《人大代表建议政协委员提案交办工作会议上的讲话》

人大代表建议政协委员提案交办工作会议上的讲话

今天的会议，主要是安排布署今年人大代表建议、政协委员提案的办理工作，刚才周湛鸿秘书长已经传达了《德宏州人民政府办公室关于认真做好2008年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，明确了今年建议、提案办理工作的基本要求。2008年是德宏州第十三届人民政府工作的开局之年，也是我州实施“十一五”规划承上启下的关键之年。在新的历史发展时期，面对新形势、新任务，各承办单位要认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观、认真总结近年来建议、提案办理工作所取得的经验，发扬成绩，改进不足，进一步把建议、提案办理工作做深、做细、做实，努力把办理质量和水平提升到一个更高的层次。下面，我就如何做好2008年人大代表建议和政协委员提案的办理工作再作几点强调。

一、深化认识，自觉、主动接受监督

建议、提案是人大代表、政协委员和政协参加单位履行职能最直接、最有效、最经常的方式和途径，通过建议、提案的形式依法对政府工作实施监督，是发展社会主义民主政治的具体体现。今年的两会期间，代表、委员提出了很多很好的建议、提案，充分反映了代表、委员对我州经济、社会各项事业发展的关心和支持。特别今年是本届人大、政协第一次会议，代表、委员对政府办理提案、建议工作寄予了很高的期望，建议、提案办理工作做得好不好，直接关系到政府形象的好坏，关系到我国社会主义民主政治建设的好坏。

近年来通过努力，各部门的办理工作逐步规范化，办理质量逐年提高。特别是2006年1月1日《德宏州办理人大代表建议和政协委员提案的办法》实施后，各部门严格按照办法规定的程序和要求，积极采取措施，加大面商力度，通过走访、座谈、共同调研等形式，面对面与代表、委员协商如何落实、解决好建议、提案所提问题，在办理实效上下功夫，积极创造条件，努力解决代表、委员所提问题，办理工作得到了代表委员的充分肯定，满意率有了很大提升。由于办理工作扎实有效，2007年11月5日在省政府召开的政府系统办理人大代表、政协委员提案表彰会中，州政府被评为先进单位。2008年2月21日州政协召开的第九届委员会提案承办单位和先进个人表彰会上，有20个单位被评为办理提案先进单位。但另一方面，有少数部门对办理工作还没有引起高度重视，领导责任不落实，无专人负责办理工作，办理进度缓慢；有的部门重答复、轻落实的现象还比较突出，只着重在书面上答复代表、委员，而未从如何认真解决落实代表、委员所提问题上下功夫；有的部门与代表、委员沟通不够，特别是因客观条件限制暂时无法解决的问题，未做耐心细致的解释工作，致使代表、委员对承办部门的工作不理解、不支持；有的部门承诺代表、委员已列入计划解决，但后续的督办、续复工作跟不上；还有少数部门不与代表、委员联系就答复代表、委员。这些问题的存在，都说明有的部门还没有充分认识到办理人大代表建议、政协委员提案工作的重要性。各承办部门一定要从讲政治、讲大局的高度，按照立党为公、执政为民的要求，进一步提高对办理工作重要性的认识。改进工作作风，端正工作态度，切实加强组织领导，认真负责地办理好、落实好建议和提案，自觉、主动地接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，把建议、提案办理工作作为实现决策科学化、民主化的重要渠道，作为发展社会主义民主政治、落实科学发展观的实际行动，纳入本单位的重要议事日程，明确工作责任，突出抓好“一把手工程”。交办会后，各承办部门的主要领导要及时组织研究部署，认真落实，确保按质、按量、按时完成办理任务。

二、切实办好每一件建议和提案

随着社会主义民主法制建设的不断深入和人大法律监督、工作监督，政协参政议政、民主监督作用的进一步发挥，对政府部门办理建议、提案工作提出了更高要求。“你提我答”、“文来文往”等单一形式已远远不能适应办理工作的需要。通过多年不断探索，很多部门摸索出了一些行之有效的办理方法，如与代表、委员进行面商；与代表、委员共同深入实际开展调研；对列入计划逐步解决的问题给予续办续复等，收到了良好的效果，受到了代表委员的肯定。实践证明，面商的办理方式，不仅为代表、委员与承办部门更深入商讨问题提供了机会，还能增进承办部门与代表、委员之间的感情交流，使建议、提案办理工作更直接、更及时、更有效。承办部门只有对代表、委员所提问题深入实际开展调研，才能使答复更具有针对性、科学性，更具有说服力。希望各单位要在认真总结以往办理工作经验的基础上，不断改进和完善办理方法。多动脑筋，多想办法，广开办理渠道，把办理工作提高到一个新的水平。

今年的建议、提案办理工作应把注重实效作为衡量办理质量的标准，要始终坚持先协商，后答复的办理原则，切实提高办理工作质量。在办理过程中一定要采取走出去、请进来的座谈、走访、电话、传真等多种面商方式，加强与代表、委员的交流联系和沟通，能与代表、委员面对面协商的，尽量主动上门找到代表、委员开展面商工作，通过交流力求达成共识，切实解决实际问题。今年办理的任务重、时间紧、数量多，各部门要严格按照《德宏州办理人大代表建议和政协委员提案的办法》及州政府提出的时限要求办理。要进一步规范办理工作程序，在答复代表、委员前将答复件送州政府法制局审核是否与代表、委员面商、复文格式是否符合要求，再以正式文件答复代表、委员，没有经过面商就答复的，州政府办要通报批评。

同志们，做好今年的建议、提案办理工作，对于推动我州经济建设和社会各项事业又好又快发展具有重要意义。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，进一步做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作，以更加认真负责的工作态度，更加扎实的工作作风，紧紧围绕提高建议、提案办理工作质量这个中心，以继续抓好办理工作的制度化、程序化、规范化建设为基础，以注重解决实际问题为目标，进一步完善办理工作机制，狠抓落实，开拓进取，使建议、提案办理工作一年比一年有所进步，把办理质量提高到一个新的水平。