《X.《中共XX区委常委会XX**年工作要点》责任分工方案》

X.《中共XX区委常委会XX**年工作要点》责任分工方案

《中共xx区委常委会xx**年工作要点》责任分工方案

xx**年是学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。新的一年，我们要全面贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，立足全市工作大局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力深化改革创新，着力提升经济质效，着力推动城镇更新，着力优化生态环境，着力增进民生福祉，切实加强党的建设，加快打造“三区”“五地”，全面建设“三个xx”。

一、以思想政治教育为引领，凝聚干部群众发展共识

加强领导干部思想政治教育，引导党员干部群众进一步解放思想、振奋精神，抢抓机遇、攻坚克难，不断增强加快推动xx发展的工作合力。

强化思想引领。精心组织、周密部署，努力营造学习贯彻党的十九大、市第xx次党代会和区第xx次党代会精神的浓厚氛围。通过党委（党组）中心组学习、“两部一校”学习报告会、集中开展宣讲等形式，推动领导干部先学一步、学深一层、以学促行，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，努力用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实将市第xx次党代会和区第xx次党代会明确的工作要求和部署，转化为谋划发展的思路、促进发展的举措、领导发展的本领（☆宣传部，各单位）。

浓厚发展氛围。整合宣传资源，运用各种形式和载体，认真开展形势任务教育活动，大力宣传区第xx次党代会以来xx经济社会发展和党的建设取得的成绩，大力宣传区第xx次党代会明确的发展思路和目标任务，不断浓厚凝心聚力促发展的工作氛围，动员和激励全区党员干部群众积极投身xx新一轮发展。尤其要教育引导全区上下充分认识xx发展的趋势，切实巩固为加快打造“五个地”而努力奋斗的共同思想基础（☆宣传部，各单位）。

狠抓推进落实。坚持求真务实，强化区委牵头抓总促落实的作用，推动各级领导干部牢固树立雷厉风行、一抓到底的工作作风，不断形成抓落实、求实效的工作局面（☆区委办，各相关单位）。坚持目标导向、项目导向，成立“五个地”工作专班，以项目制形式细化年度目标任务，定方案、定措施、定责任，推动“五个地”发展路径落地（☆区委办、区府办，各相关单位）。落实发展举措，通过区委重点调研课题、重点工作专题会、重点推进和督查工作等形式，推动重点工作落到实处、取得实效（☆区委督查室、区政府督查室、联发办、宣传部、政研室、经委、科委、环治办、规土局等）。

x.以改革创新为动力，增强发展活力和开放度

坚持改革引领、创新驱动，将改革创新贯穿于经济社会发展的各领域、全过程，提升开放的广度和合作的深度，最大限度激发市场活力、释放内生动力。

深化重点领域改革。加快新型工业化、新型城镇化改革，重点加强体制机制创新和制度体系建设，积极争取国家和市级层面的政策支持（编办、☆发改委、经委、科委、财政局、人社局、建管委、环保局、规土局、农委等，各街镇、工业区，新城区公司）。深化国资国企改革，制定出台国有企业分类监管办法，启动企业兼并重组，压缩企业管理层级，加快国资流动平台建设，组建国有资本风险投资基金，稳妥推进国有企业发展混合所有制经济，加快资产证券化进程（☆国资委，区属企业）。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，深入推进网上政务大厅建设，完善“单一窗口”审批服务等模式，强化事中事后监管，落实政府“三张清单”制度，加快推进政府部门行政审批职能相对集中，促进政府职能转变。主动承接上海自贸试验区溢出效应，加快建立开放高效的市场体系（☆审改办、法制办、发改委、经委、市场监管局、☆行政服务中心）。加快推进体制机制改革，进一步完善xx新城开发建设、城乡建设管理、人才队伍建设等体制机制（☆组织部、社建办、☆政研室、发改委、教育局、科委、民政局、财政局、人社局、建管委、规土局、卫计委、水务局、交通委、行政服务中心，各街镇、工业区，新城区公司）。

加快科技创新步伐。大力推进以科技创新为核心的全面创新，加快实践“四智”发展路径，构建创新创业综合服务体系（☆经委、☆科委、财政局、人社局、☆农委，各镇、工业区）。积极建设企业技术创新中心等六类科创平台，重点推进枫泾科创小镇、海峡两岸青年创业基地等建设，鼓励行业龙头企业建设专业化众创孵化空间（统战部、经委、☆科委、财政局、人社局，各镇、工业区）。加快金融服务平台及上股交xx服务中心建设，打造“基地基金创业孵化产业资本”众创平台，为创业企业提供全生命周期的运营服务和金融服务体系（经委、☆科委、☆财政局，各镇、工业区）。推进“xxx”智慧工作体系，加快智慧新城建设，营造智慧生活，强化智慧治理，发展智慧经济，推行智慧政务，积极打造智慧园区、智慧社区、智慧商圈、智慧村庄（发改委、经委、公安分局、☆科委、财政局、建管委、环保局、卫计委、安监局、农委、市场监管局、行政服务中心，各镇、工业区）。突出企业主体地位，加大高新技术企业、科技小巨人企业等培育力度，促进科技创新成果向现实生产力转化（经委、☆科委、财政局，各镇、工业区）。

强化区域联动发展。完善大交通网络体系，加快推进gxxx公路改建、gxxx公路新建、区区对接道路等工程建设，增强区域综合辐射功能，提高区域外向度和发展能级（发改委、建管委、规土局、☆交通委）。发挥好上海西南门户优势，主动融入长三角一体化发展，促进沪浙毗邻地区全面合作，承接“两个扇面”辐射（☆联发办、发改委，相关镇）。加大联合发展力度，深化“区区合作、品牌联动”模式，加强央地合作，强化与临港、漕河泾、张江、光明、建工、地产等集团的合作联动，拓展与两大化工基地的联合发展内涵（☆联发办、发改委、经委、科委、环保局、安监局，相关镇、工业区）。

三、以新型工业化专项改革为抓手，加快经济转型升级

深入推进新型工业化专项改革，注重深化供给侧结构性改革，注重转换发展动能，持续提升经济发展的质量与效益。

巩固向上渐进趋好发展势头。主动适应和把握新常态下的经济发展规律，加强和完善经济运行监测分析和预测预警，推动经济发展稳中求进、进中提质（☆发改委、经委、财政局、规土局、市场监管局、统计局、税务局，各镇、工业区）。xx**年全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx左右，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到xx左右，规模以上工业企业产值增长x%左右。区级地方财政收入同口径增长xx左右。全社会固定资产投资完成xx亿元左右，其中工业性投资xx亿元左右。外资到位资金xx亿美元左右。社会消费品零售总额增长xx%左右（☆发改委、经委、财政局、统计局、税务局，各镇、工业区）。

加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，努力引进一批符合xx产业发展导向、有较高科技含量和增长潜力的项目。完善招商方式方法，探索“基金基地”招商、联盟式招商、功能性机构招商等模式，与市级部门、品牌园区、专业机构开展合作招商（发改委、☆经委、科委、环保局、规土局、安监局、水务局、行政服务中心，各镇、工业区）。提升招商能级，完善区投资促进服务中心职能，加快经济信息管理平台建设，推动全区招商实现信息、资源和队伍共享（发改委、☆经委、科委、环保局、规土局、市场监管局、行政服务中心，各镇、工业区）。加大经济小区招商引税力度，推动注册型企业落地转化，深化注册型经济与实业型经济的联动（☆经委、财政局、国资委、市场监管局、税务局，各镇、工业区）。优化服务环境，建立区领导联系重点企业和重点项目制度，有效解决企业发展和项目落地中遇到的实际困难，推动一批优质项目早签约、早落地、早投产（发改委、☆经委、科委、环保局、规土局、安监局、水务局、行政服务中心，各镇、工业区）。

提升产业发展能级。积极对接“中国制造xxxx”和“互联网”行动计划，深入实施“两业并举、智造强区”发展战略。大力发展战略性新兴产业，按照集聚集约发展要求，加快培育四大产业集群。继续推动两化融合，推进“互联网xx智造”深度融合，开展智能制造试点示范行动，引领传统产业转型发展（发改委、☆经委、科委、财政局、人社局、环保局、规土局、行政服务中心，各镇、工业区）。加快发展现代服务业，重点培育八大领域生产性服务业，努力推动具有辐射和带动作用的生活性服务业项目发展（☆经委、教育局、科委、环保局、文广局、国资委、市场监管局、安监局，各镇、工业区）。促进商旅文联动，打造观光、度假、休闲复合型旅游产业，拓展“闲是xx”旅游品牌效应（☆经委、文广局、体育局、农委，各镇、工业区，文旅集团）。把发展房地产市场与健全住房保障体系相结合，探索适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制（☆发改委、规土局、房管局）。

推动园区转型升级。优化产业空间布局，加快“四大片区”产业组团式发展，提升产业集聚功能（发改委、☆经委、科委、财政局、环保局、规土局，各镇、工业区）。加快推进xx生产性服务业功能区、xx电子商务产业园、xx现代服务业集聚区等建设，重点推进xx国家级检验中心、xx化工品交易市场等功能性平台建设，促进工业园区转型升级（发改委、☆经委、科委、规土局、财政局，相关镇、工业区）。坚持“五量调控”，深化土地全生命周期管理，积极推进土地减量化和产业用地“二次开发”，盘活低效存量用地，提高园区土地利用效率（☆经委、☆规土局，各镇、工业区）。

四、以国家新型城镇化综合试点为牵引，提升城镇功能品质

坚持规划引领，优化城镇空间布局，加强基础设施建设，提升综合服务功能，推动城镇更新，加快形成均衡协调、各具特色的发展格局。

构建新型城镇体系。深入实施“一城一带一圈”城镇布局，强化城镇功能互补和联动发展。加快xx新城开发建设，落实“功能完善、产城融合、用地集约、生态良好”要求，编制新城控制性详细规划，完成xx海岸地区城市设计成果整合深化，加快推进龙泉港西侧围填海、xx卫火车站周边综合开发等基础性和功能性项目建设，努力打造门户型节点城市（发改委、经委、建管委、规土局、水务局，☆新城区公司、文旅集团）。统筹推进亭枫发展带建设，加快基础设施网络体系建设，推进产业特色发展、协同协作（☆发改委、经委、科委、规土局、水务局、交通委，枫泾镇、朱泾镇、亭林镇）。大力发展中部生态圈，高标准推进环廊下郊野公园建设，完成廊下都市现代农业示范项目、xx万亩水果公园、xx两带沿线休闲农业等项目建设，打造中部地区生态“绿核”（☆发改委、经委、规土局、☆农委、水务局，张堰镇、廊下镇、吕巷镇）。

推进特色小镇建设。高标准编制特色小镇发展规划，依据各镇发展基础、资源禀赋、产业定位等，拟定差异化的特色小镇建设标准和要求，努力打造产城人文融为一体的新型发展空间（发改委、☆规土局，各镇）。注重特色引领，充分挖掘各镇优势资源，提升产业、文化、生态对镇域经济社会发展的带动效应，实现产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的叠加与融合。研究成立特色小镇建设基金，探索市场化运行机制，引导社会资本深度参与，加快基础设施、公共交通、文化休闲等配套建设，形成城镇建设和管理的长效机制（☆发改委、经委、财政局、规土局、文广局、农委、水务局、交通委，各镇）。

提高城市精细化管理水平。坚持以人为本、管建并举、管理为重、安全为先，加快构建符合xx特点的综合管理新模式。加快编制区新一轮总体规划，积极推进“多规合一”，推动重点区域规划先行（☆规土局，各镇、xx工业区，新城区公司）。完善城市网格化综合管理平台，探索实施“一网一平台”建设，拓展网格化管理内容，加大城市管理顽症依法整治力度（城管执法局[拆违办]、☆网格化中心，各街镇、xx工业区）。强化综合交通管理，常态化推进道路交通违法行为大整治工作（☆公安分局、交通委，各街镇、xx工业区）。完善安全监管体系化建设，修订危险化学品行业企业“黑名单”制度，推进安全生产诚信体系建设，推广应用流动流向监控平台、安全隐患排查上报系统、“两重点一重大”安全生产监控监测系统，提升区域安全风险防控水平（应急办、公安分局、建管委、环保局、市场监管局、☆安监局、水务局、交通委，各街镇、工业区）。全面开展上海市食品安全城区创建工作，完善食品安全抽检监测体系，保障群众“舌尖上的安全”（☆市场监管局，各街镇、xx工业区）。提高城市生命线系统安全保障水平，完成西部防洪达标工程建设，逐步健全“海绵城市”功能（☆发改委、建管委、水务局、交通委，各街镇、xx工业区）。加强人口管理和服务，优化区域人口结构（政法委、公安分局、人口办、☆发改委、教育局、人社局、卫计委、农委、城管执法局[拆违办]，各街镇、xx工业区）。

五、以农村产业融合发展为支撑，促进城乡一体化发展

立足城乡统筹和城乡一体化发展要求，推进农村产业融合发展，提高“三农”工作水平，加快建设“百里花园、百里果园、百里菜园”，努力成为“上海的后花园”。

发展都市现代农业。落实国家发改委农村产业融合发展试点示范区创建要求，推进农村产业融合发展试点示范镇和示范村建设（发改委、财政局、规土局、☆农委，各镇、xx工业区）。优化农业结构和布局，转变农业生产经营方式，培育壮大四大主导产业（☆农委，各镇、xx工业区）。加快推进农业机械化、农业科技示范基地智能化、农业管理信息化建设，拓展都市现代农业内涵（科委、☆农委，各镇、xx工业区）。聚焦农产品加工集聚区建设，重点发展净菜配送、中央厨房、农产品精深加工等项目，支持一批农业龙头企业做大做强（经委、财政局、☆农委，各镇、xx工业区）。大力发展品牌农业、生态农业、休闲农业，推动休闲农业与乡村旅游设施用地专项规划落地实施，提高农产品质量效益，打造农业休闲核心旅游集聚区（经委、财政局、规土局、文广局、☆农委，各镇、xx工业区）。以上海农村产权交易所为平台，创新农创路演模式，推动农业创新创业项目落地应用（发改委、科委、财政局、☆农委，各镇、xx工业区）。

培育建设美丽乡村。编制新一轮农民集中居住专项规划，有序推动农民集中居住，因地制宜推进宅基地有偿使用和有偿退出机制（发改委、财政局、☆规土局、人社局、农委，相关镇、xx工业区）。加强基本农田水利基础设施建设，完善农村交通设施长效管理养护制度，继续实施村庄改造工程，开展“小三园”示范点创建，大力培育美丽乡村示范村，不断改善农村人居环境（社建办、发改委、财政局、建管委、规土局、☆农委、水务局、交通委，各镇、xx工业区）。完善农村基层治理体系，培育社会文明新风，积极打造“村美人和”的新型农村社区（文明办、☆社建办、农委，各镇、xx工业区）。

提升基层党建工作水平。持续深化“两学一做”学习教育，加强基层党建“六大工程”建设，探索党建工作“可约束、可考核、可评议”机制和指标体系（☆组织部，各单位）。以项目化方式全面加强各领域基层党建工作，重点推进非公有制企业和社会组织党的覆盖、工作覆盖和活动覆盖，着力提升党建工作有效性（☆组织部、社工委，各单位）。深化拓展“心联鑫”区域化党建联席会议制度，推进党建服务中心、站点规范化建设（☆组织部、机关党工委、社工委、农委、总工会、团区委、区妇联，各街镇、xx工业区）。加强基层服务型党组织建设，扎实开展“双百结对”工作，落实“双报到、双报告”工作要求，深入开展领导干部直接联系服务群众“共同行动”。加强党员队伍教育管理，发挥村居“三支队伍”作用，持续开展“党员先锋行动”。深入推进镇级党代会常任制工作，深化党代表任期制，加强党代表工作室建设，完善基层党组织书记“双述双评”工作制度（☆组织部，各单位）。

深化党风廉洁建设。严格落实全面从严治党主体责任，延展“述责述廉、评责评廉”制度，强化“两个责任”考核结果运用（区委办、纪委监察局，各单位）。支持纪委履行监督责任，确保党风廉洁建设和反腐败工作的各项部署落实到位。准确把握和正确运用监督执纪“四种形态”，完善并做实“第一种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。全面加强党内监督，促使领导干部用权受监督、失责必追究（区委办、纪委监察局，各单位）。加强党风廉洁宣传教育，推进廉洁文化建设，增强广大党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线（纪委监察局、组织部、☆宣传部）。加大纪律审查和“一案三查”力度，加强和改进巡察工作，严查违反中央八项规定精神和发生在群众身边的腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势（纪委监察局、区委巡察组）。

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