本地的磁盘上，而这些信息处于未保护状态.这种管理上的不2

严格极易给他人提供冒充的机会。另外内部用户随意利用办公终端与lnternet联接，使网络罪犯有机可乘。许多网络犯罪行为尤其是非法操作都是利用联网的电脑管理制度上的漏洞而得逞的。

组织管理不完善。如部分网络管理者（内部人员）很容易以某一用户的身份登录、查看和复制用户的信息.甚至利用管理用户的地址目录之便，以用户的名义发送报文.非法窃取、篡改、隐瞒、抵赖、销毁权限之外的信息，造成系统无法正常工作甚至瘫痪。根据公安部门的报告，作案人员往往是利用管理上的漏洞.而且内部人员居多。

4.技术性缺陷

1）基础网络。首先，无论是有线还是无线网络，其通信线路如电缆、微波等，都易遭物理破坏，或易被搭线窃听，或易遭截获、监听等。其次，网络拓扑结构设计不合理或缺乏可扩展性，很可能一个结点遭破坏导致整个系统瘫痪。

2）操作系统和数据库。目前所使用的计算机网络操作系统，多偏重于考虑系统使用的方便性，其结构和代码设计相对在系统的安全机制上考虑还不够精细或多或少存在些安全漏洞，数据库管理系统基于分级理念对数据库进行管理，同时数据库管理系统的安全必须与操作系统的安全相配套，这样系统的安全又出现一些不稳定因素。

3）应用平台：

为便于在应用层面进行定期维护或升级，在开发电子政务信息系统的应用功能时，往往有可能留有所谓的“后门”一旦被非法人员发现，破坏性有可能波及整个系统。

5.法律法规的滞后性

虽然，我国针对电脑病毒、信息侵权和网络犯罪等非法信息行为制定了一些网络安全相关的法律法规，但现行政策法规仍难以适应网络发展的需要，信息立法还存在相当多的空白。诸如个人隐私保护法、数据库保护法、数字媒体法、数字签名认证法、计算机犯罪法以及计算机安全监管法等数字经济正常运作所需的配套法规急需予以制定。由于法规不健全，信息市场交易秩序的维护、信息犯罪的惩处等无法可依，使信息犯罪有空子可钻。另一方面，由于网络作案手段新、时间短、不留痕迹等特点，给网上犯罪案件的侦破和审理带来了极大的困难。

6.保障意识的非系统性

有的政府系统.在系统建设中没有统一规范的安全构想.更没有建立完善的安全体系结构：从硬件采购、网络布线、采用的操作系统、应用系统的开发、系统被非法访问等方面都没有把安全问题考虑进去或考虑得很少。因此这些政府系统难以抵御防范上述威胁。

3.电子政务信息安全解决策略

目前我国电子政务安全采取“国家推动、社会参与、全局治理、积极防御、等级保护、保障发展“的策略。鉴于电子政务的信息安全面临的是一场高技术的对抗，是一场综合性斗争，涉及法律、管理、标准、技术、产品、服务和基础设施诸多领域，所以电子政务安全.还要从全局来构建其安全保障的体系框架，以保障电子政务的健康发展。

1.健全法律与政策，加强法律监管

电子政务的工作内容和工作流程涉及到国家秘密与核心政务.它的安全关系到国家的主权、国家的安全和公众益，所以电子政务的安全实施和保障，必须以国家法规形式将其固化，形成全国共同遵守的规约.成为电子政务实施和运行的行为准则，成为电子政务国际交往的重要依据。其目的在于保护守法者和依法者的合法权益.为司法和执法者提供法律依据.对违法、犯法者形成强大的威慑。因此，制订相应的法规，适度的解密和规范开放的规则，保护政府部门问信息的正常交流，保护社会公众对信息的合法享用，打破对政务信息资源的垄断和封锁，提高政府行政透明度和民主进程，是非常有利的和必要的。再完美的电子政务信息系统也可能出现内部使用的疏忽或遭受外来的恶意攻击，只有将网络技术和网络法律法规结合起来并与国际立法规则相兼容，才能在发生问题后有法可依，建议制定专门的电子政务信息系统安全法。一是用以规范电子政务中的信息安全技术范畴，二是对破坏电子政务信息安全的行为如何处罚要从法律意义上制定专门的规定。

2.强化组织与管理

电子政务安全管理涉及到国家安全部、国家保密局、国家密码管理委员会、信息产业部等许多国家安全职能部门.其安全管理职能的协调需要由国家信息化领导机构来进行。各地区和部委建立相应的信息安全管理机构，以完成和强化信

息安全的管理，形成自上而下的信息安全管理组织体系，是电子政务安全实施的必要条件。同时，政府相关部门必须制订颁发电子政务安全相关的各项管理条例，以及时指导电子政务建设的各种行为.保障电子政务系统建设全程的安全和安全管理工作的程序化和制度化。根据管理需求，可以对电子政务系统信息内容实施安全监控管理.以保护政务信息安全，防止由于内部违规或外部入侵可能造成的网络泄密，同时也阻止有害信息内容在政务网上传播。

3.制订标准与规范

信息安全标准有利于安全产品的规范化，有利于保证产品安全可信性、实现产品的互联和互操作性.以支持电子政务系统的互联、更新和可扩展性，支持系统安全的测评与评估.保障电子政务系统的安全可靠。因此，制订信息安全标准以及安全产品的规范便显得尤为重要。

4.纵深保障与服务

在电子政务的系统建设中，要构建其技术安全保障架构.对大型电子政务系统要建立纵深防御体系：进而设置政务内网的安全与控制策略、政务外网的安全与控制策略，进入互联网的安全服务与控制策略、租用公网干线的安全服务与控制策略、政务计算环境的安全服务与机制。采用纵深防御和多级设防，是电子政务安全保障的重要原则，通过全局性的安全防护、安全检测、快速响应、集成的安全管理与安全设施的联动控制，以达到系统具有防护、检测、反应与恢复能力。

5.创新技术与产品

由于电子政务的国家涉密性，电子政务系统工程的安全保障需要各种有自主知识产权的信息安全技术和产品.要不断地加强安全技术和产品的自主研制和创新；它们涉及到安全操作系统、安全硬件平台、安全数据库、pki／ca、pmi、vpn、安全网关、防火墙、数据加密机入侵检测（1ds）、漏洞扫描、计算机病毒防治工具、强审计工具、安全web、安全邮件、安全设施集成管理平台、内容识别和过滤产品、安全备份、电磁泄漏防护、安全隔离客户机、安全网闸等。

6.用户应用安全

电子政务中，由于管理和使用不当造成的安全问题愈七成，因此加强人员对系统使用的安全意识，尤为重要。首先在系统投入使用前，必须对所有人员进行技术培训。其次，在使用过程中，也应有针对性的就系统变更等问题与工作人员5

进行双向交流其它还需特别注意的地方有：

1）管理员职责。管理员账户本身最易受到黑客攻击，定期更换账户及密码，是提高安全性的有效措施。同时，尽量不开放guest账户，对其他用户严格划定访问权限和资源使用权限；定期检查用户ip地址范围，用户使用系统的频率和内容，发现异常及时封锁ip或相应用户账号。

2）普通用户。在内部子网中不应开放共享目录。如有经常交换信息需求的用户，在共享时必须加上必要的口令认证机制。现在更为常见的方式是给用户配备usb安全密钥或者经第三方ca认证，可用来进行数字签名和验证签名，确保通讯双方的真实身份，兼具真实性和不可抵赖性，保障政务的安全传送和处理。

7.系统运行环境安全

1）网络分级隔离。外网与内网和专网进行物理隔离，内网与专网、外网与internet之间则采用逻辑隔离。内外网间必须安装防火墙，根据各种过滤规则来判断网络数据是否能够通过防火墙，用以加强网络之间访问控制、防止外网用户以非法手段进入内网、保护内网中的特殊网络互联设备，既防止外来的入侵，也阻止局域网内部重要信息的泄露。内外网之间的通信则采用异步高位加密机制，可以保证内外网的通信安全

2）网络设备和软件。选用高带宽网络和高性能服务器。配备加密设备，使得数据以密文形式在网上传送，保证数据的机密性与完整性。在安装防火墙的基础上，辅以入侵检测系统，用于实时监控和记录具攻击性的信息代码在进出网段的所有操作行为，并按制定的策略实行响应（阻断、报警、发送电子邮件等），从而防止网络的攻击与犯罪行为。安装正版操作系统或源代码对政府开放的操作系，统坚持日常维护和记录，及时更新、升级病毒库；使用安全扫描工具定期检查系统漏洞和配置更改情况，及时安装系统补丁堵塞系统漏洞。

4.结论

电子政务信息系统的安全保障不但要从实现技术入手，更要与系统在政府工作中的重要地位相呼应保证其先进性和可扩展性，要进行深入调研和长远规划必须能够适应网络的快速发展变化。根本上还需要国家的司法支持和参与人员管理意识的增强保障了电子政务的安全，才能保障政府信息化的顺利推进。

5.参考文献

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第三篇：电子政务信息门户建设方案1.现状及需求

1.1现状和需求

经过多年的政府上网工程和一批“金”字工程等电子政务建设，各级政府职能部门已经基本构建了办公管理系统和内、外网网站。但是由于技术、业务、需求、经费和管理等方面的问题，加上时间和历史等原因，造成了各系统的开发平台不同、操作系统不同，特别是数据库管理系统千差万别，从而形成了一个个信息孤岛。国务院信息化工作办公室明确指出“当前电子政务的重点是解决‘信息孤岛’问题，有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务网络平台，为在网络环境下实现各主要业务系统的互联交换和资源共享，以及规范政府管理和服务创造必要条件，……”。

如何在保证信息安全的前提下，摆脱目前各部门、各系统的信息无法沟通、各自为政的局面，实现局域、广域、异构操作系统和数据库环境下的信息集成，将分散的信息资源更好地统

一、整合、管理，并通过电子政务信息门户呈现出来，实现以政务公开、行政审批、政府采购及以综合数据仓库为基础的综合查询、统计分析、数据挖掘、政务协同系统开发和对政务办公的监察审计，已成为提高各类电子政务应用水平的关键考虑。

1.2什么是电子政务信息门户的实施标准。

电子政务信息门户是指“政府部门在一定范围内的网络信息门户，整合政府部门需要提供给社会各方面的服务与信息资源，使用统一的安全认证管理，吸引用户（企业和居民）到访，实现所需服务的统一网络入口。”一个完善的政府信息门户的设计和实现是要综合考虑各方面的因素，达到下列要求：

1）集成现有应用系统和信息，增加政府的透明度。

连接、整合现有政府内外网各种广域/局域、同异构软件平台、数据库和应用系统，将信息从各个分散的系统抽取出来，进行清洗、整理、加工，通过电子政务信息门户呈现出来。同时，信息在各个应用系统间的流动会进一步激活

2）统一信息平台，提高政府办事效率

集成了现有应用，实现了信息共享后，建立统一的政府信息平台就非常必要，包括：统一平台接入、统一身份认证和安全管理、统一资源调配等。在统一信息平台之上，对内可以各部门间协同办公，对外提供“一站式”、“一表式”服务，简化政府办事流程，提高办事效率，减轻公众负担，树立一个廉洁高效的服务型政府公众形象。

3）丰富各种办公应用，提供领导决策支持

统一开放的信息平台为工作流（oa）、办公助理、信息搜索引擎、以及个性化定制等各种应用提供了强大的支持。丰富办公应用则进一步帮助政府办公人员提高工作效率。

参考文献：

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