《在全县乡镇人大主席座谈会上的讲话》

在全县乡镇人大主席座谈会上的讲话

县人大常委会主任××*

（2005年*月*日）

同志们：

在全国各级人大广泛深入学习贯彻中央9号文件精神的形势下，我们组织召开了这次乡镇人大主席座谈会。主要意图就是深入学习中央9号文件和全国人大常委会办公厅5个相关文件，总结交流代表工作经验，了解掌握影响明年换届选举工作的新情况、新问题，促进和推动我县人大工作的开展。前面××同志传达了主任座谈会精神，各乡镇人大主席围绕如何加强代表工作，充分发挥人大代表的作用；如何做好明年换届选举工作；如何做好人大宣传和报刊发行工作等问题进行了广泛深入的讨论，达到了相互交流、相互学习、共同提高的目的，取得了预期的效果，同志们要结合实际认真贯彻落实。下面我再强调三点。

一、深入领会《若干意见》提出的三条原则，严格按三条原则办事

这三条原则，一是必须坚持正确的政治方向，二是必须坚持民主集中制，三是必须坚持走群众路线。这三条原则，是贯穿整个《若干意见》的主线和灵魂，是做好新形势下人大工作必须坚持的根本政治原则。

坚持正确的政治方向，首先必须坚持人民代表大会制度，反对资本主义多党竞争的议会制度。世界上一些国家不顾自己的国情，盲目照搬西方多党制和议会制，导致经济停滞、社会动乱、政权频繁更迭，甚至国家解体和大规模内战，广大人民深受其害。阿根廷这个早在上世纪50年代就号称世界第八大经济强国的南美国家，在仿效西方多党竞争和议会政治后，多党制完全成了不同的政治力量进行权力角逐和利益争夺的工具，各政党都把本党利益放在第一位，在政治斗争中不顾国家利益和民族利益，而是千方百计把对手弄下台使自己上台执政，半个多世纪政府更迭多达25次，还经历了26次军人政变，导致这个昔日的经济强国沦为了发展中国家。不敢想象，在有56个民族、13亿人口的中国实行多党制，会形成怎样的混乱局面。所以正如邓小平同志指出的，我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。

坚持正确的政治方向，我们还必须带头依法治国，不得违反宪法和法律。我们要树立这样一个观念：作为国家机关，凡是法律没有规定的，我们都不能去做；而作为人民群众，凡是法律没有禁止的，他们都可以去做。人大作为立法机关，更应成为严格依法办事的模范，宪法和法律有规定的，不能自行突破；宪法和法律未作规定的，不能自行其是。人大工作的创新必须在宪法和法律范围内进行。个别地方出现的乡镇人大设立常委会，乡镇长“直推直选”等做法，不符合宪法和法律的规定，全国人大要求依法予以纠正。

坚持民主集中制，首先必须明确民主集中制是国家政权组成的原则，由人民代表大会统一行使国家权力，在这个前提下，明确划分国家的行政权、审判权和检察权，各国家机关各司其职，密切配合。同时，民主集中制也是人大及其常委会依法行使职权必须遵循的原则。在人大工作中坚持民主集中制，最重要的就是人大及其常委会主要通过会议形式，严格依法按程序办事，集体行使职权，集体决定问题，这也是人大工作不同于政府工作的显著特点。我们很多同志长期在党委、政府工作，到人大后应该尽快转变工作方式方法、熟悉人大工作程序和特点，自觉贯彻民主集中制原则。

三是继续抓好代表扶贫助困活动，挖掘先进典型，以点带面，促进这项工作正常开展。

四是认真做好宣传和报刊发行工作。努力提高宣传工作水平，及早研究明年报刊发行工作，为代表知情知政提供条件。

五是认真做好代表工作，在代表建议办理，代表活动开展等方面做几件实实在在，看得见，摸得着的实事。