《在市委一届X次全会上的讲话》

在市委一届X次全会上的讲话

同志们：

一会儿x书记将作讲话，我们一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。现在，我就经济工作先讲几点意见。

一、精准系统发力，“十四五”开局起步稳健

今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“增量提质、高点开局”为统揽，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动经济稳中加固、复苏有力、质效向好。

稳中加固主要表现在。生产总值增长x%，两年平均增长x%、高出x和x年同期x和x个百分点。社会消费品零售总额增长x%、列x第x，限上消费品零售额增长x%，两年平均增长x%、高于x年同期x个百分点。

复苏有力主要表现在。固定资产投资增长x%、列x第x，两年平均增速x%、高出x和x年同期x和x个百分点。其中工业投资、民间投资增长x%和x%，高于xx和x个百分点。

质效向好主要表现在。规模工业企业营业收入利润率达x%，同比提高x个百分点。财政总收入增长x%，地方财政收入增长x%、较一季度提升x个百分点。城乡居民人均可支配收入分别增长x%和x%，列x第x和第x。

半年来，我们着重抓了六项工作：

一是坚持稳生产、扩消费一起抓。把工业作为稳增长的重中之重，出台进一步支持工业企业做大做强的若干措施，建立“三包三抓”机制，新增规模企业x户，改造煤矿智能化工作面x个，x煤矿成为x首家“xg+”智慧矿山，碳纤维预制体、激光熔覆技术等项目建成投产，规模工业产值增长x%。下放行政许可审批事项x项，减免企业税费x亿元，融资平台整合经验全省推广。开展商贸促销x余场次，举办“今年花开逛x、无尽风光在x”系列活动、第七届半程马拉松赛等，带动人流物流聚集。新增限上商贸企业x户。培育电商企业x家，电商交易额增长x%。有效应对小麦条锈病，夏粮总产x万吨、增长x%。

二是坚持招项目、促投资一起抓。践行“经济工作项目化”理念，大抓项目、大抓投资氛围不断浓厚。策划包装重大项目x个、总投资x亿元，进入国家储备库项目x个、总投资x亿元；向上争取资金x亿元。强化招商第一要事，明确“x+x”产业方向，推行“七个一”工作法，新签项目x个、其中亿元以上项目x个，完成到位资金x亿元。坚持项目月开工、季观摩、季点评，累计开工项目x个，x个市级重点项目开复工率达x%。水帘河流域生态修复治理、雅店煤矿煤泥综合利用等一批重大项目陆续动工，新民塬、北极塬供水工程等稳步推进。

三是坚持防返贫、振乡村一起抓。落实落细防返贫监测帮扶，聚焦“两不愁三保障”及安全饮水查漏补缺，持续巩固脱贫攻坚成果。投入x万元、发放小额贷款x万元，扶持x户脱贫户增收致富。建成消费扶贫“三专”x个，销售产品x万元。成立乡村振兴学院，培训新型职业农民x余人。新增农民专业合作社x个，发展家庭农场x个，建立x亩玉米“吨粮田”、万亩小麦高产示范方各x个，打造“万元果”示范园x个，水口黑小麦产业园引领产业兴旺。开展乡村建设行动，改建危桥x座，硬化通组路x公里，建设电力线路x公里，农村基础设施更加完善。

四是坚持建城乡、提品质一起抓。x个城建项目完成投资x亿元，占年度任务x%，河堤路绿化提升、纬二路中段污水管网升级全面完工，早百公路二期改建、席家壕管网改造即将完成，x个老旧小区改造稳步实施。x个小城镇建设项目完成投资x亿元，占年度计划x%，北极镇便民服务中心、水口街道市政设施扩建等投入使用。城区增设固定停车位x个、潮汐车位x个，取缔流动摊点x个。基础设施短板加快补齐，志愿服务常态化开展，文明创建成果巩固提升。

五是坚持守红线、防风险一起抓。农村清洁取暖改造x户、进度列x第x。空气质量优良天数达x天，同比增加x天，pmx浓度下降x%。泾河水北段河道治理工程即将竣工，泾河断面及饮用水源地水质全面达标。实施工程造林x万亩，治理水土流失x万亩，违法用地大清查大整治专项行动扎实开展，独立工矿区改造提升经验全国推广。成功承办全省x年防汛应急抢险救援演练，有效化解政府存量债务，持续拓展煤矿安全专项整治“三年行动”，常态化开展扫黑除恶，加大重复访治理及信访积案化解，社会大局安全稳定。

六是坚持兜底线、保普惠一起抓。民生支出x亿元，占财政总支出的x%。x件民生实事有序实施。坚持就业优先，新增城镇就业x人，失业人员再就业x人，公益岗位安置x人。安置煤矿采空区群众x户；发放五保、低保等补助资金x万元。完成紫薇中学校舍改造，课后多元服务和义务段“双减”要求全面落实。市人民医院住院楼主体封顶。“日调度”推进二针剂新冠疫苗接种，接种率位列x第x。精心举办庆祝建党x周年系列文化活动。配备健身器材x个村x件（套），开展文化下基层活动x多场（次），丰富了群众文化体育生活。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到经济运行稳中有忧、稳中有变。从经济运行来看。一是企业停产减产不少。受技术改造、隐患整改、市场需求等影响，x户规模工业企业停产减产x户，其中煤矿企业x户，分别减少产值x亿元和x亿元，影响增速x和x个百分点。二是有效投资支撑不足。x个新建项目中，亿元以上和x亿元以上项目分别只有x个和x个，产业类项目仅x个。x个新签项目中，亿元以上项目和工业类项目占比均不到x%。从发展质量来看。一是工业结构不优。采矿业、电力和其他制造业占比分别为x%、x%和x%，煤炭比重较x-x月扩大x个百分点。二是市场主体不强。规模工业企业中，中小微企业占x%；限上餐饮企业中仅x户大型餐饮企业，市场竞争力有限。从短板弱项来看。一是空气质量改善不明显。尽管空气优良天数持续增加、pmx浓度下降，但pmx浓度上升x%，完成全年任务压力大。二是民生领域问题依然不少。群众稳定增收产业仍然不多，教育质量未达到预期，物业管理还不够规范，停车难问题未彻底解决。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实予以解决。

（六）扭住改革创新增活力、促升级。一要深化“放管服”改革。结合x数字政府发展规划，落实规定动作，大胆探索创新，加快建设数字政府。要以“证照分离”为重点，推广“一业一证”“证照联办”，抓好行政审批事项下放承接。要持续推进“双随机、一公开”监管，营造“一处失信、处处受限”的市场氛围。实施优化营商环境三年行动计划，开展营商环境评价，破除制约壁垒，贴心服务企业。二要抓好重点领域改革。以推进适度规模经营为方向，抓住新型经营主体培育、利益联结机制创新、“三变”改革等关键环节，提升农业现代化水平。要树立“财政保运转、融资促发展”理念，理顺城投集团运营体制机制，提升投融资能力。要稳步推进居家和社区养老试点等，以改革惠及民生红利。三要加大科技创新力度。支持大佛寺、文家坡煤矿申报高新技术企业，新泰能源公司等x家企业申报科技型中小企业，鼓励企业加大科研投入、开展技术创新，提升科技竞争力。要强化与科研机构、高等院校合作，深度谋划招引科技含量高的项目，促进技术研发在高校、成果转换在x。

（七）扭住民生事业增福祉、促和谐。一要全力扩大就业。及时兑现落实稳就业、保居民就业政策资金，加强就业指导，畅通劳动力供需对接，优先保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，做好无力再就业人员援助岗位兜底安置，确保全年城镇新增就业x人以上。二要全力发展社会事业。建成投用东关幼儿园，完成x所学校改造，加快市人民医院综合楼、传染病区等项目进度，动工建设第一中学、医疗废物处置中心，提升教育医疗条件；要抓好新一轮“县管校聘”，坚持“五育”并举，推进综合教育质量提升。要坚持从严管理，全面规范校外培训机构。要持续推进健康x建设，推进紧密型医共体建设，完善医疗卫生服务体系。三要全力健全社保体系。完善统筹城乡、可持续的基本养老、医疗保险等制度，持续扩大参保覆盖面。要发展公益慈善事业，确保特殊困难人群都能享受到应有的社会保障。要深入开展农民工工资支付问题整治，提早介入，督促推进，有效遏制农民工工资拖欠问题发生。四要全力抓好疫情防控。压紧压实“四方责任”，把好前置关口，督促人员密集区域落实扫码测温、检验通过、佩戴口罩等措施，严查管控来彬返彬人员，重点是中高风险区人员。要组织加快疫苗接种，构筑免疫屏障。五要全力确保安全稳定。扎实开展安全生产“三年攻坚行动”，深入排查整治重点领域风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。要毫不松懈抓好防汛，确保安全度汛。要落实市级领导负责制，做好各类风险排查化解。要狠抓社会治安综合治理，及时调处化解矛盾纠纷，严打各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

同志们，为政之要，贵在落实。做好下半年经济工作任务艰巨、责任重大，让我们进一步提升贯彻新发展理念的能力，攻坚创新、再鼓干劲，高质量完成全年各项目标任务，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。