《罗城镇煤矿安全当前存在的问题及对策》

罗城镇煤矿安全当前存在的问题及对策

浅谈当前我国煤矿安全生产存在的问题及对策

采矿定单10-4

周文峰

摘要。煤矿安全是煤矿生产的主题，是保障煤炭工业持续、快速发展的前提。在生产中要积极推广先进的科学技术和安全设备投入，为职工创造安全、舒适的工作环境，达到安全生产的标准。实现煤矿安全生产是个永恒的话题，只有建立长期有效的安全管理机制，提高煤矿工人的文化素质和安全意识，煤矿安全工作才能步入高层次发展，做到真正的安全生产。

关键词：安全生产

问题

对策建议一

煤矿安全生产存在的主要问题

1.煤矿职工整体素质较低，影响安全生产

随着用工制度的改革，国有煤矿用工制度出现了正式工、合同工、轮换工、协议工、临时工等并驾齐驱的局面。多种形式用工制度，给安全生产带来了许多不利因素，多层次职工队伍，新老接替不上去，文化程度普遍偏低，特别是占采掘一线70%以上的协议工、合同工，大部分来自边远山区，不仅文化程度低，而且思想中普遍存在着“挣钱盖房，娶妻养娘”的小农经济思想，只想多干活、多挣钱，临时雇佣观念严重，对安全技术知识的学习积极性不高，因此表现为安全观念淡薄，个体防护意识差，加之矿工收入不高，造成许多合同工、协议工不安心井下工作。其次，煤矿管理干部，特别是区队长班组长这些“兵头将尾”基层管理人员，绝大部分是从积极肯干的生产工人中选拔上来的。他们在生产中能吃苦耐劳，有股蛮干劲头，但安全意识相对较差。他们当中有不少同志的头脑还存在着“煤矿不违章就出不了煤”的错误观念。还有，煤矿职工中许多老工人干活凭经验，靠感觉，有侥幸心理。煤矿《安全规程》、《作业规程》对他们约束不大，可执行，也可不执行。他们中有不少人的观点是“出了煤才能多挣钱，管他违章不违章”。特别是部分青年工人，由于受传统思想影响，认为干煤矿低人一等，不愿上班“，三天打鱼，两天晒网”，对学技术不专心。有关院校地矿专业招生比例大幅下降，学校“招不进”、企业“分不来”、“留不住”的现象突出，煤矿专业技术人才匮乏。国有煤矿职工大专以上文化程度的技术人员仅占3%左右，地质、采矿、机电、通风与安全专业人才严重不足。小煤矿从业人员绝大多数为农民工，技术人才更为短缺。煤矿安全科研力量分散，产学研结合不紧密，人才流失严重，科研投入严重不足，研发基础设施落后，成果转化率低，安全基础理论、煤与瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸、矿井突水机理及主要灾害预防与控制技术等研究滞后，企业自主创新能力弱，尚未形成完善的煤矿安全科技支撑体系。

2重生产轻安全，把规程、措施当做开工“护照”

随着煤炭企业走向市场，少数干部和工人产生了重生产、重效益、轻安全的思想，放松了对安全工作的领导与管理，不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与改革的关系。特别是当安全与生产发生矛盾时，不能坚持先安全后生产的原则，有些同志甚至认为产量是硬指标，多出煤才能多挣钱，质量是次指标，安全是软指标。尽管很多煤矿在职工中实行了安全风险抵押制度，但奖惩数额对职工收入影响甚小，对工人收入直接有影响的还是产量、进尺。煤矿质量标准化工作，不能保持在动态情况下的达标，养成了“九天松，一天紧，旬旬弄个合格品”的习惯。对于工作面开工前所要编写、贯彻的《作业程》、《技术措施》等，有些技术人员把其看作“护身符”和“开工护照”，所编规程大而全，针对性、实用性、指导性不强，工人记不住。在《作业规程》贯彻执行上，有些技术人员敷衍了事的念一遍，贯彻落实不到位，导致事故发生。

3安全机构撤并，安全管理力量消弱

为了生存和自身发展，不少煤炭企业在机构改革中将安全管理机构视为非生产部门而同其它部门合并，有的干脆撤消。对原有的安全管理人员大幅度精减，致使安全管理力量削弱。有的矿安全管理人员身兼数职，既是安监员，又是瓦检员，造成职责不清，监督不力，为事故发生埋下了隐患。由局派驻到矿的安监处与矿安检科合二为一，依附于企业，部分单位受双重领导，在履行职权方面有很多不利因素，人际关系的束缚更为严重，难以充分行使其权力。4急功近利，短期行为严重，安全投入不足

由于大多数的煤矿从业人员没有专门的生产知识，没有接受高层次的教育，因而普遍缺乏安全生产技能，那么对这部分人进行安全生产技能的培训同样是必需的，使所有的从业人员只有基本上具备了安全生产知识和事故险情发生后逃生自救的能力，具备常规事故的处理能力和临危不乱、遇变不惊的心理承受能力，才能拥有从业资格，准予上岗，这对于解决煤矿安全生产问题和提高煤矿抵御事故能力是行之有效的。

4.加快经济体制改革，抑制经济投资过快增长

经济体制改革是社会主义制度自我完善和社会主义建设的重要步骤，经济过热阻碍社会主义经济持续、健康地发展，自政府采取了稳健的财政政策和稳健的货币政策后，我国经济开始平稳较快发展，物价也渐趋稳定，但传统的经济体制和经济增长模式仍然影响着我国的经济发展，今年，物价可能会反弹，经济发展对能源的需求仍然会持续上升，能源价格也可能会持续上扬，经济对煤矿的影响在今年不仅是存在的，其程度可能会进一步加深，因此经济体制改革还需要进一步深化，着力解除经济发展的体制性和机制性障碍，着重处理好改革发展稳定的关系，加快推进工业化进程，坚持“五个统筹”、“五个坚持”，建立社会经济发展的新的科学的综合评价体系，保持经济平稳增长，努力改善能源利用和供需模式，降低煤矿生产的高额利润，完善能源价格形成机制，缓解供需矛盾。