《金融危机下加强税收执法的几点建议》

金融危机下加强税收执法的几点建议

一场突如其来的经济危机，以迅雷不及掩耳之势席卷了全球，对各国的经济造成了深远的影响。它严重地冲击了市场经济，扰乱了金融秩序，也对我们的税收执法提出了新的挑战，时刻在考验着我们抵御风险的能力，税务机关如何提高金融危机下的税收执法能力，帮助企业渡过难关保证社会经济的平稳发展，成为摆在我们全体税务干部当前的一个重要课题。

一

、金融危机下税收执法现状

（一）偷漏税严重，骗税增多。随着经济危机的影响不断深入，由开始的银行金融业扩大到了各行各业，由原来的中小企业伸展到了大型企业，由原先的出口型外贸企业蔓延到了国内的自产自销企业。市场萎缩的压力，资金瓶颈的阻力，使企业都面临着极其困难的生存挑战。为了摆脱危机的困扰，不少企业使出了浑身解数，铤而走险，千方百计的偷税漏税，钻法律空子，利用各种非法手段，取得海关完税证，骗取国家大量出口退税，同时虚开增值税专用发票。过去一年，利用其他可抵扣发票骗抵税款的案件明显增多，利用各种假发票作为记账凭证、虚列成本等现象突出，并出现从东南沿海向中西部地区转移的迹象。据不完全统计，广东全年稽查查补税款罚款14.43亿元，入库13.36亿元，其中，查处100万元以上大要案152件，组织税收专项检查查补税款6.8亿元。

（二）企业倒闭严重，税收执法难度加大。金融危机使大量中小型和依赖外资的企业轰然倒下，随着外商的撤资和资金的断链，企业倒闭的浪潮此起彼伏。据初步统计，全国仅上半年就有6.7万家规模以上的中小企业倒闭，短时间内，企业的大量倒闭导致税务部门大量的信息错乱，法人的变更、企业的注销、企业的停复业等等问题，扰乱了我们正常的执法步伐，无形中加大了我们执法的难度和风险，也将使我们各类有效监网控措施和评估措施流失，丧失了掌握的主动权，使得我们的工作陷入被动。据悉，最近全省税务系统开展了一次大规模的清理漏征漏管户专项活动，共清查出漏征漏管户25335户，查补税款900.11万元。

一是稳定与发展相结合。当前特殊时期，稳定是压倒一切的大事，只有保持企业的稳定，才能创造出发展的空间，稳定是发展的前提，也只有不断的发展才能保持稳定的环境。稳定企业发展的信心，增强应对危机的自信，努力变压力为动力，化危机为生机，把经济波动期转化为发展机遇期，是我们税务机关的首要任务。只有坚定信心沉着应对，才能正确把握形势找准着力点，采取有效措施，创造出发展的机遇。任何脱离稳定求发展，离开发展谈稳定都是错误的，牢牢把握稳定与发展的大局，既是保证走出困境的需要，也是和谐发展的要求。

二是宣传与教育相结合。加大宣传的力度，深入走访企业，密切联系群众，极力营造一种蓬勃向上应对危机的良好氛围，让企业、群众明白，税务机关是切实为企业解决困难，为纳税人排忧解疑，为人民服务的，同时也让大家看到，我们税务部门有能力有信心解决当前出现的各类问题，帮助企业安然度过目前的危机，保证社会经济的发展。大力宣传税收在发展、民生等方面的重大作用，通过具体的案例让纳税人知道偷漏税的严重危害性，以及所要承担的后果，以此教育、警示纳税人，让纳税人明白“依法纳税是每一位公民的神圣义务”。

三是鼓励与惩处相