《政协莎车县委员会视察调研工作制度》

政协莎车县委员会视察调研工作制度

根据《中国人民政治协商会议章程》规定。人民政协的视察调研工作是委员深入实际、联系群众、了解社会、反映民意、了解党和国家的方针政策贯彻落实情况的重要途径；是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥委员积极性“知情出力”的一种有效形式；也是我国政治生活民主化的一个生动体现。根据政协章程和政协工作实际，为进一步规范视察和调研工作，特制定视察调研工作制度。

一、视察调研工作的指导思想和实施原则

政协视察调研工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加快发展这个第一要务，围绕县委、县政府工作中心和群众关心的热点、难点问题，注重发挥政协组织的整体功能和政协委员的个体优势，深入实际，深入基层，深入群众，了解社情民意，提出意见建议，为促进我县经济社会全面协调可持续发展服务，为构建和谐社会争做贡献。

（一）开展视察调研活动应突出自身特色，把握以下原则：

1、建言立论、突出成果。以建言立论为目的，发挥政协委员人才荟萃、位置超脱、视野开阔的优势，分析事关全局的重大问题，为党政提供决策参考。

2、深入实际、联系群众。以一切从实际出发为切入点，深入基层，深入群众，掌握反映第一手材料，了解人民群众的愿望和呼声。

3、宣传政策、凝聚人心。以凝聚人心为侧重点，政协组织的调研活动，应注意帮助群众加深对党和国家方针政策及重大举措的理解，增强贯彻执行的自觉性。

（二）组织委员开展视察调研活动应本着实事求是和“专项、1

节约、实效”的原则。采取“三结合”的方法进行，即把视察和专题调研相结合，促进政协委员深入了解实际情况，为委员知情出力创造条件；把视察和办理提案相结合，推动提案的办理，沟通委员和承办单位的联系和理解；把视察与党政领导及有关方面负责人面对面地协商解决问题相结合，努力体现视察效果，扩大人民政协的影响。

二、视察工作的组织实施

（一）充分做好委员视察的各项准备工作。

1、在指导思想上明确围绕县委、县政府工作的重点开展活动。

2、委员视察工作由政协委员会业务工作科组织实施。

3、精心拟定视察调研题目，并同被视察单位共同研究制定详细的视察计划。

4、按照委员界别、专业对口的原则安排视察人员。

5、选择有领导能力、参政议政能力较强的委员担任视察团（组）正副团（组）长。

6、政协办公室和业务工作科及时联系视察对象，确定视察内容、日期、地点，搞好服务工作。

（二）认真规范开展视察活动。在视察中，工作人员要按照既定的日程进行活动。要创造条件让委员尽量深入群众，深入实际，开好座谈会。收集材料，最好有书面情况介绍。要联系新闻单位，及时报道委员视察活动情况。

（三）注意写好视察调研报告。视察调研报告要有理有据，简明扼要，着重反映视察的重要问题和委员提出的有价值的意见和建议。

（四）视察工作每年不少于两次。

三、调研工作的组织实施

（一）调研前精心选准课题。

1、把握全局性。要围绕与全县经济社会长远发展密切相关以及人民群众普遍关注的重点、热点问题特别是尚未引起党政部门足够重视或研究不多不深入的问题，作为开展调查研究的重点。

2、突出针对性。选题要与县委、县政府中心工作合拍，做到针对性强，有助于解决实际问题。

3、注重量力而行。要立足政协工作实际，选择适合政协做的、能够研究得深的、搞得好的问题作为选题。

（二）调研中精心组织实施。在调研力量的组织上要体现“小型化、专业化”的特点。在以政协委员为主体的同时，注意吸收有关专家和有关部门的同志参加调研工作。调研方式采取集中和分散相结合，全面了解和重点解剖相结合，尽可能深入一线，深入群众，掌握第一手资料。

（三）调研成果要出精品。调研报告要体现高质量的资政价值，强调出精品。要坚持实事求是，讲实话，讲真话，估价成绩适量适度，揭示问题有棱有角，提出建议切实可行。文字表述要有情况、有分析、有建议，层次分明、言简意赅、清晰流畅。

（四）所提出的提案和建议案的内容必须具有科学性。

（五）调研工作根据需要适时进行。

四、视察调研工作注意的事项

（一）要精心做好视察调研的前期准备工作。参与视察调研工作的人员要注意收集有关资料、有关政策，搞准有关概念，了解有关情况，列出视察调研对象，安排视察调研日程，做好保障工作，有计划、有步骤地开展视察调研。

（二）要注意总结经验，掌握视察调研的科学方法，总结

视察调研工作的规律。灵活运用视察调研的各种手段，树立实事求是和求深、求细、求精、求准的工作作风。

（三）要注意发挥委员的主动性。在视察调研课题的确定、形式的选择和组织方法上注意调动委员的积极性。

（四）要加强视察调研成果的转化。对视察调研形成的建议案、提案、调查报告等，可通过召开专题协商会、情况通报会等形式，促进视察调研成果的转化。报送县委、县政府的调查报告，办公室和业务工作科要及时了解党政领导批示情况和有关部门办理情况，加强反馈工作。注意利用各种媒体广泛宣传视察调研成果，扩大影响。

（五）视察调研活动可采取集中或分散的方式进行。视察调研时间要兼顾被视察调研对象和委员的工作安排。

二○○八年五月

为更好地发挥人民政协提案在履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能中的重要作用，根据《自治区政协提案工作条例》的有关规定，为做好提案工作，推进提案工作的创新发展，结合我县政协工作的实际，特制定本制度。

一、提案工作的地位和作用

1、提案工作是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，是为党和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

2、提案工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，为构建和谐社会和促进全县经济社会全面协调发展服务。

3、提案工作是实行社会主义协商民主的重要渠道，提案的提出和办理，是县委、政府通过政协密切联系群众，充分发扬民主的一项基础性工作。

4、提案工作是县委、政府深入了解社会各界的愿望，妥善化解矛盾，凝聚各方面力量和智慧的重要途径。

5、提案工作要围绕全县的中心工作，遵循服务大局、讲求实效的方针，切实加强制度化、规范化、程序化建设。

二、提案委员会及其职责

1、提案审查委员会依照本制度的规定和有关程序，组织征集提案，并负责审查立案工作。

2、制定政协全体会议期间提案工作方案和计划，并在全委会召开之前，告知委员，每年至少提出一份有价值的提案。

3、对提案办理工作进行检查和督促，对不符合要求的，及时商请承办单位重新办理。

4、加强与县委、人大常委会、政府以及各承办单位的联系，并反映重要意见和建议。

5、加强与委员、团体的联系与协作。

6、对于在社会生活中发挥重大作用的提案及办理提案有显著成效的承办单位和个人，给予适当方式的表彰

三、提案的提出和要求

1、政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案。

2、在政协全体会议期间，可以界别、会议小组的名义提出提案；提案也可以在闭会期间提出。

3、提案应坚持严肃性、科学性、可行性，围绕全县中心工作和社会生活中的重要问题以及群众关心的问题建言献策。

4、提案须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。

5、提案要遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，坚持从实际出发的原则，提高提案质量，更好地服务社会发展。

6、提案必须按照规定的格式提交。

四、提案的受理和质量

1、对收到的提案在60个工作日之内完成整理。

2、本着尊重和维护委员的民主权利、保证提案质量的原则，对提案进行审查，符合本制度规定的，予以立案。

3、业务工作科和分管提案工作的领导对提案进行初步审查，再经主席会议核实，分门归类，并正式立案。

4、有下列情形之一的，不予立案：

（1）涉及党和国家秘密的，国家明令禁止的；

（2）进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；

（3）为本人、亲属或要求解决单位、个人之间纠纷问题的；

（4）超出本县职权范围的；

（5）其它不宜作为提案提出的。

未予立案的，应及时通知提案者。所提意见和建议视不同情况以其它方式转送有关部门处理或参考。

5、经审查立案的提案，进行编号、登记，提出建议承办单

位，及时送交县委、政府办公室，以便安排有关单位承办，要求三个月内做出答复。

五、提案的办理和检查

1、承办提案的有关单位和部门，应根据有关法律和规定，在规定时限内按要求认真办理，尊重委员的意见，并对提案者作出书面答复。

2、承办单位把提案办理工作纳入本单位的重要议事日程，实行主要领导负责制，做到有专人办理。

3、提案办理工作，应该明确职责，实行目标责任制，促进规范化、制度化、程序化建设。

4、提案办理工作坚持实事求是的原则和认真负责的态度，讲求实效，注重质量。凡提案中能够解决的问题，要尽快解决；情况复杂一时难以解决的问题，应向提案者客观地介绍情况，说明原因。

5、在提案办理过程中，承办单位应主动加强与提案者的沟通，采取上门走访、召开座谈会等方式，通报办理情况，共商解决问题的办法，并征询提案者对办理复文的意见，提案办理要让委员们满意。

近日，龙城区政协副主席周振民带领由部分政协委员组成的视察组对全区交通工作进行视察。龙城区政府党组成员、经济技术开发区管委会副主任陈敬铎一同视察。

近年来，区交通局充分发挥自身职能，积极争取资金加大乡村公路建设，充实养护人员提高公路养护质量，坚持公路绿化树立龙城公路新形象，全区交通状况明显改善。“十一五”期末，龙城区在全市率先完成了“村村通油路工程”，有力促进了经济社会发展。

周振民一行先后视察了边召线等老油路大修改造工程、王太线等农村公路网新建路面工程及公路养护、绿化情况。视察组对全区交通工作加强乡村公路建设、服务经济社会发展取得的成绩给予充分肯定，认为龙城区近年来交通发展变化大、速度快、质量好。同时，视察组希望党委、政府进一步增加对交通工作的投入力度，加大对乡村公路薄弱路段的改造建设，为城乡发展创造更好的交通条件，最大限度地发挥交通在经济社会发展中的重要作用。